院士專家工作站助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對策研究

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展對國家形成國際競爭新優(yōu)勢、增強(qiáng)發(fā)展的長期動(dòng)力，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，降低資源能源消耗、改善生態(tài)環(huán)境等具有重要意義。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須抓住重點(diǎn)著力推進(jìn)。決定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵在人和技術(shù)，高層次的創(chuàng)新人才是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵之一。院士專家工作站是以企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目為紐帶，依托中國科學(xué)院、中國工程院院士等高層次人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供智力支撐的重要平臺，是在實(shí)踐中集聚、培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新人才，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要舉措，是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的開創(chuàng)性工作。5年的實(shí)踐，四川省院士專家工作站工作助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，取得顯著成效，但也存在一些問題。本文擬對其存在的問題進(jìn)行探討，以期更好地促進(jìn)院士專家工作站建設(shè)。

一、院士專家工作站助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得顯著成效

院士專家工作站是一個(gè)全新的產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的綜合性創(chuàng)新服務(wù)平臺。它將建站主體企業(yè)的實(shí)際創(chuàng)新需求與院士專家及其科研團(tuán)隊(duì)的技術(shù)專長緊密地結(jié)合起來，促進(jìn)院士專家與企業(yè)項(xiàng)目對接、科研成果與企業(yè)對接、產(chǎn)品與市場對接，既服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，又為各類人才施展才智提供了廣闊的舞臺，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)雙向互動(dòng)、合作共贏。建立院士專家工作站旨在滿足企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新的需求，探索政府、企業(yè)、高等院校、科研院所間交流合作的新機(jī)制，加快建立以“企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”的技術(shù)創(chuàng)新體系。[1]

院士專家工作站助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中發(fā)揮了重要作用

通過5年的實(shí)踐，四川省院士專家工作站在助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。一是聚集高端人才，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級，借院士及其科研團(tuán)隊(duì)“外腦”，為企業(yè)的自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略決策創(chuàng)造了條件；二是發(fā)揮院士及團(tuán)隊(duì)專業(yè)專長，為其服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搭建綜合性平臺；三是促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”緊密結(jié)合，營造良好的組織形式和合作氛圍，院士專家工作站為企業(yè)、高校和科研院所找到了一個(gè)很好的結(jié)合點(diǎn)，是“產(chǎn)學(xué)研”長效結(jié)合的不可或缺的綜合創(chuàng)新性平臺；四是為企業(yè)培養(yǎng)高端創(chuàng)新人才創(chuàng)造條件，通過院士專家工作站這一互動(dòng)形式，企業(yè)派出多名年輕技術(shù)骨干與行業(yè)領(lǐng)軍的院士專家共同參與技術(shù)難題攻關(guān)，促進(jìn)企業(yè)科技人才快速成長；五是促進(jìn)軍民融合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如某航聯(lián)電連接器公司在突破一些關(guān)鍵技術(shù)和高尖端產(chǎn)品的研發(fā)中，深感人才缺乏，技術(shù)支撐不夠。通過建立院士專家工作站，引入院士專家團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合開展核心技術(shù)攻關(guān)，填補(bǔ)了國內(nèi)應(yīng)用技術(shù)空白，達(dá)到國際先進(jìn)水平，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提升了其國際競爭力和影響力。產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于航空航天通信等領(lǐng)域，推動(dòng)了軍用技術(shù)在民用領(lǐng)域的成果轉(zhuǎn)化，同步拓展了軍民品市場，不斷培育了企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

四川省院士專家工作站建設(shè)工作始于2008年，在省委、省政府的大力支持下，由省科協(xié)、組織部等七部門共建。截至2015年底，全省建站總數(shù)達(dá)到230個(gè)，其中省級工作站40個(gè)，建站數(shù)呈逐年遞增趨勢，涵蓋了高端裝備制造、新材料和新能源、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，已成為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要載體和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的重要平臺。

解決企業(yè)核心技術(shù)瓶頸，提升企業(yè)核心競爭力。建站單位借助院士專家及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)雄厚研發(fā)實(shí)力，圍繞企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)難題開展聯(lián)合攻關(guān)，爭取國家或省部級科研項(xiàng)目立項(xiàng)支持，發(fā)明專利及科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量大幅增加，核心競爭力顯著提升。截至2015年底，院士專家及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)幫助企業(yè)解決關(guān)鍵核心技術(shù)難題1200多項(xiàng)，取得發(fā)明專利1000多項(xiàng)，獲得國家或省部級科技獎(jiǎng)勵(lì)近500項(xiàng)，推廣轉(zhuǎn)化科技成果1300多項(xiàng)，主持或參與制定國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)500項(xiàng)。如中水電顧問集團(tuán)某勘測設(shè)計(jì)研究院工作站“高速滑坡致災(zāi)機(jī)理及搶險(xiǎn)加固技術(shù)研究”等成果獲省部級科技進(jìn)步獎(jiǎng)170等多項(xiàng)。

