王蘇波

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：要全面“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”，對(duì)于高中階段，則提出了“推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展”的目標(biāo)?，F(xiàn)階段，全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是十分必要的。但同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，區(qū)域內(nèi)高中學(xué)校的校際差距依然十分明顯，同級(jí)高中之間的師資不均衡現(xiàn)象比較嚴(yán)重。導(dǎo)致教育失衡的原因有很多，其中最重要的一個(gè)就是招生政策的失衡。下面就以蘇北某區(qū)四星級(jí)高中招生為例，談?wù)勊男羌?jí)高中招生失衡的現(xiàn)狀與存在的問題。

一、四星級(jí)高中招生政策的城鄉(xiāng)差異

在高中教育階段，城鄉(xiāng)之間的教育發(fā)展水平差距很大，同樣是四星級(jí)普通高中，差距也非常明顯。在招生政策上，有招生計(jì)劃向縣城高中傾斜的趨勢(shì)。區(qū)高級(jí)中學(xué)、區(qū)沿海高中、區(qū)第一中學(xué)和區(qū)山區(qū)高中的招生人數(shù)分別為1200、900、800和700。從中可以看出，位于縣城的高級(jí)中學(xué)的招生人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于其他幾所學(xué)校，區(qū)沿海高中和區(qū)山區(qū)高中同樣位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿海高中又比區(qū)山區(qū)高中招生人數(shù)多。

二、四星級(jí)高中錄取操作的城鄉(xiāng)差異

在實(shí)際的錄取工作中，城鄉(xiāng)之間的差異又遠(yuǎn)大于招生計(jì)劃的傾斜度，出現(xiàn)了錄取人數(shù)和招生計(jì)劃數(shù)不一致的現(xiàn)象，表現(xiàn)為：縣城高中的錄取人數(shù)遠(yuǎn)超計(jì)劃數(shù)，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高中只能勉強(qiáng)收齊計(jì)劃數(shù)，甚至不足計(jì)劃數(shù)。原因不止一個(gè)，但主要還是教育主管部門對(duì)待城鄉(xiāng)學(xué)校的不同態(tài)度，默許了這種無序招生和超計(jì)劃招生的行為。如，在2014級(jí)普通高中（高二）信息技術(shù)學(xué)業(yè)水平測(cè)試中，區(qū)高級(jí)中學(xué)、區(qū)一中和區(qū)私立高中這三所縣城四星級(jí)高中的擇校生人數(shù)就超過了計(jì)劃數(shù)，同時(shí)還招收了一些借讀生；位于沿海的高中也招收了超過計(jì)劃數(shù)的擇校生和部分借讀生，而偏遠(yuǎn)山區(qū)的高中勉強(qiáng)完成計(jì)劃數(shù)，有的年份甚至不能完成計(jì)劃數(shù)。

三、四星級(jí)高中招生、錄取的校際差異

雖然都是四星級(jí)高中，都位于縣城或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是兩所學(xué)校之間的招生計(jì)劃卻差很多，城區(qū)高中更是遠(yuǎn)超山區(qū)高中。

四、四星級(jí)高中生源的校際差異

從近幾年蘇北某區(qū)四星級(jí)高中的錄取分?jǐn)?shù)線看，四星級(jí)高中生源的校際差異也很大，優(yōu)質(zhì)生源分配不均，甚至已經(jīng)達(dá)到了兩極分化的嚴(yán)重程度。

從表中可以看出，區(qū)高級(jí)中學(xué)的錄取分?jǐn)?shù)線比區(qū)山區(qū)高中要高出近100分，區(qū)沿海高中的錄取分?jǐn)?shù)線要比山區(qū)高中高出60分左右，區(qū)高級(jí)中學(xué)要比區(qū)私立四星高中高出近200分。五所四星級(jí)高中的錄取分?jǐn)?shù)線依次下降，區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)生源的校際差異非常明顯。因此，市內(nèi)把它們分成三個(gè)梯度，區(qū)高級(jí)中學(xué)是第一梯度，區(qū)沿海高中和區(qū)一中是第二梯度，區(qū)山區(qū)高中和后創(chuàng)的四星私立高中則是第三梯度。

不難看出，在同一區(qū)域內(nèi)，四星級(jí)高中招生存在著比較嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象，原因有很多，有招生政策的城鄉(xiāng)差異，有錄取操作的城鄉(xiāng)差異，有招生錄取的校際差異，有生源的校際差異，幾種因素相互影響，導(dǎo)致了招生的失衡。

（作者單位：江蘇連云港市贛榆縣城頭高級(jí)中學(xué)）