李天闊陳寧遠(yuǎn)

貧困山區(qū)農(nóng)民增收的影響因素分析
——基于河北省灤平縣調(diào)查問(wèn)卷分析

李天闊1陳寧遠(yuǎn)2

灤平縣位于承德市西南部，是河北省環(huán)京津的35個(gè)市縣之一，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，地處山區(qū)，物產(chǎn)資源豐富，在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，灤平縣如何抓住機(jī)遇，促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，是亟待解決的重要研究課題。利用2015年暑期社會(huì)實(shí)踐時(shí)間，對(duì)灤平縣不同區(qū)域進(jìn)行了大量訪(fǎng)談，調(diào)查地點(diǎn)主要是灤平縣12個(gè)貧困村。問(wèn)卷共發(fā)放150份，回收141份。從自然區(qū)位看，分別位于丘陵1個(gè)，半山區(qū)6個(gè)，深山區(qū)5個(gè)。本次問(wèn)卷主要從微觀層面反應(yīng)農(nóng)戶(hù)的真實(shí)意愿，深入了解農(nóng)民收入的影響因素。

一、農(nóng)民收入現(xiàn)狀調(diào)查

1、貧困問(wèn)題不是特例，較普遍

12個(gè)行政村共5821戶(hù)，平均每個(gè)行政村有485戶(hù)，每個(gè)行政村平均274戶(hù)貧困戶(hù)，95戶(hù)低保戶(hù)，16戶(hù)五保戶(hù)。貧困戶(hù)、低保戶(hù)、五保戶(hù)總共占總戶(hù)數(shù)的57.55%，超過(guò)總戶(hù)數(shù)的一半。說(shuō)明該地區(qū)貧困問(wèn)題較普遍。

2、被調(diào)查村莊資源狀況

（1）耕地資源不匱乏，山地資源豐富

資源的豐富或貧瘠對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有直接的作用，本文調(diào)查了12村莊的土地資源、礦產(chǎn)資源、勞動(dòng)力資源等。被調(diào)查行政村的人均耕地面積為1.66畝，而我國(guó)人均耕地面積是1.4畝，河北省人均耕地面積已低于1.4畝。相對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的山東的人均耕地面積為1.21畝。說(shuō)明該地區(qū)的耕地面積并不十分匱乏。尤其豐富的是山場(chǎng)資源，人均山場(chǎng)面積為8.83畝。由于被調(diào)查的行政村多處于半山區(qū)和深山區(qū)，山場(chǎng)面積大，可適度利用。

（2）勞動(dòng)力資源總量不足，文化水平低

被調(diào)查的12個(gè)行政村總?cè)丝跀?shù)為20104人，勞動(dòng)力為6497人，勞動(dòng)力占總?cè)丝诒壤秊?6.68%，而與全國(guó)勞動(dòng)力占總?cè)丝诘?9.2%相比，相差甚遠(yuǎn)，說(shuō)明該地區(qū)勞動(dòng)力總量不足。且隨著人口的老齡化趨勢(shì)的加重，勞動(dòng)力所占比例越來(lái)越低。其中，務(wù)農(nóng)所占比例為35.87%，務(wù)農(nóng)兼打工所占比例為28.33%，打工所占比例為27.83%，而經(jīng)商、運(yùn)輸和其他經(jīng)營(yíng)所占比例非常小。這說(shuō)明目前務(wù)農(nóng)和打工是農(nóng)民主要從事的行業(yè)，這就要求在解決農(nóng)民增收時(shí)，要同時(shí)考慮農(nóng)業(yè)內(nèi)部動(dòng)力和外部動(dòng)力。該地區(qū)勞動(dòng)力文化水平有待提高，其學(xué)歷主要集中在小學(xué)和初中，勞動(dòng)力文化知識(shí)水平較低，同時(shí)缺乏技能，嚴(yán)重制約了農(nóng)民的收入水平。

3、龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展緩慢

12個(gè)行政村中特色產(chǎn)業(yè)有5個(gè)，占41.67%，分別為林果種植、蔬菜種植、食用菌種植、農(nóng)作物種植和養(yǎng)殖業(yè)。在所調(diào)查的具有特色產(chǎn)業(yè)的5個(gè)行政村中僅有1個(gè)村莊有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，1個(gè)村莊有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；12個(gè)行政村中僅有2個(gè)行政村有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖和蔬菜種植。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社目前均停留在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)上，無(wú)產(chǎn)品加工，產(chǎn)業(yè)鏈短，發(fā)展較緩慢。

二、影響農(nóng)民收入的因素分析

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)民收入的影響分析

在12個(gè)行政村中共有2個(gè)行政村有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)均經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖業(yè)，一家經(jīng)營(yíng)豬的養(yǎng)殖，另一家經(jīng)營(yíng)鴨子的養(yǎng)殖。其他10個(gè)行政村都沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的占總量的16.67%，比重非常小。

