新形勢下如何做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作

夏婧

摘要：新形勢下做好農(nóng)機監(jiān)理工作的重要因素是制定規(guī)劃；推進農(nóng)機安全監(jiān)督管理法治化；開展農(nóng)機安全宣傳教育培訓；開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動；強素質(zhì)樹形象，加強監(jiān)理隊伍建設；強化監(jiān)督檢查，行政許可辦理進一步規(guī)范；警監(jiān)合作；完善裝備。

關鍵詞：農(nóng)機；安全；監(jiān)理

中圖分類號：F322

文獻標識碼：A

doi：10.14031/jl cnki.njwx.2016.05.043

農(nóng)機監(jiān)理的任務是艱巨而神圣的，是為創(chuàng)造一個良好的農(nóng)機安全生產(chǎn)環(huán)境，推進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定而工作。

由于農(nóng)機監(jiān)理工作涉及到農(nóng)民千家萬戶的安全和推動農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，所以做好農(nóng)機監(jiān)理工作至關重要。就新形勢下如何做好農(nóng)機監(jiān)理工作需要我們認真地思考和踐行。

1.科學制定農(nóng)機安全監(jiān)理“十三五”規(guī)劃

2016是“十三五”開局之年，我們農(nóng)機監(jiān)理要以國家、省、市相關的“十三五”規(guī)劃為指導，以改革創(chuàng)新的精神，求真務實的工作態(tài)度，堅持問題導向，立足現(xiàn)實基礎，深入調(diào)查研究，科學謀劃農(nóng)機監(jiān)理工作的思路、主要目標、任務舉措、重點工作等。做到因地制宜、實事求是、全心全意為人民服務，使規(guī)劃具有戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、針對性和指導性，牢固樹立安全紅線意識和依法治機的理念，責任落實機制進一步完善?！笆濉逼陂g我市的拖拉機、聯(lián)合收割機牌證上牌率達到86%、檢驗率達到85%、駕駛員持證率達到86%。以此推動農(nóng)機監(jiān)理工作再上新臺階。

2.深入推進農(nóng)機安全監(jiān)督管理法治化

農(nóng)機監(jiān)理要深入貫徹落實新修訂的《安全生產(chǎn)法》和《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，完善有關農(nóng)機安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)，農(nóng)機監(jiān)理操作規(guī)程做到有法可依，有章有循。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管”的要求，健全農(nóng)機安全生產(chǎn)責任體系，。嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，把安全生產(chǎn)責任和任務逐級逐項落實到位。建立和完善農(nóng)機安全生產(chǎn)管理體系，實行總站和市監(jiān)理站簽訂安全生產(chǎn)責任狀、市監(jiān)理站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分站簽訂安全生產(chǎn)責任狀、分站和監(jiān)理員簽訂安全生產(chǎn)責任狀的三級安全責任體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組是農(nóng)機安全生產(chǎn)的基礎，也是農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點，要求農(nóng)機監(jiān)理員聯(lián)合村級安全員定期排查事故隱患，消除監(jiān)管死角，加強農(nóng)機作業(yè)全過程的安全監(jiān)管。提高駕駛操作人員安全生產(chǎn)意識和操作技能，深入田間地頭，開展安全檢查，指導生產(chǎn)作業(yè)。實施管理工作深入基層，牢固農(nóng)機安全生產(chǎn)的第一防線，切實解決責任不到位，管理不起來的問題。建立健全安全制度，做到安全自查、隱患自除、責任自負。進一步鞏固牌證治理和“打非治違”取締無牌作業(yè)、無證操作。

