國外跨國跨地區(qū)輸電定價經(jīng)驗及啟示

尤培培　劉松然

[摘要]世界范圍內(nèi)不斷增長的輸電需求促使世界電網(wǎng)的電壓等級不斷提高，以提升輸電能力和經(jīng)濟性能。以特高壓為代表的輸電技術(shù)，成為未來全球輸電技術(shù)競爭的重點。我國電力市場的不斷發(fā)展要求我國特高壓輸電定價方法也隨之逐步進行完善。特高壓輸電定價是發(fā)展特高壓電網(wǎng)的核心問題。從目前我國特高壓電網(wǎng)已批復的輸配電價來看，大多采用兩部制電價法，部分采用單一制電價法。目前我國特高壓電網(wǎng)缺少合理的輸電價形成機制。為發(fā)揮價格的引導作用，更好地促進特高壓電網(wǎng)的發(fā)展，亟需研究特高壓輸電定價合理方法，制定科學的輸電定價機制。

[關(guān)鍵詞]特高壓；輸電定價；盤夸區(qū)；電力市場

[中圖分類號]F420 [文獻標識碼]B

引言

未來面對新能源發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，需要積極轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，大力發(fā)展特高壓電網(wǎng)。對特高壓輸電定價的相關(guān)研究有利于我國特高壓輸電戰(zhàn)略的發(fā)展，也是電力市場發(fā)展與完善的內(nèi)在要求。目前國際上輸電定價基本方法，一般先采用會計成本法或邊際成本法，確定輸電網(wǎng)或某個輸電工程的年收入需求或年度最高允許收入；然后采用各種分攤方法，如郵票法、兆瓦一公里法、合同路徑法、邊際潮流法、成本對應法等，將年收入需求在各項輸電交易中分攤。國內(nèi)對特高壓輸電定價理論和方法研究較少，在輸電價定價方面，多圍繞激勵性機制下輸配電價格管制定價模型開展研究。

一、我國特高壓輸電價現(xiàn)狀及存在的問題

特高壓輸電定價是發(fā)展特高壓電網(wǎng)的核心問題。從目前我國特高壓電網(wǎng)已批復的輸配電價來看，大多采用兩部制電價法，部分采用單一制電價法。目前我國特高壓電網(wǎng)缺少合理的輸電價形成機制。為發(fā)揮價格的引導作用，更好地促進特高壓電網(wǎng)的發(fā)展，亟需研究特高壓輸電定價合理方法，制定科學的輸電定價機制。

二、國外跨國跨地區(qū)輸電定價經(jīng)驗

（一）美國輸電定價經(jīng)驗

美國加州市場的跨區(qū)輸電價為轉(zhuǎn)運費率。加州市場中，電網(wǎng)按產(chǎn)權(quán)關(guān)系分三大區(qū)域，加州北部電網(wǎng)屬P6&E公司，東部和中部電網(wǎng)屬SCE公司，南部電網(wǎng)屬SD6&E公司，加州電網(wǎng)統(tǒng)一由ISO運營。不論轉(zhuǎn)運交易方式如何，加州ISO運營的電網(wǎng)只負責輸電，由交易的組織者6C）支付給ISO相應的輸電費，這種輸電費即為轉(zhuǎn)運費。在加州市場，每個轉(zhuǎn)運交易的組織者都必須向ISO支付轉(zhuǎn)運費，轉(zhuǎn)運費為轉(zhuǎn)運費率與電量的乘積。其中，電量為計劃或?qū)嶋H的轉(zhuǎn)運交易電量或直供用戶用電量，轉(zhuǎn)運費率因受電端電壓等級的不同分為高壓電網(wǎng)轉(zhuǎn)運費和低壓電網(wǎng)轉(zhuǎn)運費兩種類型。當受電端電壓為200kV及以上時，轉(zhuǎn)運費為高壓電網(wǎng)；當受電端電壓低于200kV時，轉(zhuǎn)運費為高壓電網(wǎng)輸電費與低壓電網(wǎng)輸電費之和。受電端電壓等級根據(jù)加州各輸電公司的輸電收入需求之和除以其輸電網(wǎng)絡(luò)供電負荷總和來判斷。

