又到全國(guó)兩會(huì)時(shí)。3月3日至16日，各地代表委員聚首北京，趕赴這場(chǎng)“春天的約會(huì)”。共商國(guó)是、建言獻(xiàn)策，熱烈的討論、頻繁的互動(dòng)，反映著960萬(wàn)平方公里土地上的可喜變化，也折射出未來(lái)中國(guó)發(fā)展的走向。

2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年。前景令人鼓舞、催人奮進(jìn)。但幸福不會(huì)從天而降，亟須我們協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，始終堅(jiān)定必勝信念，繼續(xù)保持苦干實(shí)干。

一年之計(jì)在于春，2016年全國(guó)兩會(huì)描畫出了“十三五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，展現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)決勝階段的壯美前程；來(lái)自各地的代表委員共話改革發(fā)展，共商國(guó)家大事，凝聚成決勝全面小康的磅礴力量。

十三五規(guī)劃繪藍(lán)圖

黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了我國(guó)未來(lái)5年的發(fā)展藍(lán)圖。今年兩會(huì)最重要的議程之一，就是審議“十三五”規(guī)劃綱要草案。翻開(kāi)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”映入眼簾。你的期待，我的關(guān)切，“以人民為中心”謀劃未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖，成為本次兩會(huì)的關(guān)鍵看點(diǎn)。

如何貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念？如何確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展？如何細(xì)化落實(shí)中央的各項(xiàng)決策部署，如期完成全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)？全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員們堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，跳出一域看全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀發(fā)展，依法履行職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策。

“中國(guó)的問(wèn)題還是要在發(fā)展中解決?！比珖?guó)人大代表、青島啤酒股份有限公司董事長(zhǎng)孫明波關(guān)注報(bào)告中提到的經(jīng)濟(jì)增速問(wèn)題，在他看來(lái)，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度穩(wěn)定在6.5%到7%范圍符合中國(guó)發(fā)展實(shí)際，“不能夠過(guò)于為追求速度而加速?！睂O明波說(shuō)，“十三五”重要的任務(wù)是調(diào)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，適應(yīng)新常態(tài)引領(lǐng)新常態(tài)，要為調(diào)結(jié)構(gòu)留出足夠的空間，因此要確定一個(gè)非常符合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)僑聯(lián)副主席李卓彬說(shuō)，對(duì)中國(guó)而言，“十三五”時(shí)期是非常重要的時(shí)期，將為實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)百年”的宏偉目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)，改革和發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，需要全體中華兒女一起凝聚正能量，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各條戰(zhàn)線，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)加快國(guó)家發(fā)展。

“貫徹好五大發(fā)展理念，才能確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！比珖?guó)政協(xié)委員、陜西省人民檢察院副檢察長(zhǎng)鞏富文表示，我國(guó)依然面臨環(huán)境污染等問(wèn)題，要以生態(tài)文明理念解決污染突出問(wèn)題。還要完善相關(guān)法律法規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)法，形成較為完善的治理體系，為老百姓提供優(yōu)美環(huán)境。

在全國(guó)政協(xié)委員、民盟中央常委李竟先看來(lái)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵要依靠創(chuàng)新?！皠?chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線，說(shuō)到底還是人的頭腦的創(chuàng)新，要沖破陳舊的思維?！崩罹瓜日f(shuō)，創(chuàng)新要以人才發(fā)展為支撐，既要注重創(chuàng)新人才的引進(jìn)，又要為他們創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境氛圍。創(chuàng)新還要樹(shù)立開(kāi)放的理念，在吸引利用外資水平的同時(shí)，把先進(jìn)的技術(shù)、理念、管理模式兼收并蓄。

全國(guó)政協(xié)委員、博鰲亞洲論壇秘書長(zhǎng)周文重也認(rèn)為，創(chuàng)新發(fā)展在五大發(fā)展理念中排第一，表明了我國(guó)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的高度要求。他說(shuō)，將于今年3月下旬舉行的博鰲亞洲論壇把主題確定為《亞洲新未來(lái)：新活力與新愿景》，將為創(chuàng)新者和創(chuàng)業(yè)者舉辦系列活動(dòng)，就是為了突出和鼓勵(lì)創(chuàng)新。

作為全國(guó)人大代表、陜西旅游形象大使，孫維對(duì)報(bào)告中多次提到的五大理念印象深刻，她尤其關(guān)注其中的“綠色”理念。孫維說(shuō)，能夠?qū)⑽宕罄砟钭鳛槲磥?lái)五年的發(fā)展目標(biāo)，讓人覺(jué)得很欣喜。通過(guò)宣揚(yáng)“綠色”理念，能夠激發(fā)每個(gè)人的自覺(jué)性，人人愛(ài)護(hù)身邊的環(huán)境，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，就能更好地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。“只有科學(xué)統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。”全國(guó)人大代表、蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)彭壽說(shuō)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，在中西部地區(qū)要大力發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，真正讓他們掙錢顧家兩不誤。