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供就業(yè)崗位，有助于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入

有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的村各類(lèi)貧困戶(hù)占總戶(hù)數(shù)的22.12%，而無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的村各種貧困戶(hù)占總數(shù)的85.99%，說(shuō)明有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政村的貧困戶(hù)明顯少于沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政村。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政村的人均純收入分別為2400元和1960元，人均最高收入分別為6000元和3710元，人均最低收分別為1300元和882元，說(shuō)明村鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的存在可以吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，提高農(nóng)民就業(yè)率，尤其是給農(nóng)村的留守婦女提供了就業(yè)的機(jī)會(huì)，有效解決了農(nóng)民增收問(wèn)題。

（2）有企業(yè)的村莊基礎(chǔ)設(shè)施好，生產(chǎn)條件更優(yōu)越

被調(diào)查的12個(gè)行政村道路設(shè)施比較完善，基本解決了農(nóng)民通行的問(wèn)題，但無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政村道路未全部硬化；有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政村共6個(gè)自然村通路，占總自然村的85.71%；無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政村共35個(gè)自然村通路，占總自然村的74.47%。由此可以得出有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政村的道路情況明顯優(yōu)于無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政村。在農(nóng)機(jī)具的擁有數(shù)量上，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政村每百人擁有農(nóng)機(jī)的數(shù)量較無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政村多3.24臺(tái)。因此，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的村莊基礎(chǔ)設(shè)施好，生產(chǎn)條件更優(yōu)越。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有助于改善農(nóng)民的基本生活條件，但生活水平提升空間仍然很大

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政村明顯高于無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政村的指標(biāo)有：混凝土磚木結(jié)構(gòu)房屋的比例、擁有彩電戶(hù)的比例、擁有汽車(chē)戶(hù)的比例。而人均居住面積和擁有電話(huà)占比反而低于無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政村。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政村的房屋結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的更多，房屋質(zhì)量更好。而人均居住面積并沒(méi)有提高，與無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政村相差不大（詳見(jiàn)表1）。

2、合作社對(duì)農(nóng)民收入影響分析

在12個(gè)行政村中，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有2個(gè)，分別位于兩個(gè)不同村，主要經(jīng)營(yíng)奶牛養(yǎng)殖和蔬菜種植。這其中一個(gè)村既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

（1）農(nóng)民合作社普遍提高了農(nóng)民收入水平，對(duì)最高收入人群效果顯著

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有合作社與無(wú)合作社的行政村貧困戶(hù)所占比例分別為46.41%和82.71%。有農(nóng)民合作社的行政村的人均收入均比無(wú)農(nóng)民合作社的行政村收入高，說(shuō)明農(nóng)民合作社的建立對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入有影響，提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入水平。變化的幅度最大的是家庭人均最高收入，無(wú)合作社的行政村是3910元，有合作社的行政村是5000元，相差1090元；家庭人均最低收入也有所提高，相差478元；無(wú)合作社的行政村人均純收入為1839元，有合作社的行政村人均純收入為2284元，相差445元。即農(nóng)民合作社在提高農(nóng)民收入水平上，對(duì)較高收入人群效果顯著（圖1所示）。

表1 居民生活條件

圖1 有無(wú)合作社對(duì)農(nóng)民收入的影響

（2）合作社能夠有效提高農(nóng)作物的生產(chǎn)條件，但仍未實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)

首先，合作社有助于基礎(chǔ)設(shè)施的完善，有合作社的行政村通公路的自然村占83%，而無(wú)合作社的行政村通公路的自然村占71%；有合作社與無(wú)合作社的行政村中飲水困難的比例分別為16.7%和56%。由此說(shuō)明有合作社的村基礎(chǔ)設(shè)施條件更好，自然資源相對(duì)豐富，這是合作社建立的有利條件。

其次，有合作社村莊的農(nóng)機(jī)擁有量明顯比沒(méi)有合作社的村多，每百人擁有量是無(wú)合作社的4.9倍；人均有效灌溉面積是無(wú)合作社的5.8倍；人均機(jī)耕面積都比較低，但無(wú)合作社的比有合作社的高，分別為8%和25%。說(shuō)明雖然合作社能夠提高生產(chǎn)條件，但仍未實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)（見(jiàn)表2）。

（3）合作社改善農(nóng)民生活條件有限

從表3中發(fā)現(xiàn)，有合作社的行政村比無(wú)合作社在彩電擁有戶(hù)、電話(huà)擁有戶(hù)、距離最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及車(chē)站距離方面有較大的改善，說(shuō)明有合作社的村距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較近，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，另一方面說(shuō)明合作社的存在一定程度上提高了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)民最基本的生活水平。但在混凝土磚木結(jié)

表2 農(nóng)機(jī)使用情況