王云翠

2015年，黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委政府堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，實(shí)施了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的政策組合，稅收優(yōu)惠政策惠及面進(jìn)一步擴(kuò)大，扶持小微企業(yè)加快發(fā)展的有關(guān)政策措施效果初顯。2015年，內(nèi)蒙古小微工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)溫和增長(zhǎng)，總體呈現(xiàn)出穩(wěn)中趨好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但是受市場(chǎng)需求不足、流動(dòng)資金緊張、銷售價(jià)格下滑、用工成本進(jìn)一步提高等不利因素的影響和制約，小微工業(yè)企業(yè)對(duì)自身經(jīng)營情況不樂觀，預(yù)期信心逐步走低。

一、內(nèi)蒙古小微工業(yè)運(yùn)行情況

（一）總體運(yùn)行平穩(wěn)，增速企穩(wěn)回升

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局內(nèi)蒙古調(diào)查總隊(duì)對(duì)全區(qū)年主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元以下的小微工業(yè)企業(yè)抽樣調(diào)查和對(duì)481家小微工業(yè)樣本企業(yè)的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，2015年，內(nèi)蒙古小微工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和增加值按可比價(jià)格計(jì)算同比均增長(zhǎng)5.7%，增速比上年同期回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，比前3個(gè)季度的增速分別提高0.1、1.2和1.4個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)束了連續(xù)6個(gè)季度的持續(xù)下行趨勢(shì)，增長(zhǎng)速度企穩(wěn)回升。

（二）扶持小微企業(yè)加快發(fā)展有關(guān)政策措施效果初顯

小微企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、開展技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、促進(jìn)民生發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定方面具有不可替代的作用，促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展具有全局性和戰(zhàn)略性的重要意義。2015年，自治區(qū)黨委政府出臺(tái)的進(jìn)一步扶持小型微型企業(yè)加快發(fā)展八條措施以及扶持小微企業(yè)各項(xiàng)政策初步發(fā)揮效力，從資金支持、財(cái)稅優(yōu)惠、創(chuàng)新融資服務(wù)、降低準(zhǔn)入門檻、鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、強(qiáng)化公共服務(wù)、促進(jìn)企業(yè)信息互聯(lián)互通等方面，著力改善小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。問卷調(diào)查顯示，有20.6%的企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前面臨的突出問題是融資難，這一比例比前三個(gè)季度分別下降了1.7、0.9和4.9個(gè)百分點(diǎn)，融資難逐步緩解。2015年，有11戶小微工業(yè)樣本企業(yè)得到了“國家中小企業(yè)發(fā)展基金”的資金支持，涉及農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)6個(gè)行業(yè)。

（三）稅收優(yōu)惠政策惠及面進(jìn)一步擴(kuò)大

近年來，國家連續(xù)出臺(tái)了暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅、擴(kuò)大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍的稅收優(yōu)惠政策，逐步降低了小微企業(yè)繳納稅金的額度，切實(shí)減輕了企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，為小微工業(yè)企業(yè)的發(fā)展增添了動(dòng)力。問卷調(diào)查顯示，2015年有13.1%的小微工業(yè)樣本企業(yè)已經(jīng)享受了減半征收企業(yè)所得稅政策，比上年同期上升3.6個(gè)百分點(diǎn)。

（四）企業(yè)用工需求比較穩(wěn)定，招工難現(xiàn)象逐步緩解

從吸納就業(yè)能力來看，2015年，平均每個(gè)小微工業(yè)樣本企業(yè)為社會(huì)提供就業(yè)崗位15.9個(gè)。其中，小型企業(yè)戶均提供55.8個(gè)崗位，微型企業(yè)戶均提供7.2個(gè)崗位。從招工情況來看，有76.7%的樣本調(diào)查企業(yè)沒有招工需求，這一比例比上年同期提高14.2個(gè)百分點(diǎn)，比前三個(gè)季度分別提高20.4、6.9和6.0個(gè)百分點(diǎn)。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，在112戶有招工需求的企業(yè)中，有32.2%的企業(yè)能招到全部所需員工，有34.8%的企業(yè)能招到大部分所需員工，25.0%的企業(yè)能招到少部分所需員工，只有8.0%的企業(yè)有招工需求但沒能招到所需員工。這反映出當(dāng)前全區(qū)小微工業(yè)企業(yè)用工需求相對(duì)比較穩(wěn)定，招工難現(xiàn)象在一定程度上得到緩解。