“我們將通過(guò)以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城互動(dòng)、城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展，著力在空間形態(tài)、交通構(gòu)架、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面突破，構(gòu)建宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)體系?！比珖?guó)人大代表、滁州市市長(zhǎng)張祥安表示，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，加快形成“一核兩帶”區(qū)域布局，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、公共服務(wù)均等化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化等。

“安徽省‘十三五規(guī)劃綱要提出，要以合蕪蚌為依托，開(kāi)展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性創(chuàng)新改革試驗(yàn)，創(chuàng)建有重要影響力的綜合性國(guó)家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心?！比珖?guó)人大代表、安徽省發(fā)改委主任張韶春說(shuō)，實(shí)踐中，要按照“全面抓創(chuàng)新、優(yōu)先抓轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)、突出抓項(xiàng)目、關(guān)鍵抓結(jié)合”的思路，把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上、把創(chuàng)新的基點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)上、把產(chǎn)業(yè)的基點(diǎn)放在園區(qū)上，在激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、集聚創(chuàng)新人才、強(qiáng)化源頭創(chuàng)新、促進(jìn)科技與金融結(jié)合、擴(kuò)大開(kāi)放創(chuàng)新合作、促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新等方面，先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)、做出示范。

在加快培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面，全國(guó)政協(xié)委員、工信部原部長(zhǎng)李毅中建議，一定靠自主創(chuàng)新掌握最新的、核心的技術(shù)，不要走個(gè)別產(chǎn)業(yè)技術(shù)依賴國(guó)外的彎路，且將技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，比如電動(dòng)汽車、機(jī)器人和高端通信設(shè)備等。在“十三五”末，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)要占GDP的15%，要通過(guò)加快增加新興產(chǎn)業(yè)在GDP的比重，快速?gòu)浹a(bǔ)舊產(chǎn)業(yè)掉下來(lái)的部分，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換。

全國(guó)人大代表、江蘇大學(xué)校長(zhǎng)袁壽其認(rèn)為，“十三五”時(shí)期，“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等，對(duì)高層次人才、對(duì)發(fā)展博士生教育的剛性需求依然強(qiáng)勁。同時(shí)，我國(guó)研究生教育存在嚴(yán)重的區(qū)域不平衡現(xiàn)象，中西部地區(qū)高校對(duì)加快發(fā)展博士生教育的意愿十分強(qiáng)烈。此外，同西方發(fā)達(dá)國(guó)家博士生培養(yǎng)約三成的淘汰率相比，我國(guó)目前基本上零淘汰率的現(xiàn)狀，不利于博士生培養(yǎng)質(zhì)量的提高。建議國(guó)家適度擴(kuò)大博士生教育規(guī)模，一方面適度擴(kuò)大中西部地區(qū)高校博士生教育規(guī)模，另一方面進(jìn)一步加大委托東部地區(qū)高校為中西部地區(qū)定向培養(yǎng)博士生的力度。此外，建立淘汰補(bǔ)償機(jī)制，在每年的招生指標(biāo)中增加一定彈性指標(biāo)用于硬淘汰，在新生入學(xué)時(shí)要明確淘汰紅線和淘汰比例。

全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫說(shuō)，“要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，未來(lái)幾年的平均GDP增長(zhǎng)要保持在6.5%以上。這需要我們付出足夠的努力，但是信心一定是有的?！本臀磥?lái)支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)中高速增長(zhǎng)的動(dòng)能，林毅夫表示，依靠科技創(chuàng)新提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，讓現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展城市地下交通、城市間連接交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展對(duì)資源環(huán)境依賴程度低的服務(wù)業(yè)，以及進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化，是“十三五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要的動(dòng)力源泉。

全國(guó)人大代表懷進(jìn)鵬說(shuō)，今年是“十三五”的開(kāi)局之年，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。政府報(bào)告提出，要保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。我們正處在新技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的交匯時(shí)期，這既為新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換提供了機(jī)會(huì)，也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。政府要勇于擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，從宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策、微觀政策的完善入手，真正把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，務(wù)實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作。