指導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)略決策，助力企業(yè)成為行業(yè)“龍頭”。進(jìn)站院士專家發(fā)揮智力支持作用，立足行業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國內(nèi)外市場需求，確定研發(fā)方向，提高研發(fā)精準(zhǔn)點(diǎn)。某汽輪機(jī)公司建站以來，在數(shù)名院士的指導(dǎo)下，在重型燃機(jī)熱端部件研發(fā)和高參數(shù)超臨界機(jī)組用材等方面取得突破性進(jìn)展，為搶占國內(nèi)和國際市場奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為企業(yè)培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新人才。企業(yè)研發(fā)人員參與項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)，有效地吸收院士專家的科研思路、理念、方法及模式。如某電器集團(tuán)工作站先后培養(yǎng)碩士70人，博士10人以上，為公司的創(chuàng)新發(fā)展培養(yǎng)了自主創(chuàng)新人才。

有力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過開展行業(yè)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級起到了巨大的推動(dòng)作用。某集團(tuán)公司工作站與院士及國外專家聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)出汽車漆專用鈦白、塑料專用鈦白等新產(chǎn)品，新產(chǎn)品收入占企業(yè)銷售總收入70%，有力地推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。如某麻業(yè)公司，通過與院士及團(tuán)隊(duì)合作，改進(jìn)苧麻紡紗關(guān)鍵生產(chǎn)工藝和優(yōu)化苧麻種植技術(shù)，提升了苧麻纖維的品質(zhì)、產(chǎn)量，同時(shí)有效解決了生產(chǎn)過程中的污染排放，不僅有效帶動(dòng)了苧麻種植農(nóng)戶增收致富，還促進(jìn)了當(dāng)?shù)仄r麻紡織產(chǎn)業(yè)鏈的升級和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、存在的問題

四川省的院士專家工作站建設(shè)雖然取得了長足發(fā)展和顯著成效，但同時(shí)仍存在一些亟待解決的問題。

發(fā)展不平衡，與各地發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大創(chuàng)新需要不相適應(yīng)。四川省院士專家工作站近幾年取得突破性進(jìn)展，但從總體而言，還存在著發(fā)展不平衡，分布不盡合理等問題。其主要表現(xiàn)在：一是工作站建設(shè)地區(qū)差距較大，較發(fā)達(dá)地區(qū)建站數(shù)量較多，欠發(fā)達(dá)地區(qū)建站數(shù)量偏少；二是建站地區(qū)、領(lǐng)域分布不均，工作站多分布集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，63%集中在成德綿三市，領(lǐng)域分布不盡合理，主要集中在機(jī)械、電子等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域；三是引進(jìn)院士專家區(qū)域性差異明顯，引進(jìn)院士、專家，主要在成德綿三市。建站發(fā)展不平衡、分布不合理，勢必與相關(guān)地區(qū)整體發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新總體規(guī)劃的不協(xié)調(diào)。

協(xié)同推進(jìn)機(jī)制不健全，橫向聯(lián)動(dòng)、縱向聯(lián)動(dòng)的工作格局尚未完全形成。從5 年的運(yùn)行情況看，四川省院士專家工作站的工作體系已基本形成，然而各部門共同推進(jìn)工作站建設(shè)的協(xié)同性還不夠，主要表現(xiàn)在：一是聯(lián)席會議制度不夠健全，部門聯(lián)動(dòng)缺乏實(shí)質(zhì)性、長效性的支持和行動(dòng)，沒有真正把工作站建設(shè)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門實(shí)際工作直接掛鉤；二是省市縣三級之間的聯(lián)動(dòng)缺乏必要的支撐條件和激勵(lì)機(jī)制。

高端人才支撐后勁不足，人才服務(wù)平臺建設(shè)亟待加強(qiáng)。院士專家工作站，關(guān)鍵在于高層次創(chuàng)新人才的引進(jìn)：一是院士，院士等高層次人才資源有限，信息不對稱，普遍存在對口難、對接難、邀請難等問題；二是行業(yè)領(lǐng)域的高層次“能人”，同樣存在對接難、邀請難等問題。

政策缺位，缺乏一定的保障支撐條件。到目前為止，四川省已建工作站230個(gè)，與兄弟省市相比，差距甚大，與四川省委省政府的要求也有一定差距。主要原因是：一是大部分市州科協(xié)沒有專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)工作站具體工作，人員缺位、職責(zé)不清、責(zé)任不明，影響院士專家工作站建設(shè)正常開展；二是經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，四川省僅對獲批建立省級院士（專家）工作站的民營企業(yè)給予資助獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，而國有企業(yè)建立的工作站沒有資助獎(jiǎng)勵(lì)，這就在一定程度上影響了建站的積極性；三是激勵(lì)保障機(jī)制尚不完善，院士專家工作站建站經(jīng)費(fèi)投入方式、與科研規(guī)律相適應(yīng)的考核指標(biāo)體系有待進(jìn)一步完善。