二、內(nèi)蒙古小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難

受經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，2015年，內(nèi)蒙古小微工業(yè)企業(yè)對(duì)經(jīng)營困難的主觀感受增強(qiáng)，市場(chǎng)需求不足、人工成本攀升、流動(dòng)資金短缺等是企業(yè)反映較為突出的問題，企業(yè)開工不足，經(jīng)營壓力仍然較大，預(yù)期發(fā)展信心走低。

（一）市場(chǎng)需求不足仍是企業(yè)面臨的最突出問題

受國內(nèi)外市場(chǎng)需求不振、產(chǎn)能過剩和季節(jié)因素的影響，當(dāng)前小微工業(yè)企業(yè)運(yùn)行中最突出的問題是市場(chǎng)需求不足，訂單下降速度較快。問卷調(diào)查顯示，有50.5%的樣本調(diào)查企業(yè)認(rèn)為市場(chǎng)需求不足是當(dāng)前面臨的最突出問題，這一比重比上年同期上升了15.3個(gè)百分點(diǎn)，比前三個(gè)季度分別上升了20.5、6.8和6.9個(gè)百分點(diǎn)，其中采掘業(yè)和制造業(yè)市場(chǎng)需求不足的問題最為突出，認(rèn)為當(dāng)前市場(chǎng)需求不足的采掘業(yè)、制造業(yè)企業(yè)分別占55.0%和52.6%。有43.6%的樣本調(diào)查企業(yè)認(rèn)為四季度產(chǎn)品訂貨量低于正常水平，其中53.3%的采礦業(yè)和45.6%的制造業(yè)樣本企業(yè)認(rèn)為產(chǎn)品訂貨量低于正常水平。市場(chǎng)需求不足導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)在低位徘徊，生產(chǎn)能力利用率較低，小微工業(yè)企業(yè)盈利水平不斷下降。

（二）用工成本不斷提高，加重企業(yè)成本負(fù)擔(dān)

由于生活成本不斷增加，勞動(dòng)者對(duì)薪酬的期望值也普遍提高，助推企業(yè)用工成本不斷上升。問卷調(diào)查顯示，有35.8%的企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前面臨最突出的問題是用工成本上升過快。2015年，小微工業(yè)企業(yè)年人均應(yīng)付職工薪酬為3.73萬元，比上年同期增加3454.0元，同比增長(zhǎng)20.4%。2015年，內(nèi)蒙古小微工業(yè)企業(yè)月人均應(yīng)付職工薪酬為3110.8元，比上年同期增加287.9元，很多企業(yè)不漲薪資就招不到人、留不住人。無論企業(yè)效益如何，每年都要保障員工待遇有明顯提高，否則可能就會(huì)面臨用工荒，人工費(fèi)用上漲甚至成為很多企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲的客觀原因。

（三）流動(dòng)資金短缺，企業(yè)發(fā)展后勁不足

受宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，小微工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到了原材料價(jià)格上漲、銷售價(jià)格下滑、訂單數(shù)量下降、應(yīng)收賬款居高不下等諸多困難，企業(yè)維持正常生產(chǎn)所需資金相應(yīng)增加，資金緊張依然是當(dāng)前制約內(nèi)蒙古小微工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新和開拓市場(chǎng)的一個(gè)突出問題。問卷調(diào)查顯示，2015年四季度，有34.9%的企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前面臨的最突出問題是資金緊張。在481家樣本調(diào)查企業(yè)里，有232家企業(yè)面臨資金短缺的問題，占被調(diào)查企業(yè)的48.2%，這一比重比三季度上升7.1個(gè)百分點(diǎn)。其中企業(yè)流動(dòng)資金缺口在1-20%的企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)的26.6%，流動(dòng)資金缺口在20%以上的企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)的21.6%。