中國(guó)工程院院士程京代表說(shuō)，“十三五”規(guī)劃綱要提出，要推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，使人均預(yù)期壽命提高1歲。慢病防控、壽命延長(zhǎng)不是5年就可以做到的，需要長(zhǎng)期不懈地抓，重點(diǎn)是孩子和老人兩大群體。程京建議，一是加強(qiáng)對(duì)出生缺陷的防控?；謴?fù)婚前檢查，對(duì)出生缺陷實(shí)施精準(zhǔn)醫(yī)療計(jì)劃干預(yù)，將相關(guān)篩查納入醫(yī)保范圍，在孕前、產(chǎn)前或新生兒出生三個(gè)階段，對(duì)遺傳性耳聾、地中海貧血等單基因病、染色體遺傳疾病進(jìn)行篩查。二是加強(qiáng)老年人慢病的防治。吸取《黃帝內(nèi)經(jīng)》治未病的理念，制定“黃帝計(jì)劃”，在全國(guó)推廣未病先防的做法；將心理調(diào)理和生理調(diào)理并重，注重通過(guò)情智調(diào)理，提高人的健康水平。

鄧中翰代表說(shuō)，落實(shí)“十三五”規(guī)劃綱要提出的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才引進(jìn)兩方面下功夫。建議完善支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)和政策措施，用法制保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的勞動(dòng)成果，推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，吸引更多人才到北京創(chuàng)業(yè)。

于世平代表說(shuō)，“十三五”目標(biāo)任務(wù)和今年重點(diǎn)工作，體現(xiàn)了新常態(tài)下的新理念、抓發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)、抓民生的新舉措、抓自身建設(shè)的新要求。作為檢察機(jī)關(guān)，要緊緊圍繞人民群眾對(duì)穩(wěn)定的新需求，對(duì)安全的新需求，對(duì)公平正義的新需求，積極查找短板，采取有力措施，在服務(wù)大局促進(jìn)發(fā)展、打擊犯罪確保穩(wěn)定、嚴(yán)懲腐敗促進(jìn)廉政、強(qiáng)化監(jiān)督促進(jìn)社會(huì)公平正義等方面發(fā)揮積極作用，為天津?qū)崿F(xiàn)更高水平發(fā)展、全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)提供有力的司法保障。

代表委員熱議供給側(cè)改革

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。從中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議習(xí)近平總書記首次提出“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，到中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)總書記將這項(xiàng)改革形容為“十三五”時(shí)期的一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，再到今年兩會(huì)總理的《政府工作報(bào)告》提出，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力……我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“路線圖”日漸清晰。如何在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中做到“到位”“主動(dòng)”“有為”，在今年兩會(huì)上，成為代表委員熱議的話題。

全國(guó)政協(xié)副主席杜青林強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的深刻內(nèi)涵，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高供給質(zhì)量和水平，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著重做好推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這篇大文章。他指出，“抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)這個(gè)主攻方向，壓減過(guò)剩產(chǎn)能，激活潛在動(dòng)能，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源、生物、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換?！?/p>

全國(guó)人大代表、山西省省長(zhǎng)李小鵬表示，突出抓好煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要按照淘汰一批、重組一批、退出一批、核減一批、延緩一批的思路和暫停新出讓資源、暫停新上項(xiàng)目等措施化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能，同時(shí)大力推進(jìn)煤炭管理革命、煤炭國(guó)企改革、煤基科技創(chuàng)新和以煤會(huì)友開(kāi)放合作等工作，加快實(shí)現(xiàn)黑色煤炭綠色發(fā)展、高碳資源低碳利用，使寶貴的煤炭資源繼續(xù)為保障國(guó)家能源安全做貢獻(xiàn)，為帶動(dòng)全省發(fā)展做貢獻(xiàn)。

全國(guó)政協(xié)常委、民盟中央原副主席厲以寧表示，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)講，可以從需求方面發(fā)力，也可以從供給側(cè)發(fā)力。因?yàn)橹挥羞@樣才能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更好?！袄щy有，大體是兩大困難。”供給側(cè)發(fā)力主要是通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革，厲以寧稱：“第一個(gè)要調(diào)整結(jié)構(gòu)，要關(guān)停一些企業(yè)。所以中央現(xiàn)在的政策是包下來(lái)，與其養(yǎng)虧損的企業(yè)，不如養(yǎng)職工。因?yàn)槁毠ど钣兄?，?jīng)過(guò)培訓(xùn)可以重新找到工作崗位。第二個(gè)困難在于補(bǔ)短板，補(bǔ)短板必須創(chuàng)新，也必須在結(jié)構(gòu)上做一些調(diào)整。所以困難是有的，但我們有信心可以克服這些困難?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、中信集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)常振明認(rèn)為，供給側(cè)存在著結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，在企業(yè)中尤其是國(guó)有企業(yè)中比較突出，比如在鋼鐵、建材、能源等行業(yè)供需不對(duì)稱、產(chǎn)能過(guò)剩。常振明稱，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還有大數(shù)據(jù)技術(shù)也為企業(yè)轉(zhuǎn)變商業(yè)模式提供了一個(gè)非常好的機(jī)會(huì)和手段。“我認(rèn)為轉(zhuǎn)變商業(yè)模式直接涉及到國(guó)有企業(yè)的體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變，這一點(diǎn)尤為重要?！蓖ㄟ^(guò)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在投入不變的情況下使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大幅提升。