3.大力開展農(nóng)機安全宣傳教育培訓

加強農(nóng)機安全宣傳教育工作是一項任務繁重的工作，需要有一個完善的組織體系，要根據(jù)“分級負責、分層管理、分級培訓、明確責任、互相協(xié)作”的原則，建立起一個科學合理、功能齊全、相互協(xié)調(diào)、適應需求的多形式農(nóng)機安全宣傳教育體系。不定期與交警、安監(jiān)、農(nóng)機學校等部門聯(lián)合大力宣傳黨中央、國務院關于加強安全生產(chǎn)工作的方針政策，廣泛宣傳農(nóng)機安全監(jiān)理先進典型、成功經(jīng)驗和顯著成效。廣泛宣傳農(nóng)機安全法律法規(guī)、規(guī)章標準和安全知識。拓展安全宣傳渠道，深入開展農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”活動，利用演講、展覽、書畫、文藝匯演、移動媒體等形式增強宣傳效果。通過安全宣傳教育培訓，普及安全知識，建立和完善農(nóng)機社會化服務體系，加強農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡建設，重點加強對農(nóng)機操作人員的教育培訓，使農(nóng)機安全生產(chǎn)的基本方針、政策、規(guī)定家喻戶曉，深入人心。進一步增強農(nóng)民的法制觀念和參與綜合治理的自覺性，加大宣傳力度，對重要時節(jié)、重要時段、主要場所、主要路段重點檢查，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管工作扎實有效。增強農(nóng)民安全意識，提高安全操作技能，為農(nóng)機安全監(jiān)理工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

4.深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動

以“創(chuàng)建平安農(nóng)機，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”為主題，會同安監(jiān)等部門深入開展“平安農(nóng)機”和“為民服務，創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口活動。進一步健全安全生產(chǎn)責任制，完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡，強化安全生產(chǎn)措施，鞏固“政府負責、農(nóng)機主抓、部門配合、群眾參與的農(nóng)機安全監(jiān)管工作長效機制。創(chuàng)建“平安農(nóng)機”是一項長期性工作，不是取得榮譽就結(jié)束了的。還要繼續(xù)努力扎實工作，采取有效措施，全面鞏固平安農(nóng)機建設成果。按照全國農(nóng)機平安示范市縣的要求，要及時“回頭看”，總結(jié)創(chuàng)建活動的經(jīng)驗和不足，并要認真聽取農(nóng)機經(jīng)營大戶的建議，進一步提高對于平安農(nóng)機建設現(xiàn)實意義的理解和認識，有針對性地從頭做起，查缺補漏，全面鞏固平安農(nóng)機建設成果。（1）繼續(xù)抓好檔案管理，進一步細化檔案管理崗位，嚴格建檔規(guī)程，嚴格檔案調(diào)閱制度。進一步整理規(guī)范拖拉機和聯(lián)合收割機及其駕駛員檔案，同時堅決避免手續(xù)不全者歸檔入庫，并且健全充實各類管理臺帳。（2）積極提高拖拉機、聯(lián)合收割機“三率”水平。結(jié)合農(nóng)機購置補貼工作，將安全管理工作前移，認真做好拖拉機、聯(lián)合收割機的掛牌及駕駛證的考試核發(fā)，從源頭上提高掛牌率和持證率。（3）認真搞好農(nóng)機安全突發(fā)事故應急演練。制定演練方案，明確人員分工，確保突發(fā)事故時拉得出、打得贏。（4）積極組織并抓好業(yè)務學習。組織相關人員認真學習，采取集中講座分散自學相結(jié)合的方式，切實提升安全管理、依法行政水平。（5）積極爭取地方政府重視和支持，推動整合公安、安監(jiān)、交通以及村級組織等各方面管理資源，確?！捌桨厕r(nóng)機”創(chuàng)建工作的深入持久開展。

5.強素質(zhì)樹形象，加強監(jiān)理隊伍建設

要不斷提高農(nóng)機監(jiān)理人員的執(zhí)法水平和服務水平，開展以學法律知識，業(yè)務知識為內(nèi)容的崗位大練兵。監(jiān)理人員的素質(zhì)和能力以及影響力、感召力越強，安全生產(chǎn)管理的效果就越好，工作效率就越高。要對監(jiān)理人員在計劃、組織、指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、控制、技術、服務等方面開展多種形式的學習培訓和經(jīng)驗交流，通過外出培訓、邀請專家授課、觀看警示片和案例等方式方法提高監(jiān)理人員的執(zhí)法水平和服務水平。增強責任擔當意識，樹立職業(yè)榮譽感，不輕視農(nóng)機監(jiān)理工作，認清工作性質(zhì)的重要性。牢固樹立以人為本、預防事故、保障安全、促進發(fā)展的工作職責，使監(jiān)理隊伍成為人民群眾值得信賴的隊伍，我們的監(jiān)理工作才能卓有成效。

