鄭子敬

地質(zhì)公園建設(shè)以新的資源利用方式參與生態(tài)環(huán)境保護，促進經(jīng)濟發(fā)展受到了社會的普遍認(rèn)同，是國土資源部門落實新發(fā)展理念，保障發(fā)展、保護資源和維護群眾權(quán)益的重要載體。貧困地區(qū)地質(zhì)公園建設(shè)不僅使地質(zhì)遺跡受到保護，促進了旅游扶貧，還解決了區(qū)域性貧困問題。貴州省烏蒙山片區(qū)通過地質(zhì)公園建設(shè)整合自然和人文資源發(fā)展旅游，既喚醒了地質(zhì)遺跡保護的自覺，保護了綠水青山，又能實現(xiàn)貧困群眾脫貧。地質(zhì)旅游、民族文化旅游和鄉(xiāng)村旅游共同構(gòu)建了旅游扶貧的貴州模式。

織金洞世界地質(zhì)公園成功申報令貴州旅游扶貧聚焦世界目光。貴州省織金縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，也是國土資源部聯(lián)系的烏蒙山片區(qū)縣?？椊鹂h委縣政府積極籌集1億元資金投入地質(zhì)公園園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化園區(qū)環(huán)境整治，提升旅游服務(wù)水平，促進旅游產(chǎn)業(yè)扶貧。2015年9月，織金洞國家地質(zhì)公園被聯(lián)合國教科文組織正式批準(zhǔn)為世界地質(zhì)公園新成員，成為我國第32個世界地質(zhì)公園，也是貴州省第1個世界地質(zhì)公園。國內(nèi)外因此慕名而來的旅游人數(shù)不斷增多，與往年同期相比旅游人數(shù)成倍增加，貴州省內(nèi)人數(shù)和省外人數(shù)的比例也在發(fā)生變化，旅游收入保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。2014年全年旅游人數(shù)35萬人次門票收入3600萬元，2015年申報成功以后，全年來旅游人數(shù)達68萬人次門票收入7000萬元，由于各項旅游服務(wù)水平的不斷提高，園區(qū)內(nèi)全年實現(xiàn)旅游綜合收入5.6億元，織金洞世界地質(zhì)公園的世界影響力正逐步顯現(xiàn)。

織金洞世界地質(zhì)公園占地面積170平方公里，由織金洞、綺結(jié)河、東風(fēng)湖3個園區(qū)組成，是一個以洞穴、峽谷、天生橋為核心的高原喀斯特景觀的綜合性地質(zhì)公園。公園園區(qū)所在的織金縣官寨苗族鄉(xiāng)，原是生態(tài)環(huán)境惡劣、長期受生計困擾、生活和社會問題較多，遠近聞名的貧困鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄16個村131個村民小組7784戶31040人，其中建檔立卡貧困戶2721戶7589人。通過地質(zhì)公園建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已實現(xiàn)1057戶3885人脫貧，生態(tài)環(huán)境也得到了重建。織金縣的主要做法是：整合園區(qū)內(nèi)自然和人文旅游資源，在重要地質(zhì)遺跡保護區(qū)實施易地搬遷，將安置區(qū)、古街道和民族村寨作為旅游服務(wù)區(qū)打造，開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開發(fā)民族特色旅游產(chǎn)品。通過宣傳和勞動力培訓(xùn)，增強資源保護意識和旅游服務(wù)技能，吸納貧困戶就業(yè)參與公園服務(wù)工作，直接參與公園服務(wù)的有300人，年人均收入4萬元。100農(nóng)戶加工的蠟染刺繡已通過公園的宣傳遠銷海內(nèi)外。支持農(nóng)家樂餐飲、農(nóng)家旅館發(fā)展旅游經(jīng)濟，帶動100家農(nóng)家樂實現(xiàn)就業(yè)5000人。通過土地整治發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)林特色產(chǎn)品也因旅游銷售一空。近年來，在國土資源部政策和技術(shù)的支持下，織金縣通過國家地質(zhì)公園建設(shè)和世界地質(zhì)公園的申報，整合地質(zhì)旅游、民族文化旅游和鄉(xiāng)村旅游資源等扶貧措施，已實現(xiàn)19.99萬人脫貧，使旅游扶貧的貴州模式在織金洞世界地質(zhì)公園的帶動下走向世界。

貴州赤水丹霞國家地質(zhì)公園建設(shè)讓貧困群眾實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。2012年4月，在烏蒙山片區(qū)扶貧攻堅啟動會召開以后不久，國土資源部批復(fù)建設(shè)貴州赤水丹霞國家地質(zhì)公園。經(jīng)過2年的建設(shè)，隨著各項保護措施和旅游設(shè)施的不斷完善，2014年以來，旅游人數(shù)實現(xiàn)井噴式增長，旅游扶貧成為赤水市精準(zhǔn)扶貧的主要措施，圍繞扶貧整合旅游資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)，已實現(xiàn)2.75萬人精準(zhǔn)脫貧。

