深入實施“黨群連心橋”工程婺城區(qū)建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的探索

王健

【摘要】婺城區(qū)結(jié)合各領(lǐng)域基層黨組織的不同特點，重點在載體平臺和具體抓手上下功夫作文章，探索推出了“黨群連心橋”工程五項活動，著力激活各領(lǐng)域基層黨組織服務(wù)功能。

【關(guān)鍵詞】黨組織 服務(wù)群眾 結(jié)對幫扶

【中圖分類號】D267 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨的十八大報告指出：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)?！闭憬〗鹑A市婺城區(qū)緊密結(jié)合區(qū)情實際和群眾現(xiàn)實需要，以搭建活動載體平臺為切入口，探索實施“黨群連心橋”工程，有效激活了各領(lǐng)域基層黨組織服務(wù)功能，較好地打通了黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

一錘接著一錘打，推出黨群連心五項活動

在機(jī)關(guān)黨組織開展“結(jié)對幫扶、助推兩富”活動。①一是開展“雙結(jié)對雙聯(lián)系雙服務(wù)”活動。全區(qū)45家機(jī)關(guān)部門（單位）、490余名區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部，每一個機(jī)關(guān)黨組織結(jié)對1個社區(qū)黨組織、1個農(nóng)村黨組織、1個新農(nóng)村建設(shè)村和1個扶貧重點村；每一名機(jī)關(guān)在職黨員聯(lián)系1戶困難群眾，每位區(qū)管黨員干部聯(lián)系一項便民實事。二是“第一書記”駐村抓黨建謀發(fā)展。采取因村定人的原則，從涉農(nóng)部門、“兩富”局級指導(dǎo)員、后備干部中有針對性地選派業(yè)務(wù)骨干到落后村和省級扶貧重點村擔(dān)任“第一書記”。根據(jù)選派村的不同問題類型，推動53名“第一書記”全部建立學(xué)習(xí)、問題、責(zé)任“三張清單”，實行清單銷號式管理，使每位“第一書記”都能“在其位，謀其政”，確保發(fā)揮“強(qiáng)黨建、促脫貧、惠民生、促和諧”的良好效應(yīng)。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織開展“全科干部、全心服務(wù)”活動。一是在聯(lián)系服務(wù)制度上下功夫，推行“一線工作法”。圍繞創(chuàng)建“五好”服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部固定服務(wù)日、夜學(xué)夜訪夜談、在村考勤、行程公示、村民評議等制度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部爭當(dāng)“大腳掌”，爭做“民情百事通”，確保急事難事見干部、政策宣傳見干部、化解矛盾見干部、項目推進(jìn)見干部。二是在聯(lián)系服務(wù)質(zhì)量上下功夫，推行全程代理服務(wù)。建立“全程代理”制度，在三個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開，依托鄉(xiāng)365便民服務(wù)中心，按照“急事急辦、特事特辦、一般農(nóng)事一個工作周辦結(jié)”的原則進(jìn)行逐項辦理。目前，已為山區(qū)群眾提供3850余人次的代理服務(wù)，深受山區(qū)群眾的肯定好評。同時，我們還不斷延伸服務(wù)觸角，針對外遷黨員群眾代辦需求，在市區(qū)建立黨群服務(wù)中心，提供便民服務(wù)。

在社區(qū)黨組織開展“紅色義工、愛心圓夢”活動。一是開展以“微心愿、微公益、微平臺”為主要內(nèi)容的“微系列”服務(wù)活動，引導(dǎo)在職黨員深入居民社區(qū)和田間地頭，認(rèn)領(lǐng)“微心愿”、開展“微公益”、搭建“微平臺”。2015年以來，婺城區(qū)已成立黨員志愿服務(wù)隊47支，完成微心愿2237條；開展認(rèn)養(yǎng)一片小綠地、清掃一段小街巷、化解一個小矛盾、義務(wù)做點小服務(wù)、治堵做點小督導(dǎo)、治水做點小宣傳、奉獻(xiàn)捐點小錢物、鄰里互幫小交流等“八小微公益”服務(wù)活動627次；開設(shè)了“微熱線”、“微班級”、“微講堂”等服務(wù)平臺30余個，開辦專題講座113次，培訓(xùn)班40個。二是建立“社區(qū)大黨委”增強(qiáng)服務(wù)合力。針對城市社區(qū)對轄區(qū)單位“管不著”、“管不了”、“不好管”的實際，探索社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織組建“大黨委”，實行聯(lián)合管理、聯(lián)合服務(wù)的區(qū)域化黨建新模式。搭建社區(qū)工作服務(wù)平臺，完善社區(qū)功能，引領(lǐng)街道及社區(qū)服務(wù)力量由原來“單兵作戰(zhàn)”向“抱團(tuán)聯(lián)合”轉(zhuǎn)變。

