方偉 李才霞
案例討論
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筆者贊成上述第二種意見。捐款都應是自愿行為,而在本案中,低保戶明確表示捐款肯定不是自愿,如果不是村主任要求的話,不會主動去交,“捐款協(xié)議”也是唐某要求他們寫的。因此,此1000元不應認定為自愿捐款。
低保資金是用于保證困難家庭基本生活所需的專項資金,是貧困人群的保命錢,不能輕易被挪作他用。而唐某以低保戶享受了低保政策為由,強令收取其低保金用于維修公路,屬于亂攤派、亂收費行為。
根據(jù)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》第五條:“禁止在村級事務決策中獨斷專行、以權(quán)謀私。不準有下列行為第五項:‘違背村民意愿超范圍、超標準向村民籌資籌勞,加重村民負擔,或者向村民亂集資、亂攤派、亂收費”和2003版《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十五條“違反有關(guān)規(guī)定,強令他人履行非法定義務”第(一)項“以各種方式亂收費、亂攤派”之規(guī)定,唐某的行為屬于失職瀆職行為。
評析意見
對于唐某的行為如何定性,存在兩種不同意見:
分歧意見
第一種意見認為,唐某所收取的1000元“捐款”,系低保戶自愿捐出,有“自愿捐款協(xié)議”為證。但唐某未將此款項納入村財務賬,因此,該行為應認定為違反財經(jīng)紀律。
1 .
第二種意見認為,唐某身為村組黨員干部,在公路維修工作中,向低保戶亂攤派,強令他人“捐款”,屬失職瀆職行為。
2 .
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