全國(guó)人大代表、江蘇宿遷廣博控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王利平說(shuō)，“我認(rèn)為降低企業(yè)運(yùn)行成本是做好供給側(cè)改革的一個(gè)重要的著力點(diǎn)”。他建議，要采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。他建議，有關(guān)部門要進(jìn)一步減免企業(yè)兼并重組的地方性稅費(fèi)，設(shè)立專項(xiàng)兼并重組啟動(dòng)貸款資金，并以產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，通過(guò)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，有針對(duì)性促進(jìn)企業(yè)兼并重組，激發(fā)市場(chǎng)活力。

全國(guó)人大代表、北京首旅集團(tuán)董事長(zhǎng)段強(qiáng)說(shuō)，2015年我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)突出，旅游總?cè)藬?shù)和總收入實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了很大貢獻(xiàn)。同時(shí)，旅游業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，大規(guī)模、排浪式、觀光式、購(gòu)物式旅游較多，亟需加大旅游產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。他建議，一是深化改革，打造特色旅游、主題旅游、度假旅游等綜合性較強(qiáng)的旅游產(chǎn)品，促使旅游產(chǎn)品向高體驗(yàn)、高品質(zhì)、高水平轉(zhuǎn)變。二是研究推進(jìn)分時(shí)度假制度，黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)應(yīng)帶頭落實(shí)帶薪休假制度，實(shí)現(xiàn)旅游人群分流。

全國(guó)政協(xié)委員、工信部原部長(zhǎng)李毅中建議，通過(guò)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提高供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的綜合效能。李毅中說(shuō)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)要靠技術(shù)改造盤活存量，目前這個(gè)存量大約有100萬(wàn)億，因?yàn)榧夹g(shù)改造比投資新建成本要少兩倍。根據(jù)工信部相關(guān)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，如果中央財(cái)政拿1個(gè)億支持技術(shù)改造，就能帶動(dòng)各類新增投資20個(gè)億，項(xiàng)目投產(chǎn)后新增產(chǎn)值30億，新增利潤(rùn)3.1億。

全國(guó)政協(xié)委員、民建中央常委錢學(xué)明認(rèn)為，供給側(cè)存在的產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存積壓等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，本質(zhì)上是供給體系存在的質(zhì)量和效率問(wèn)題，造成這個(gè)問(wèn)題的根源在于市場(chǎng)秩序混亂，既沒(méi)有形成有效的行業(yè)自律，又存在明顯的地方保護(hù)和政府監(jiān)管失效。解決供給側(cè)問(wèn)題，必須抓住3個(gè)關(guān)鍵。首先，要發(fā)揮行業(yè)組織作用。行業(yè)組織通過(guò)協(xié)助政府制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立行業(yè)準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)有序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，維護(hù)市場(chǎng)秩序。其次，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激活企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新的前提條件。第三，產(chǎn)業(yè)工人是保障產(chǎn)品質(zhì)量的決定性因素，必須盡快將農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)變?yōu)樾率忻窈彤a(chǎn)業(yè)工人，促進(jìn)企業(yè)加大培訓(xùn)投入，提升職工技能。

全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)政府秘書長(zhǎng)莫恭明認(rèn)為，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”——制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級(jí)，其核心是創(chuàng)新。要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)，推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等一攬子創(chuàng)新，全面加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育壯大新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。同時(shí)，資源環(huán)境約束趨緊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)逐步減弱，必須通過(guò)教育培訓(xùn)提高勞動(dòng)力素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入優(yōu)質(zhì)人力資源。

全國(guó)人大代表、蘇州市市長(zhǎng)曲福田認(rèn)為，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上取得突破，是保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)的關(guān)鍵之舉，也是引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。一些發(fā)展較快的地區(qū)，也較早地碰到了一些新情況新問(wèn)題，改革的任務(wù)反映在各地的表現(xiàn)形式、輕重緩急也各不相同。要以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持“市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法”三管齊下，“加、減、乘、除”多策并舉。按照深入調(diào)研、摸清家底、找準(zhǔn)短板、精準(zhǔn)發(fā)力的步驟，積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能化解過(guò)剩產(chǎn)能；有的放矢去庫(kù)存，持續(xù)優(yōu)化房產(chǎn)結(jié)構(gòu)；未雨綢繆去杠桿，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)；千方百計(jì)降成本，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)；搶抓機(jī)遇補(bǔ)短板，不斷擴(kuò)大有效供給。在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，不斷提升供給體系質(zhì)量和效益水平，提高全要素生產(chǎn)率，加快培育新的增長(zhǎng)動(dòng)能。

