山東省畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng) 馮繼康

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理清思路 把握重點(diǎn)加快山東畜牧科技創(chuàng)新步伐

山東省畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng) 馮繼康

改革開(kāi)放以來(lái)，山東省畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提高，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展取得顯著成效，科技發(fā)揮了至關(guān)重要的支撐作用。畜牧業(yè)科技在經(jīng)歷由“引進(jìn)拿來(lái)”為主到“跟蹤模仿”為主兩個(gè)階段后，進(jìn)入了“自主創(chuàng)新”為主的新時(shí)期。今年是“十三五”開(kāi)局之年，也是加快推進(jìn)山東省畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)省的關(guān)鍵之年，面對(duì)蓬勃興起的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，全省畜牧業(yè)科技創(chuàng)新工作的總體思路是：緊緊圍繞提高畜牧產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力這一“中心”，沿著改革創(chuàng)新、融合提升“兩條路徑”，瞄準(zhǔn)資源分散脫節(jié)、活力效率低下、體系能力不強(qiáng)“三方矛盾”，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破、支撐能力增強(qiáng)、科技體系健全、人才素質(zhì)提升“四大目標(biāo)”，強(qiáng)化扶持政策落實(shí)、模式機(jī)制完善、條件能力提升、管理服務(wù)優(yōu)化、協(xié)同合作推進(jìn)“五項(xiàng)措施”，突出抓好“六方面重點(diǎn)任務(wù)”。

一、推進(jìn)科技體制新突破

一要把科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)到以企業(yè)為主體上來(lái)。山東省畜牧類(lèi)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模大，但總體科技創(chuàng)新能力較弱，新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)能力不強(qiáng)，遠(yuǎn)不能適應(yīng)畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的需求。要鼓勵(lì)綜合實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)建立工程研究技術(shù)中心，主持和參與承擔(dān)畜牧業(yè)科技項(xiàng)目，圍繞畜禽品種、質(zhì)量安全、飼料獸藥、設(shè)施裝備、產(chǎn)品加工等，聯(lián)合科研教學(xué)單位，積極開(kāi)展合作攻關(guān)研究和新型產(chǎn)品研發(fā)。二要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈有機(jī)連接。根本途徑就是要以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為載體，推進(jìn)合作研究。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，“十三五”期間爭(zhēng)取新建豬、禽、牛、羊、兔、蜂、特種動(dòng)物等以產(chǎn)業(yè)為主的聯(lián)盟8～10個(gè)，新建飼料開(kāi)發(fā)、機(jī)械裝備、畜產(chǎn)品加工、糞污處理利用等以領(lǐng)域?yàn)橹鞯穆?lián)盟6～8個(gè)。通過(guò)外部項(xiàng)目支持和內(nèi)部立題組織，推進(jìn)聯(lián)盟開(kāi)展共享新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和共性技術(shù)約束的破解。三要努力打造專(zhuān)項(xiàng)創(chuàng)新平臺(tái)。省里正考慮，從現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展資金中拿出一定比例，加大畜牧獸醫(yī)科技計(jì)劃項(xiàng)目支持，重點(diǎn)扶持院校、企業(yè)、推廣單位，聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)急技術(shù)、共性技術(shù)、配套技術(shù)的研究。各地也要積極協(xié)調(diào)落實(shí)資金設(shè)立科技項(xiàng)目計(jì)劃，推進(jìn)畜牧科技聯(lián)合攻關(guān)。

二、開(kāi)創(chuàng)科技推廣新局面

畜牧業(yè)科技最終發(fā)揮作用必須到場(chǎng)到戶(hù)，這是目前的一條短腿，要充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)畜牧科技服務(wù)主體的積極性，共同為畜牧從業(yè)者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、方便實(shí)用的技術(shù)服務(wù)，合理破解“最后一千米”難題。首先要強(qiáng)化基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的主力軍作用。要以縣鄉(xiāng)兩級(jí)為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，理順管理體制；充實(shí)基層技術(shù)推廣人員，提高推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)；落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，改善推廣條件；明確推廣責(zé)任，加強(qiáng)推廣示范。其次要充分發(fā)揮社會(huì)力量在推廣服務(wù)中的重要作用。要采取組織引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)等方式，促進(jìn)科研單位、大專(zhuān)院校與技術(shù)推廣單位、畜牧企業(yè)的對(duì)接；采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目參與等辦法，支持行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織開(kāi)展技術(shù)推廣；采取典型示范、項(xiàng)目扶持等手段，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作組織開(kāi)展推廣服務(wù)。三要加大項(xiàng)目對(duì)技術(shù)推廣的支撐。近年來(lái)山東省實(shí)施的畜牧業(yè)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)遴選推介發(fā)布制度、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)畜牧獸醫(yī)項(xiàng)目、財(cái)政支農(nóng)畜牧獸醫(yī)推廣項(xiàng)目、省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目等，都取得了較好效果。下一步要繼續(xù)擴(kuò)大范圍、規(guī)范實(shí)施，充分發(fā)揮項(xiàng)目整合資源促進(jìn)推廣提升產(chǎn)業(yè)的作用。