赤水丹霞國家地質(zhì)公園占地面積134平方公里，分為大同-丙安園區(qū)和兩河口-元厚園區(qū)，園內(nèi)含5個景區(qū)。是集地學(xué)資源的獨特性、系統(tǒng)性、科學(xué)性與觀賞性于一體的大型丹霞地貌性地質(zhì)公園。赤水市主要是通過國家地質(zhì)公園建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、地質(zhì)災(zāi)害防治、土地整治、鄉(xiāng)村旅游和精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，實現(xiàn)地質(zhì)遺跡保護、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和貧困群眾脫貧的目標(biāo)。張家灣景區(qū)是赤水丹霞國家地質(zhì)公園景區(qū)之一，景區(qū)村內(nèi)有貧困戶77戶136人，村內(nèi)有轉(zhuǎn)石奇觀遺跡點，還有很多奇型怪石很具旅游開發(fā)價值，通過修建步道、解說牌等對這些地質(zhì)遺跡進行保護宣傳，展現(xiàn)其科普性和觀賞性。通過開展地質(zhì)災(zāi)害防治，保居住安全，保旅游安全，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。通過土地整治項目，把荒石、零星地塊整治成耕地5000畝發(fā)展生產(chǎn)。通過創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村打造鄉(xiāng)村旅游，游客每月可達2萬人。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用土地整治后的石塊栽種石斛，每畝可收入3萬元，使荒石變成金石。建立移民搬遷點，搬遷農(nóng)戶60戶212人，使地質(zhì)遺跡不再受破壞。集聚產(chǎn)業(yè)保長遠有發(fā)展，貧困群眾在園區(qū)內(nèi)打工每人每月收入3000元，還帶動42戶農(nóng)家樂每月收入上萬元。張家灣景區(qū)既是保護地質(zhì)遺跡、普及地學(xué)知識、觀賞石斛仙草、體驗特色農(nóng)業(yè)的國家地質(zhì)公園，又是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，貧困群眾脫貧的幸福樂園。是通過地質(zhì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，荒山變金山實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的示范典型。

貴州省自然資源豐富，喀斯特地貌典型。國土資源部已批準(zhǔn)建立的9處國家地質(zhì)公園中有7處位于貧困地區(qū)，地質(zhì)公園建設(shè)為旅游扶貧的貴州模式不斷注入新的內(nèi)涵，在善用自然資源、解決區(qū)域性貧困問題中發(fā)揮著積極的引領(lǐng)示范作用。貴州省對發(fā)展地質(zhì)旅游帶動脫貧攻堅很重視，國土資源部門已對全省地質(zhì)遺跡展開全面調(diào)查，對于可以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的地質(zhì)遺跡，組織力量加快地質(zhì)公園建設(shè)。

加快地質(zhì)公園建設(shè)推動旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展讓貧困群眾早日成就脫貧意愿。國土資源部按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃和國家公園體制建設(shè)要求，已批復(fù)國家地質(zhì)公園191處。聯(lián)合國教科文組織批準(zhǔn)我國的世界地質(zhì)公園33處。位于貧困地區(qū)的國家地質(zhì)公園已有80處，世界地質(zhì)公園10處，這些地質(zhì)公園通過在國家地質(zhì)公園和世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)名錄中的影響，激發(fā)了國內(nèi)外眾多游客的極大興趣，已經(jīng)成為貧困地區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)貧困群眾脫貧的新動力。地方政府也通過地質(zhì)公園的建設(shè)與國內(nèi)外組織機構(gòu)建立聯(lián)系，開展多層次的交流與合作。國土資源部在加強地質(zhì)公園建設(shè)的同時，與住建部、國家旅游局聯(lián)合出臺支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策，引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)用地規(guī)范發(fā)展，在維護群眾資源權(quán)益中實現(xiàn)貧困群眾脫貧意愿，讓貧困群眾早日共享旅游發(fā)展成果。

基于地質(zhì)公園在建設(shè)過程中使貧困群眾解困和建成后使貧困群眾脫貧的作用，今年以來，國土資源部和中國地質(zhì)調(diào)查局按照全力支持脫貧攻堅的要求，編制地質(zhì)調(diào)查支持脫貧攻堅實施方案，在貧困地區(qū)重點安排了地質(zhì)遺跡調(diào)查工作，摸清地質(zhì)旅游資源家底，督促指導(dǎo)加快國家地質(zhì)公園建設(shè)，對于符合建設(shè)條件的盡早安排報批，并加強指導(dǎo)世界地質(zhì)公園的申報工作。使地質(zhì)公園建設(shè)成為地質(zhì)遺跡保護，壯大旅游產(chǎn)業(yè)，解決區(qū)域性貧困，實現(xiàn)貧困群眾脫貧的新載體。