三、對策建議

1.加大宣傳力度，提升對工作站新內(nèi)涵的認(rèn)識。院士專家工作站是院士專家及其團(tuán)隊(duì)與企業(yè)內(nèi)生驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新結(jié)合的有效模式，特別是高端引領(lǐng)集聚和無縫對接、互動(dòng)互利協(xié)同創(chuàng)新，其功能和特點(diǎn)是其它創(chuàng)新平臺不具備的。院士專家工作站能夠有效集聚所需的高層次人才和富有潛力的后備力量；能夠快速搭建高水平、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域，相互交叉的，綜合性的戰(zhàn)略決策咨詢和創(chuàng)新平臺；能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)與科技相結(jié)合，“智本”和資本的有機(jī)融合；能夠促使與海內(nèi)外優(yōu)秀人才、高等院校、科技社團(tuán)、科研院所的交流合作，吸納更多優(yōu)秀人才為我所用[2]。

2.聯(lián)手推進(jìn)開放創(chuàng)新，加快形成大聯(lián)合大協(xié)作工作格局。一是進(jìn)一步完善院士專家工作站聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)各成員單位的聯(lián)動(dòng)集成，建議國家相關(guān)部門在院士專家工作站項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)上有所傾斜，加大支持力度；二是省市縣尤其是各級科協(xié)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)縱向聯(lián)合，形成省市縣三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制；三是各級科協(xié)要制定完善工作站建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法、科研項(xiàng)目激勵(lì)辦法、工作站績效考核辦法等制度，督促和幫助建站單位建立完善適合自身發(fā)展的工作站管理辦法，及時(shí)解決實(shí)際工作中遇到的問題。

3.實(shí)施高端智力匯集工程，制定引進(jìn)培育的相關(guān)政策。加快人才資源支撐體系建設(shè)，建立人才綜合服務(wù)平臺。推進(jìn)形成科協(xié)、組織等部門的人才資源共享機(jī)制，針對院士專家工作站需求，完善《院士專家信息庫》等，逐步形成工作站建立與發(fā)展的人才與技術(shù)的支撐體系，夯實(shí)建站工作基礎(chǔ)，建立人才、成果、需求等暢通的對接機(jī)制[3]。

4.以管理制度的頂層設(shè)計(jì)為保障，構(gòu)建工作站建設(shè)的長效機(jī)制。一是進(jìn)一步完善工作站項(xiàng)層設(shè)計(jì)，發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，形成黨委、人才部門牽頭形成合力的工作推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)聯(lián)席會議各成員單位職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)院士專家工作站的建設(shè)和發(fā)展，使其更具針對性和實(shí)效性；二是工作站機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面較廣，需要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；三是借鑒兄弟省市縣設(shè)立院士專家服務(wù)中心的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合四川省部分市設(shè)立院士專家服務(wù)中心的成功做法，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)工作站具體工作；四是將院士專家工作站建設(shè)納入各?。ㄊ校笆濉眹窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、中長期人才發(fā)展規(guī)劃—五是在加強(qiáng)工作站動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)特征和科研規(guī)律，制定并完善院士專家工作站管理制度和考核指標(biāo)體系。

5.加大支持、強(qiáng)化保障，構(gòu)建具有科協(xié)特色面向服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)體系。 一是根據(jù)四川省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)院士專家工作站建設(shè)的實(shí)施意見》中“各級政府應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)支持力度”的精神，借鑒兄弟省市縣和總結(jié)我省有關(guān)市州經(jīng)驗(yàn)，建議省級財(cái)政將省級工作站的資助獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)列入專項(xiàng)資金管理；二是探索建立院士專家工作站設(shè)備設(shè)施共享平臺、科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺、科技金融服務(wù)平臺，為院士專家工作站建設(shè)提供全方位服務(wù)；三是大力推廣“銀站合作”、院士專家技術(shù)入股等協(xié)同創(chuàng)新模式經(jīng)驗(yàn)，探索有利于吸引國內(nèi)外高層次人才來川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)保障機(jī)制。

（作者系四川省科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心主任、四川省科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究所所長、四川省咨詢業(yè)協(xié)會秘書長。）

責(zé)編/劉紅偉

參考文獻(xiàn)

[1]任代祥. 建設(shè)院士（專家）工作站 助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展[N].四川科技報(bào)， 2015-08-19（6）.

[2]項(xiàng)宇琳. 產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的有效模式探究—以浙江省院士專家工作站建設(shè)為例[J].科學(xué)咨詢（科技·管理）， 2013（16）：155-156 .

[3] 隗斌賢. 促進(jìn)院士專家工作站持續(xù)健康發(fā)展的對策與建議[J]. 今日科技，2014（9）：49-50 .