全國(guó)人大代表、廣博控股集團(tuán)董事長(zhǎng)王利平認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，企業(yè)是主體。國(guó)家要補(bǔ)的短板，就是企業(yè)需要開(kāi)拓的市場(chǎng)，企業(yè)發(fā)展必須不斷開(kāi)發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高品質(zhì)產(chǎn)品，這就需要?jiǎng)?chuàng)新。政府需要更多的舉措來(lái)保證企業(yè)的創(chuàng)新積極性，支持和鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，落實(shí)和完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、創(chuàng)新技術(shù)企業(yè)扶持等普惠性政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加創(chuàng)新投入；減少行政審批事項(xiàng)，逐步清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；改變以往偏重經(jīng)濟(jì)功能的考核導(dǎo)向，對(duì)政府和官員的考核從GDP指標(biāo)轉(zhuǎn)向加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新的考核比重，推動(dòng)企業(yè)大力開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和裝備；以產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，通過(guò)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，有針對(duì)性地促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力。

全國(guó)人大代表、工商銀行云南省分行行長(zhǎng)許海認(rèn)為，企業(yè)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主體，資金是制約企業(yè)推進(jìn)改革的瓶頸。商業(yè)銀行要推動(dòng)自身供給側(cè)改革，通過(guò)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、管理方式和組織機(jī)制變革，增加有效金融產(chǎn)能供給，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大的金融支持；要合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，降低過(guò)剩產(chǎn)能對(duì)信貸資源的占用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)兼并重組等方面的指導(dǎo)，通過(guò)轉(zhuǎn)貸續(xù)貸等方式，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)；要進(jìn)一步提高信貸審批效率，使金融資源由低效部門向高效部門流動(dòng)，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

全國(guó)人大代表、北京汽車集團(tuán)公司董事長(zhǎng)徐和誼說(shuō)，最近幾年汽車市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu)不斷變化，汽車行業(yè)的供給結(jié)構(gòu)升級(jí)卻相對(duì)緩慢。實(shí)際上，產(chǎn)能過(guò)剩只是表象，有效供給不足才是本質(zhì)。要在供給側(cè)改革上多想點(diǎn)子，通過(guò)轉(zhuǎn)移落后的供給、升級(jí)現(xiàn)有的供給和創(chuàng)新新型供給三個(gè)層次的供給側(cè)改革，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，擴(kuò)大有效供給，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新跨越。

全國(guó)人大代表、青島啤酒股份有限公司董事長(zhǎng)孫明波認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要以消費(fèi)者需求為中心實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略，讓“標(biāo)準(zhǔn)化+”貫穿在各行各業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和供給結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要抓手；積極推動(dòng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)提升和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率，推動(dòng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌；強(qiáng)化行業(yè)龍頭企業(yè)的主體示范作用，催生標(biāo)準(zhǔn)化的裂變效應(yīng)，龍頭企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新，提高質(zhì)量和效率，為消費(fèi)者提供品質(zhì)高、性價(jià)比優(yōu)的產(chǎn)品。

精準(zhǔn)扶貧成為“關(guān)鍵詞”

《政府工作報(bào)告》指出，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，各地各部門如何根據(jù)中央統(tǒng)一部署，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，眾志成城努力實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)成為代表委員熱議的話題。

全國(guó)人大代表、中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央辦公廳主任栗戰(zhàn)書表示，要集中力量，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前貴州仍有493萬(wàn)貧困人口，仍是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)最為艱難的省份。要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧要求，充分發(fā)揮自然生態(tài)、山地資源等本地優(yōu)勢(shì)，“到什么山唱什么歌”，就地取材、就地發(fā)展，一戶一戶幫扶。要在推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展上下功夫，出臺(tái)鼓勵(lì)政策，通過(guò)電商推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品“走出去”。

全國(guó)人大代表、重慶市委書記孫政才說(shuō)，全面建成小康社會(huì)，核心在“全面”，覆蓋的人口、區(qū)域和領(lǐng)域都要全面，要注重補(bǔ)齊短板、縮小差距；全面不等于齊步走，要實(shí)事求是，形成梯次推進(jìn)、競(jìng)相奔小康的良好局面；要注重解難題、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，緊緊瞄準(zhǔn)、全力解決好既是現(xiàn)實(shí)要求和緊迫任務(wù)、又惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略需要的突出矛盾和問(wèn)題，確保如期高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)，為推動(dòng)更長(zhǎng)時(shí)期可持續(xù)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

