邢紅艷

【摘要】當(dāng)下，刑事法律援助制度作為一個國家法治水平的重要標(biāo)志，是一個國家法律體系中所不可或缺的部分，越來越引起人們的重視。但我國的刑事法律援助制度起步較晚，尚有較大的進(jìn)步空間。本文重點對我國刑事法律援助制度的完善進(jìn)行分析，并提出了一些意見。

【關(guān)鍵詞】刑事法律；法律援助；完善

一、引言

刑事法律援助制度是我國法治現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，在我國法制社會建設(shè)過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。但相比于其他國家，我國的刑事法律援助制度仍存在著許多缺陷。隨著我國依法治國理念的貫徹和法治現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，刑事法律援助制度將會不斷完善。本文從刑事法律援助制度的內(nèi)涵入手，對我國刑事法律援助的現(xiàn)狀和不足進(jìn)行說明，并著重分析了我國進(jìn)行法律援助制度完善的措施。

二、刑事法律援助含義

刑事法律援助（又稱刑事法律救助、法律扶助制度）是指在刑事訴訟中因為經(jīng)濟(jì)困難無力支付法律服務(wù)費用或其他符合條件的當(dāng)事人，減免收費提供辯護(hù)或代理的一項司法救濟(jì)制度。我國的刑事法律救助制度自20世紀(jì)90年代中期開始進(jìn)行建構(gòu)，至今，已在立法創(chuàng)建、機(jī)構(gòu)建設(shè)、援助落實等方面取得成效，產(chǎn)生了良好的社會效益。而現(xiàn)階段“沒有辯護(hù)律師參與的刑事審判在程序上不能說是公正的審判”已經(jīng)成為國際社會的共識。因此，在我國社會主義法治建設(shè)的過程中，逐步完善刑事法律援助制度是極為迫切和必要的。

三、我國刑事法律援助不足分析

（一）我國刑事法律援助范圍有限

當(dāng)下，在我國刑事訴訟中有權(quán)獲得法律援助的主體以被告人為主。盡管有相應(yīng)的法律支持，但現(xiàn)階段被害人在訴訟中缺位的現(xiàn)象在法律援助領(lǐng)域時有發(fā)生。另一方面，對非指定辯護(hù)的受援人的經(jīng)濟(jì)審查標(biāo)準(zhǔn)較高，大多在居民生活保障線之上，也就一定程度上限制了刑事法律援助受援人的范圍。

（二）我國刑事法律援助中經(jīng)費不足

資金保障是法律援助開展的前提，盡管我國刑事法律援助的經(jīng)費來源有很多，像政府補助、社會捐助等。但由于缺少相應(yīng)的制度規(guī)定，我國刑事法律援助中仍存在經(jīng)費不足的問題，這實際在一定程度上制約了我國刑事法律援助的發(fā)展，影響了律師工作的積極性。

三、對我國現(xiàn)階段刑事法律援助完善的分析

（一）完善我國刑事法律援助的相關(guān)立法

我國始終堅持依法治國理念，而要堅持依法治國就必須做到有法可依。隨著刑事法律援助制度的不斷建設(shè)發(fā)展，刑事法律援助完善的國家大多都有本國關(guān)于法律援助的獨立立法。譬如英國的《獲得司法公正法》、美國的《法律援助公司法》，而我國于2003年出臺的《法律援助條例》則位階較低。近年來國內(nèi)一些學(xué)者提出將刑事法律援助制度專門進(jìn)行規(guī)定，由全國人大制定統(tǒng)一的《法律援助法》。從而為我國法律援助活動提供更有力的法律保障，使刑事法律援助更好地實現(xiàn)有法可依。

（二）完善我國刑事法律援助的資金保障制度

資金不足已經(jīng)成為現(xiàn)階段我國刑事法律援助中存在的無法回避的問題。盡管我國法律中有關(guān)于為法律援助提供財政支持的相關(guān)規(guī)定，但沒有對財政支持的形式進(jìn)行明確規(guī)定，導(dǎo)致法律援助的經(jīng)費或經(jīng)費的數(shù)額缺乏保障?；诖?，要完善我國刑事法律援助的資金保障制度應(yīng)從以下兩方面入手，第一：完善法律援助的預(yù)算支出。即在具體的法律援助案件中，將刑事法律援助與其他的法律援助區(qū)分開來，做到?？顚Ｓ?，提高資金使用效率。第二：加大對我國刑事法律援助的資金補助。只有加大資金補助，才能從根本上解決資金不足的問題，使我國刑事法律援助律師的基本權(quán)利得到有力的保障。

（三）擴(kuò)大刑事法律援助受益主體范圍

當(dāng)前，我國刑事法律援助制度可以從多方面進(jìn)行完善。而擴(kuò)大刑事法律援助受益主體的范圍則是完善我國刑事法律援助的必然途徑之一。具體來說包括以下幾個方面，第一：適當(dāng)放寬享有刑事法律援助權(quán)利人的考量條件，將對弱勢群體的幫助引入到法律層次上。第二：擴(kuò)大刑事法律援助制度的輻射范圍，這要求我國各地各級機(jī)構(gòu)做到實事求是，從當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況出發(fā)，靈活運用法律援助制度規(guī)定的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，從而擴(kuò)大法律援助制度的輻射范圍。

（四）建立我國刑事法律案件的辯護(hù)質(zhì)量的控制機(jī)制

法律援助制度能夠讓受援者得到法律專業(yè)上的保護(hù)，但如果刑事受援案件的質(zhì)量不高，那么就無法進(jìn)行對受援者受損權(quán)益的完全救濟(jì)，法律援助的實際意義也就大打折扣。從這個角度上來說，為了提高我國刑事援助案件的辯護(hù)質(zhì)量，必須建立相應(yīng)的控制機(jī)制。首先是對刑事法律援助律師資格的準(zhǔn)入控制，保證進(jìn)行刑事法律援助工作的律師擁有豐富的工作經(jīng)驗，從而保證案件的辯護(hù)質(zhì)量。其次，加強(qiáng)對刑事法律援助案件的監(jiān)督也是尤為必要的。現(xiàn)階段，我國針對刑事法律援助案件監(jiān)督法律規(guī)定還不夠建全，必須要細(xì)化相關(guān)規(guī)定，才能加強(qiáng)對刑事法律援助案件的監(jiān)督，保證案件辯護(hù)質(zhì)量。

四、總結(jié)

本文首先對法律援助的內(nèi)涵進(jìn)行了簡要介紹，接著，對現(xiàn)階段我國刑事法律援助中存在的不足進(jìn)行分析。重點說明了我國刑事法律援助范圍有限、經(jīng)費不足。最后，對我國刑事法律援助的完善進(jìn)行了分析，并從四個方面提出完善我國刑事法律援助的意見。第一，完善我國刑事法律援助的相關(guān)立法：第二，完善我國刑事法律援助的資金保障制度；第三，完善我國刑事法律援助的資金保障制度；第四，完善我國刑事法律援助的資金保障制度。刑事法律援助的發(fā)展對我國社會主義法治建設(shè)有重要意義，相信隨著我國法律體系的不斷發(fā)展，我國刑事法律援助制度會不斷完善和發(fā)展。