6.強化監(jiān)督檢查，行政許可辦理進一步規(guī)范

農(nóng)機牌證照網(wǎng)上行政許可審批的有效實施，主要是加強對監(jiān)理人員的監(jiān)督檢查，重點是加強對農(nóng)機考試員的監(jiān)督管理，尤其是在考試環(huán)節(jié)上，必須做到公開、公正、公平。自覺接受社會監(jiān)督，堅決杜絕違規(guī)發(fā)放駕駛證的現(xiàn)象，堅決杜絕不參加考試辦理人情證的現(xiàn)象，堅決杜絕考試員徇私舞弊的現(xiàn)象。在拖拉機（聯(lián)合收割機）注冊登記時一定要按規(guī)范規(guī)定的要求，材料齊全方可發(fā)放牌證。機車沒有合法來歷證明的一律不許發(fā)放牌證。監(jiān)理工作人員一定要把好關。在辦理利用國補資金購置的農(nóng)業(yè)機械的牌照時，我們監(jiān)理員一定要提高警惕，不要讓一些不法分子在其中鉆空子，影響了國家購級補貼政策的實施，要做到親自驗車核實情況，不要只為了收費發(fā)牌而瀆職。

7.把握機遇，開創(chuàng)警監(jiān)聯(lián)合新局面

為深入貫徹《黑龍江省道路交通管理條例》第二章第九條之規(guī)定，按照省農(nóng)委和省公安交警總隊聯(lián)合下發(fā)的黑公交[2015]146號文件《關于加快推進委托農(nóng)機安全監(jiān)理在農(nóng)村道路對拖拉機實施安全管理的工作通知》要求，我們一定要把握機遇，積極和公安交警部門溝通協(xié)調(diào)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村交警中隊，落實委托管理工作。這樣可以提高農(nóng)機監(jiān)理在群眾心中的地位，進而有效地提高執(zhí)法力度和工作效率，預防和減少農(nóng)村道路交通事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)的安全。

8.優(yōu)化農(nóng)機安全監(jiān)理裝備，提升公共服務水平

認真貫徹落實黨的十八大精神，樹立“安全發(fā)展”理念，提升農(nóng)機安全監(jiān)理裝備水平。先進的農(nóng)機安全監(jiān)理裝備將對農(nóng)機公共服務能力、改善為農(nóng)服務手段、保障農(nóng)機安全生產(chǎn)等方面起到關鍵性作用，并能為打造一支一流的農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍奠定基礎。我們計劃裝備包括移動檢測線、電子樁考儀、事故勘查設備、觸摸屏查詢系統(tǒng)、考試用拖拉機及照相機、復印機、攝像機等辦公設備。通過設備引進，辦公條件有明顯改善，工作環(huán)境明顯改觀，特別是移動檢測線的引進，可改變原有檢驗模式，可以采取定時、定點送檢下鄉(xiāng)服務，減少機手來回奔波于城鄉(xiāng)之問，可以減少事故的發(fā)生；事故處理裝備的配置，也可提高農(nóng)機事故應急H向應及處置能力，最大程度地減少事故帶來的損失。總之，農(nóng)機監(jiān)理裝備的優(yōu)化和配置，對提升服務能力，提高農(nóng)機“三率”、保障農(nóng)機安全生產(chǎn)具有重要意義。

密山市是農(nóng)業(yè)大市，也是農(nóng)機大市，全市農(nóng)業(yè)機械保有量4，2萬臺，農(nóng)機總動力82萬kw，農(nóng)機安全監(jiān)理工作任務艱巨、責任重大。我們將秉承任務就是職責、責任就是動力的工作理念。不斷創(chuàng)新工作的方式方法、全力提升服務能力和服務水平，為我市的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出更大地貢獻。