全國(guó)人大代表、云南省省長(zhǎng)陳豪表示，脫貧攻堅(jiān)事關(guān)云南與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的全局。云南目前還有88個(gè)貧困縣，有檔立卡貧困人口471萬(wàn)人，要在今后五年平均每年減少100萬(wàn)貧困人口，時(shí)間緊迫，任務(wù)十分繁重?！笆濉逼陂g，我們將按照中央的決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因鄉(xiāng)因族制宜、因村因戶施策，聚焦滇西邊境山區(qū)、烏蒙山區(qū)、迪慶藏區(qū)、石漠化地區(qū)等4個(gè)集中連片特困地區(qū)，加快實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧計(jì)劃，加大資金整合和投入力度。

全國(guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈建議，著力提升貧困人口自我造血能力，在全國(guó)按需設(shè)立消費(fèi)金融公司，修改消費(fèi)金融公司試點(diǎn)管理辦法，以解決現(xiàn)實(shí)中消費(fèi)金融公司不能吸收存款等問(wèn)題。

全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)主席陳武建議，國(guó)家繼續(xù)大力支持西部地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面給予更多幫助；建議加大電力體制和電力供給制度改革力度，根據(jù)資源供給和市場(chǎng)需求，在大工業(yè)用電價(jià)格方面，給予地方一定的自主權(quán)。

全國(guó)人大代表、廣東省委書記胡春華表示，堅(jiān)定不移推進(jìn)粵東西北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的整體性。要繼續(xù)扭住交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)“三大抓手”，加大對(duì)口幫扶力度，進(jìn)一步改善粵東西北地區(qū)發(fā)展條件。

全國(guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)黨委書記、人大常委會(huì)主任李建華說(shuō)，現(xiàn)在寧夏城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、山川差距較大的問(wèn)題依然突出，像銀川這樣的引黃灌區(qū)是“塞上江南”，而西海固地區(qū)是國(guó)家14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一。這些年，我們注重發(fā)展的協(xié)調(diào)性、全面性，堅(jiān)持不懈補(bǔ)短板，把更多的精力和資源放在西海固地區(qū)、放在廣大農(nóng)村，出臺(tái)一系列特殊扶持政策，近10年來(lái)西海固9縣區(qū)的GDP增長(zhǎng)5.1倍，財(cái)政收入增長(zhǎng)近10倍，農(nóng)民收入翻了兩番，山川發(fā)展差距逐步縮小。

在西藏自治區(qū)林芝市委副書記、市長(zhǎng)旺堆代表看來(lái)，今年全國(guó)要完成1000萬(wàn)以上貧困人口脫貧任務(wù)，力度非常大，“目前，林芝地區(qū)有6100多戶、2萬(wàn)多人的精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。我們將貫徹精準(zhǔn)扶貧思路，讓他們?cè)缛彰撠殹！?/p>

全國(guó)人大代表、淄博原山林場(chǎng)黨委書記孫建博說(shuō)，“報(bào)告中談到精準(zhǔn)扶貧，我作為一個(gè)殘疾人，聽(tīng)完報(bào)告后就感覺(jué)，今后殘疾人實(shí)現(xiàn)同步小康是沒(méi)問(wèn)題了，殘疾人實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙出行也沒(méi)問(wèn)題了！”孫建博笑著說(shuō)，2016年我們還要繼續(xù)實(shí)干，全國(guó)人民要擰成一股繩，向困難宣戰(zhàn)，向問(wèn)題宣戰(zhàn)，把咱們的國(guó)家建設(shè)得更加美麗。

全國(guó)人大代表、阜陽(yáng)市委書記于勇表示，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，皖北和大別山區(qū)是主戰(zhàn)場(chǎng)。阜陽(yáng)市有60多萬(wàn)貧困人口，占安徽全省貧困人口總數(shù)的五分之一；有516個(gè)貧困村，占全省的六分之一；下轄的8個(gè)縣市區(qū)全部是貧困縣市區(qū)。要以實(shí)施貧困地區(qū)水、電、路“三項(xiàng)工程”為重要抓手，在基礎(chǔ)設(shè)施上實(shí)現(xiàn)新突破，做好補(bǔ)齊短板文章，確保到2020年8個(gè)貧困縣全部摘帽，農(nóng)民人均可支配收入年均增幅高于全省平均水平。

