王婷

在農(nóng)村采訪，經(jīng)常可以看到一些荒廢的老宅，或是一些因破產(chǎn)而關(guān)閉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，大批農(nóng)民進(jìn)入城市，這些老宅也因?yàn)殚L期無人看管而廢棄，很多都已經(jīng)成了危房。這就導(dǎo)致了一個(gè)結(jié)果：在城市建設(shè)用地需求激增的同時(shí)，農(nóng)村卻有大量房屋閑置。

有數(shù)據(jù)顯示：2000—2011年，我國1.33億農(nóng)民進(jìn)城，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增長76.4%，但農(nóng)村建設(shè)用地反而增加了3045萬畝。與此同時(shí)，農(nóng)村耕地年均減少約1000萬畝，直逼18億畝耕地紅線。

當(dāng)前，要適應(yīng)農(nóng)村人口流動(dòng)、資源優(yōu)化配置的要求，唯有推進(jìn)創(chuàng)新。

因此，為保護(hù)農(nóng)村耕地面積，重慶在全國創(chuàng)新推出了“地票”交易制度，通過創(chuàng)新激活農(nóng)村發(fā)展“一池春水”。

——?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度、增加農(nóng)民收入。在大多數(shù)人眼中，農(nóng)村的房子和土地都是不值錢的，尤其是在偏遠(yuǎn)山區(qū)。因?yàn)榘凑宅F(xiàn)行的土地管理法規(guī)，農(nóng)民的房子不能上市交易，他們只能在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部買賣或者出租，這種交易買賣是賣不起大價(jià)錢的。因此，村民都寧愿把房子閑置著。但是，重慶的“地票”交易制度，恰好破解了這一難題。這些閑置的宅基地通過驗(yàn)收后，將以票據(jù)的形式在全市范圍內(nèi)公開拍賣。于是，賣不起價(jià)錢的農(nóng)村宅基地也開始成為搶手貨，為村民帶來一筆不小的財(cái)產(chǎn)性收入。比如在江津區(qū)龍華鎮(zhèn)燕壩村，村里300多戶村民通過宅基地復(fù)墾，用“地票”交易獲得的收益，自己再補(bǔ)貼少部分資金，家家戶戶都住進(jìn)了新房。同時(shí)，燕壩村集體經(jīng)濟(jì)組織也獲得了大筆收益，壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)村資源優(yōu)化配置。

——增加耕地、連片經(jīng)營。一直以來，規(guī)模過小是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最大制約。但是，在江津區(qū)李市鎮(zhèn)孔目村，卻是不一樣的景象。以前，孔目村的山坡上散布著不少雜亂無序的房子?，F(xiàn)在經(jīng)過宅基地復(fù)墾，這些房屋不僅為鄉(xiāng)親們催生了收入，全村還騰出了數(shù)十畝耕地。同時(shí)，這些復(fù)墾后的耕地更加集中連片。這些騰出來的新增土地，還可以通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股等多種形式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營打下了基礎(chǔ)。同時(shí)，有利于引入現(xiàn)代經(jīng)營模式、發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和科技成果應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化水平。