在農(nóng)村黨組織開展“聯(lián)鄰幫戶、守望相助”活動。一是劃定聯(lián)系服務(wù)片區(qū)。堅持就近服務(wù)、方便聯(lián)系的原則，充分遵循農(nóng)村黨員干部與普通群眾連片居住、周邊情況熟悉等特點，將全區(qū)376個行政村13968名黨員干部，以村為單位劃分成聯(lián)鄰幫戶服務(wù)片區(qū)，每名服務(wù)區(qū)黨員干部分別聯(lián)系5—10戶普通群眾。二是發(fā)揮“四大員”作用。堅持有效走訪、深入聯(lián)系、全面服務(wù)的原則，黨員干部爭當(dāng)村情民情調(diào)查員、政策法規(guī)宣傳員、矛盾糾紛調(diào)解員、為民謀利辦事員。要求農(nóng)村黨員在聯(lián)鄰幫戶中做到“四必到、四必訪”，送政策、給服務(wù)，講文明、樹新風(fēng)，抓治水、當(dāng)先鋒，調(diào)糾紛、創(chuàng)平安，為群眾提供貼心暖心服務(wù)；黨組織做到“四個知道”：知道黨員在哪里、在干什么、在想什么、最需要什么。

在“兩新”組織、黨組織開展“黨群同心、共創(chuàng)和諧”活動。②一是推行“和諧企業(yè)五步工作法”。實行黨員聯(lián)系職工收集民意、黨小組匯總民意、支委會分析民意、支部大會表達(dá)民意、民情分析會反映民意等舉措，引導(dǎo)黨員采取日常交流、定期走訪、亮崗接訪、結(jié)對共建、網(wǎng)上聯(lián)系服務(wù)等方式，服務(wù)企業(yè)促發(fā)展，服務(wù)職工促提高，服務(wù)社會促和諧。二是推行互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“云黨建”模式。針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨員年紀(jì)輕、分布散、思維活等特點，整合網(wǎng)站、微信、OA系統(tǒng)等云媒體，探索支部建在“云”上、平臺搭在“云”端、服務(wù)借助“云”享的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“云黨建”模式，推動了企業(yè)黨建與企業(yè)發(fā)展的相互融合、共同發(fā)展。

一張藍(lán)圖繪到底，把服務(wù)做到群眾心坎上

婺城區(qū)全面實施“黨群連心橋”工程，編制了一張縱向到底、橫向到邊的基層服務(wù)型黨組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了“民需有人問、民計有人聽、民事有人管、民困有人幫、民憂有人解”的民情服務(wù)機(jī)制，取得了一定成效，對全面推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)提供了一些啟示。

要堅持分類推進(jìn)，不斷創(chuàng)新活動載體。在推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中，機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織、黨組織有各自的不同特點，需找準(zhǔn)切入點，因地制宜、分類推進(jìn)。實施“黨群連心橋”工程，就是根據(jù)各領(lǐng)域基層黨組織的不同特點，提出了“適銷對路”的五項具體活動，使每個基層黨組織各施其責(zé)，激發(fā)最大的服務(wù)正能量。

要堅持久久為功，不斷夯實工作作風(fēng)。作風(fēng)問題核心是黨和人民群眾的關(guān)系問題，根本是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，就是要求黨員干部要在聯(lián)系服務(wù)群眾的一線，踐行“三嚴(yán)三實”。我們推行“黨群連心橋”工程，就是以釘釘子的精神，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入，把作風(fēng)轉(zhuǎn)變的好勢頭保持下去，使作風(fēng)建設(shè)要求真正落地生根。

要堅持提能增效，不斷提升服務(wù)能力。政治路線確定后，干部就是決定性因素。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，關(guān)鍵是要有一支能力強(qiáng)、素質(zhì)好的黨員干部隊伍。實施“黨群連心橋”工程，把“全科干部”作為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部的基本要求，開展教育培訓(xùn)、實踐鍛煉、結(jié)對幫帶等活動，不斷提高基層黨員干部服務(wù)群眾能力。

要堅持群眾路線，不斷提高群眾滿意度。推行“黨群連心橋”工程，就是把服務(wù)作為基層黨組織鮮明主題，要求強(qiáng)化服務(wù)功能、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提高服務(wù)能力、完善服務(wù)保障，把工作做到群眾心坎上，在服務(wù)中團(tuán)結(jié)凝聚群眾，使每個基層黨組織成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（作者為浙江省金華市婺城區(qū)委書記）

【注釋】

①“兩富”內(nèi)涵為物質(zhì)富裕、精神富有。

②“兩新”組織是新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織的簡稱。

責(zé)編/劉瑞一 美編/于珊