全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部原副部長(zhǎng)牛盾說(shuō)，7000萬(wàn)貧困人口大部分在農(nóng)村，首先必須建立7000萬(wàn)人口家庭的詳細(xì)檔案。從源頭上搞清楚貧困原因，每戶家庭是因生產(chǎn)能力不行，或是家里有病人，或是教育程度低，還是生產(chǎn)環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)建一個(gè)大數(shù)據(jù)庫(kù)精確到戶，進(jìn)行持續(xù)的跟蹤。在扶貧工作具體實(shí)施過(guò)程中，牛盾建議，要有一個(gè)專業(yè)的扶貧團(tuán)隊(duì)進(jìn)行個(gè)性化的設(shè)計(jì)，一個(gè)方案不可能解決一個(gè)縣的扶貧工作。對(duì)于扶貧對(duì)象適合發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖、還是畜牧業(yè)，要有區(qū)別的進(jìn)行幫扶和投資，把輸血式捐助變?yōu)樵煅疆a(chǎn)業(yè)幫扶。

全國(guó)人大代表孫丕恕建議，利用大數(shù)據(jù)，可以為每一位貧困戶建立“貧困指數(shù)”，甄別出最貧困的鄉(xiāng)、最貧困的村、最貧困的戶，使貧困深度看得見(jiàn)、摸得著；圍繞不同人的幫扶需求，以不同方法進(jìn)行精準(zhǔn)化扶貧；通過(guò)責(zé)任鏈進(jìn)行責(zé)任到人，資金監(jiān)控進(jìn)行資金到位評(píng)估，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)評(píng)估；最終達(dá)到掛圖作戰(zhàn)，按圖銷號(hào)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)科院研究員薛亮建議，在調(diào)研的過(guò)程中，他發(fā)現(xiàn)有的地方農(nóng)村探索出了一條“一幫一”結(jié)對(duì)子的扶貧模式，即每個(gè)村里的致富帶頭人都對(duì)口幫扶村里的一戶貧困家庭，這種模式值得其他地方借鑒。

綠色發(fā)展仍是主旋律

如今，一邊是嚴(yán)峻突出的霧霾、污水等環(huán)境污染問(wèn)題，一邊是群眾對(duì)“APEC藍(lán)”“閱兵藍(lán)”常態(tài)化滿懷期待。對(duì)此，從去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式”，到中央城市工作會(huì)議要求“統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局”，再到今年的中央1號(hào)文件專章部署“推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”……黨中央始終強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，“綠水青山就是金山銀山”也已成為社會(huì)共識(shí)。在今年的兩會(huì)上，綠色發(fā)展仍然是代表委員集體發(fā)聲的領(lǐng)域，大家都希望通過(guò)自己的建言獻(xiàn)策，推動(dòng)各行各業(yè)“綠意盎然”。

全國(guó)人大代表、宣城市市長(zhǎng)韓軍說(shuō)：“我們將把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的地位，把綠色作為科學(xué)發(fā)展的主題，把生態(tài)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，走好生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，聚力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城、綜合樞紐之城、山水生態(tài)之城、平安幸福之城‘四個(gè)特色之城，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的最優(yōu)化?！?/p>

六安是全國(guó)重要的水源保護(hù)區(qū)和華東地區(qū)的生態(tài)屏障區(qū)?！拔覀儗⒁跃G色發(fā)展為總?cè)∠?、總?zhàn)略，統(tǒng)籌引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展。”全國(guó)人大代表、六安市市長(zhǎng)畢小彬表示，要統(tǒng)籌好當(dāng)前與未來(lái)、短期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，努力破解保護(hù)與發(fā)展的矛盾，在適度開(kāi)發(fā)、減少貧困的同時(shí)，也為貧困地區(qū)留足持續(xù)發(fā)展的生態(tài)資本，走出一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、優(yōu)化環(huán)境的新路子。

資源環(huán)境承載力逼近極限，高投入、高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼。推動(dòng)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，是貫徹綠色發(fā)展理念、加快“調(diào)轉(zhuǎn)促”步伐的迫切要求。“銅陵市山水林田湖俱全，生態(tài)條件較好，但生態(tài)欠賬較多，環(huán)境治理修復(fù)任務(wù)很重。”全國(guó)人大代表、銅陵市委書記宋國(guó)權(quán)表示，要把“綠色化”貫穿發(fā)展全過(guò)程，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)“雙示范市”、國(guó)家工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)市等政策平臺(tái)建設(shè)，大力推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員、安徽省政協(xié)主席王明方認(rèn)為，在堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的同時(shí)，發(fā)展理念和發(fā)展方式也需要轉(zhuǎn)型。“發(fā)展還需要融合。安徽將大力推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃，支持企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營(yíng)銷、在線支持、總集成總承包、整體解決方案等服務(wù)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸?！蓖趺鞣轿瘑T介紹說(shuō)，安徽省將加快培育新一代電子信息、智能裝備、節(jié)能和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組，深化國(guó)際產(chǎn)能和技術(shù)合作。