（二）澳大利亞輸電定價經(jīng)驗

澳大利亞能源市場委員在2013年2月對國家電力法關(guān)于跨區(qū)輸電收費的內(nèi)容進行修訂，修訂后的法規(guī)對跨區(qū)輸電準許收入分攤做出了詳細規(guī)定，并開始對跨區(qū)輸電收取負荷輸出費?？鐓^(qū)輸電的準許收入依據(jù)相關(guān)設(shè)備資產(chǎn)確定。對某個區(qū)域內(nèi)向區(qū)域外送電的節(jié)點相關(guān)的資產(chǎn)采用邊際成本定價，其費用計入受電區(qū)域的準許收入進行分攤?？鐓^(qū)輸電網(wǎng)的準許收入首先分成地域性和非地域性兩部分，各部分均為50%，或依據(jù)對未來網(wǎng)絡(luò)使用程度的合理估計及投資需求確定兩者比例。非地域性的準許收入采用郵票法分攤給跨區(qū)輸電網(wǎng)的使用者。地域性的準許收入采用改進后的反映成本的網(wǎng)絡(luò)定價法（Cost Reffective Network Pricing Methodology，CRNP）分攤給各負荷節(jié)點。

（三）英國輸電定價經(jīng)驗

英國跨區(qū)輸電費主要包括線路連接費和系統(tǒng)使用費。線路連接費包含部分資產(chǎn)總值與折舊率（目前采取40年內(nèi)2.5%的直線折舊率，以后將會根據(jù)新出臺的R110條例采取45年內(nèi)2%的折舊率）的乘積，部分凈資產(chǎn)值與收益率的乘積（根據(jù)零售價格指數(shù)評價法為6%，或根據(jù)現(xiàn)代等價資產(chǎn)評價方法為7.5%），發(fā)電廠專項維護費以及當年的輸電設(shè)備運行成本。還有其他的線路連接費，例如一次性工程收費，各項雜費等。計算用戶需支付的線路連接費不需要用戶數(shù)據(jù)。

系統(tǒng)使用費通過電網(wǎng)使用費（Transm ission Network Use of System，簡稱TNUoS）的形式征收。國家電網(wǎng)（NGC）對輸電定價首選方法是所謂的與投資成本相關(guān)的定價（In-veslm entCost-Related Pricing，簡稱ICRP）。ICRP定價法依據(jù)的基本原理是，當服務(wù)的價格能夠反映高峰負荷時段供電導致的增量成本時，不同位置的用戶就能獲得有效的經(jīng)濟信號。單個節(jié)點上的TNUoS價格被定為每條線路上的功率變化、線路長度與線路單位成本這三者的乘積在所有受影響電路上的變化值。這些成本主要被歸為輸電系統(tǒng)的投資成本，輸電系統(tǒng)的維護成本以及為保障系統(tǒng)能夠安全批量供電所花費的成本。

三、啟示與建議

1.輸電定價方法應隨著電力市場的發(fā)展而逐步完善。國外跨國跨地區(qū)輸電價格以基于成本的政府定價方式為主，如綜合成本法、邊際成本法等。我國隨著電力市場的發(fā)展，應采納更合理的定價方法，如采用綜合成本與邊際定價方法相結(jié)合的定價方法。

2.輸電價體系應隨著電力市場的發(fā)展而不斷健全。國外跨國跨地區(qū)輸電以接網(wǎng)費和電網(wǎng)使用費為主，我國隨著電力市場的發(fā)展，可適時在電價體系中引入接入（出）價，用于回收電廠專用送出工程成本和回收用戶專用接出工程成本，有利于電廠公平競爭和用戶公平負擔。

3.建立和完善兩部制輸電價格結(jié)構(gòu)，適時發(fā)展三部制輸電價格結(jié)構(gòu)。多數(shù)國外電力市場在跨國跨地區(qū)輸電交易中都采用兩部制定價。此外，有的國家在兩部制價格的基礎(chǔ)上，附加了安全成本。我國跨區(qū)省輸電價有必要在建立和完善兩部制跨區(qū)省輸電價格結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，考慮適時發(fā)展計及電網(wǎng)可靠性成本的三部制定價機制。