（四）開工不足，關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)比重較大

一是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)放緩，投資、出口、消費(fèi)均表現(xiàn)低迷，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格持續(xù)低迷，煤炭、原油、有色金屬、黑色金屬等工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，一些小微工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，難以抵擋市場(chǎng)壓力的沖擊，被迫采取滯銷、限產(chǎn)、晚開工、縮小經(jīng)營規(guī)模及停產(chǎn)等方式應(yīng)對(duì)。二是受國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加大環(huán)境治理力度等多重因素的影響，部分礦產(chǎn)品采選及冶煉和煤化工企業(yè)開工不足，一些選礦、冶煉、煤化工企業(yè)剛剛建廠就處于停產(chǎn)狀態(tài)。三是內(nèi)蒙古根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，進(jìn)一步落實(shí)京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加快開展對(duì)鐵合金、有色金屬、電石、平板玻璃、水泥、焦炭等落后產(chǎn)能的淘汰工作，綜合整治布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。2015年四季度，小微工業(yè)樣本企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)比例已經(jīng)達(dá)到55.5%，其中停產(chǎn)企業(yè)占47.9%，關(guān)閉企業(yè)占5.9%。從行業(yè)分類來看，采掘業(yè)關(guān)停比例最高，已達(dá)到64.5%；其次為制造業(yè)企業(yè)關(guān)停50.3%；電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)供應(yīng)業(yè)關(guān)停比例最低，為27.4%。

（五）樣本企業(yè)對(duì)自身綜合經(jīng)營情況不樂觀

問卷調(diào)查顯示，認(rèn)為2015年四季度本企業(yè)綜合經(jīng)營狀況良好的樣本企業(yè)僅占11.2%，這一比重比上年同期下降1.7個(gè)百分點(diǎn)，比2015年一季度下降5.7個(gè)百分點(diǎn)，比二、三季度上升2.3和2.1個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為綜合經(jīng)營狀況—般的企業(yè)占56.8%，分別比上年同期和前三個(gè)季度下降10.6、0.8、3.2和6.6個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為經(jīng)營狀況不佳的企業(yè)占32.0%，比上年同期和前三個(gè)季度上升12.3、6.5、0.9和4.5個(gè)百分點(diǎn)。

三、2016年內(nèi)蒙古小微工業(yè)運(yùn)行環(huán)境與總體預(yù)測(cè)

2016年，世界經(jīng)濟(jì)雖然繼續(xù)保持復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但各國政策調(diào)整、地緣政治沖突等也帶來了一些風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，前景依然疲弱不振，國內(nèi)基本面和改革因素雖可支撐經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，但受結(jié)構(gòu)性、周期性因素疊加影響，2016年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨較大的下行壓力，一些短期、結(jié)構(gòu)性與長(zhǎng)期性因素將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成沖擊和制約，內(nèi)蒙古小微工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)仍面臨很多挑戰(zhàn)。

問卷調(diào)查顯示，部分樣本企業(yè)后期增長(zhǎng)動(dòng)力不足，對(duì)2016年的生產(chǎn)經(jīng)營狀況預(yù)期信心走低，發(fā)展存在隱憂。在“預(yù)計(jì)下季度企業(yè)生產(chǎn)增速與本季度相比”選項(xiàng)中，僅有5.4%的企業(yè)預(yù)測(cè)下季度生產(chǎn)增速會(huì)加快，這一比重分別比前三個(gè)季度下降9.3、7.9和6.0個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)計(jì)下季度生產(chǎn)增速減緩的企業(yè)占39.1%，這一比重比前三個(gè)季度上升17.6、6.8和5.8個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為下季度生產(chǎn)增速持平的企業(yè)占55.5%，比一季度下降8.3個(gè)百分點(diǎn)，與二、三季度基本持平。

根據(jù)2015年內(nèi)蒙古小微工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和問卷調(diào)查結(jié)果分析，受市場(chǎng)需求不足、工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格持續(xù)下跌、原材料價(jià)格不斷上漲、用工成本上升和流動(dòng)資金緊張等因素影響，預(yù)期2016年內(nèi)蒙古小微工業(yè)運(yùn)行的下行壓力仍然較大，小微工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)將繼續(xù)出現(xiàn)一定的下調(diào)，但還沒有顯示出過低的增長(zhǎng)趨勢(shì)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)速度仍會(huì)處于合理的運(yùn)行區(qū)間。

（作者單位：國家統(tǒng)計(jì)局內(nèi)蒙古調(diào)查總隊(duì)）

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