全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)副主任白瑪表示，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是關(guān)鍵。白瑪委員以自己的家鄉(xiāng)青海省為例說(shuō)：“青海有豐富的太陽(yáng)能資源，但仍面臨技術(shù)落后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等難題。下一步將加大太陽(yáng)能、風(fēng)能等多元電源體系建設(shè)，將青海打造成國(guó)家光伏材料及其產(chǎn)業(yè)基地、光伏發(fā)電基地、太陽(yáng)能光熱應(yīng)用示范區(qū)，提升青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)大唐董事長(zhǎng)陳進(jìn)行建議，要加大對(duì)煤電節(jié)能減排的支持力度。發(fā)電企業(yè)面臨的壓力越來(lái)越大，需要投入大量資金實(shí)施超低排放及節(jié)能升級(jí)改造，后期運(yùn)營(yíng)成本也會(huì)大幅增加。國(guó)家有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)煤電企業(yè)節(jié)能環(huán)保改造政策支持力度，除價(jià)格政策外，可通過(guò)財(cái)政、信貸政策同步予以支持。另外，要加大對(duì)煤炭清潔高效利用科技創(chuàng)新的支持力度。由于煤制氣、煤制烯烴等新型煤化工項(xiàng)目要經(jīng)歷一個(gè)從探索示范到成熟穩(wěn)定的過(guò)程，建議加大對(duì)這些項(xiàng)目的支持力度，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等組合措施，保證這些項(xiàng)目的順利實(shí)施，早日出成果、出

效益。

“大氣污染問(wèn)題，我們?nèi)ツ晔潜黄亓斯獾模@讓我們感到壓力山大?！比珖?guó)人大代表、山東省臨沂市委書記林峰?！白云丶页蟆保寡栽?jīng)面臨的環(huán)境發(fā)展形勢(shì)十分嚴(yán)峻。結(jié)合臨沂實(shí)際，林峰海認(rèn)為，治理大氣污染，可以分“治、幫、轉(zhuǎn)、管”四步走?！爸巍笔侵钢卫砘蛱蕴浜螽a(chǎn)能，“幫”就是協(xié)助落后產(chǎn)能企業(yè)職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，“轉(zhuǎn)”即財(cái)政扶持引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，“管”則是建立環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制。

作為嚴(yán)重缺水城市，山東省萊蕪市近年來(lái)在發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)方面做了大量功課。全國(guó)人大代表、山東省萊蕪市委書記王良認(rèn)為，應(yīng)該在全國(guó)范圍大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)，并為此提出了四點(diǎn)建議：一是在農(nóng)業(yè)上加大投入節(jié)水裝備，二是重視培養(yǎng)農(nóng)業(yè)骨干，三是加大節(jié)水農(nóng)業(yè)推廣，四是設(shè)立農(nóng)業(yè)節(jié)水補(bǔ)貼。

全國(guó)人大代表、種糧大戶徐淙祥建議，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新時(shí)期，如何引領(lǐng)我國(guó)現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)快速高效發(fā)展，應(yīng)以種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，開(kāi)展規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科技化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使農(nóng)作物增產(chǎn)從主要依靠土地和農(nóng)資消耗，向更加信賴科技型升級(jí)。改傳統(tǒng)種植為節(jié)本增收、生態(tài)環(huán)保、綠色高產(chǎn)無(wú)公害種植，改一家一戶分散，零星粗放種植，為大面積百畝、千畝連片規(guī)?；N植、大型機(jī)械深松深耕，精耕細(xì)作，蓄水保墑，增加活土層，改良土壤，節(jié)本增收。

“報(bào)告很平實(shí)，很實(shí)在，為‘十二五畫了一個(gè)圓滿的句號(hào)，同時(shí)也為‘十三五規(guī)劃了一個(gè)美好的遠(yuǎn)景?！弊叱鰰?huì)場(chǎng)，全國(guó)人大代表、山東省人民政府參事、山東琴島律師事務(wù)所主任楊偉程對(duì)《政府工作報(bào)告》深有感觸，他說(shuō)，代表們?cè)跁?huì)后的議論中，都對(duì)“十三五”充滿了希望，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，建立美麗中國(guó)充滿了信心。我感覺(jué)，富強(qiáng)、民主、文明、和諧是國(guó)家之美，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善是國(guó)民之美，自由、平等、公平、法制是社會(huì)之美，青山、綠水、碧海、藍(lán)天是自然之美，這四美共同構(gòu)成了美麗中國(guó)。