三、探索科技培訓(xùn)新機(jī)制

實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化，出路在科技，關(guān)鍵在人才，畜牧從業(yè)者的科技素質(zhì)是畜牧業(yè)科技水平的標(biāo)志，也是畜牧業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志。要通過(guò)開(kāi)展分層次、針對(duì)性培訓(xùn)，不斷提高畜牧從業(yè)者素質(zhì)。一要以知識(shí)更新為重點(diǎn)，加大對(duì)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的培訓(xùn)。制定“十三五”知識(shí)更新培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，依托農(nóng)業(yè)院校和推廣單位，采取研修深造、集中辦班、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等方式，爭(zhēng)取每年對(duì)技術(shù)骨干和推廣人員輪訓(xùn)1～2次。二要以水平提升為重點(diǎn)，開(kāi)展畜牧產(chǎn)業(yè)從業(yè)者職業(yè)培訓(xùn)。按照新型職業(yè)農(nóng)民“培育、認(rèn)定、扶持”三位一體部署，在全省選擇100家有條件有意愿的企業(yè)認(rèn)定為實(shí)訓(xùn)基地，結(jié)合現(xiàn)有培訓(xùn)基礎(chǔ)，以新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目為抓手，對(duì)畜牧企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)搞好新型職業(yè)從業(yè)者認(rèn)定，強(qiáng)化后續(xù)扶持，推進(jìn)畜牧從業(yè)者職業(yè)化進(jìn)程。三要以能力提高為重點(diǎn)，實(shí)施畜牧獸醫(yī)技能人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。依托農(nóng)業(yè)部在山東省設(shè)立的各職業(yè)技能鑒定站，加大對(duì)畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)技能人員的培訓(xùn)和鑒定覆蓋面，定期組織開(kāi)展技能競(jìng)賽、大比武活動(dòng)，加強(qiáng)日?？己斯芾恚粩嗵岣邔?zhuān)業(yè)人才技能水平。

四、提升科技服務(wù)新水平

加快畜牧業(yè)科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在于管理服務(wù)創(chuàng)新，樹(shù)立正確導(dǎo)向，營(yíng)造良好環(huán)境。要通過(guò)資源整合、成果推介、科學(xué)評(píng)價(jià)，不斷推進(jìn)畜牧科技管理服務(wù)再上新水平。一要大力推進(jìn)畜牧獸醫(yī)科技資源開(kāi)放共享。探索建立山東省畜牧獸醫(yī)大型儀器設(shè)備共享專(zhuān)業(yè)服務(wù)網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布供求信息，協(xié)調(diào)雙方對(duì)接，開(kāi)展共享服務(wù)，提高畜牧獸醫(yī)科技資源利用效率。二要積極轉(zhuǎn)化推介畜牧獸醫(yī)科技成果。探索建立畜牧獸醫(yī)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)網(wǎng)，及時(shí)收集發(fā)布國(guó)內(nèi)外有關(guān)科技成果。借助山東畜牧業(yè)博覽會(huì)平臺(tái)，每年集中推介發(fā)布一批科技成果。各級(jí)畜牧部門(mén)要聯(lián)合科技等部門(mén)，針對(duì)急需轉(zhuǎn)化的重大成果，不定期組織開(kāi)展與相應(yīng)企業(yè)的對(duì)接活動(dòng)。三要鼓勵(lì)社會(huì)力量加大畜牧科技人員獎(jiǎng)勵(lì)。在推動(dòng)現(xiàn)有政府科技獎(jiǎng)勵(lì)強(qiáng)化畜牧產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、加大畜牧獸醫(yī)獎(jiǎng)勵(lì)比重的同時(shí)，省里正積極運(yùn)作支持山東省畜牧協(xié)會(huì)設(shè)立“山東省畜牧獸醫(yī)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”，重點(diǎn)對(duì)全省范圍在畜牧獸醫(yī)技術(shù)研究和推廣中做出突出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各地可結(jié)合本地實(shí)際，按照有關(guān)規(guī)定鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)，不斷激發(fā)廣大科技人員創(chuàng)新積極性。

五、打造科技投融資新平臺(tái)

在努力爭(zhēng)取公共財(cái)政加大對(duì)畜牧業(yè)科技支持的同時(shí)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資金投入畜牧業(yè)科技，形成多元化、多渠道、高效率的投入格局，不斷提升畜牧科技能力條件建設(shè)水平。一要強(qiáng)化引導(dǎo)基金對(duì)畜牧科技的支持。鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基金、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金等各類(lèi)基金，向綜合實(shí)力強(qiáng)、科技基礎(chǔ)好、市場(chǎng)前景廣闊的畜禽種業(yè)、畜產(chǎn)品加工、飼料獸藥、設(shè)施裝備企業(yè)，特別是一體化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)傾斜，支持其改善科研條件，采用新技術(shù)、新工藝，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。切實(shí)改善基金管理、完善運(yùn)行機(jī)制，提高基金使用效率。二要爭(zhēng)取新設(shè)一部分畜牧科技發(fā)展基金。省里將以企業(yè)資金為主體，結(jié)合金融資金投入，協(xié)調(diào)設(shè)立山東省畜牧獸醫(yī)科技發(fā)展基金。基金應(yīng)實(shí)行現(xiàn)代化管理，采取貸款貼息、無(wú)償資助、資本金投入等形式，重點(diǎn)支持符合條件的初創(chuàng)型、孵化型、科技型畜牧企業(yè)。

六、強(qiáng)化科技信息化新支撐

在信息技術(shù)突飛猛進(jìn)的新形勢(shì)下，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與畜牧業(yè)深度融合，不斷提高畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、集約化、產(chǎn)業(yè)化和組織化水平，提升資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)營(yíng)管理效率，是畜牧業(yè)突破約束、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的根本出路。要以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在畜牧業(yè)的應(yīng)用為重點(diǎn)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+畜牧業(yè)”融合發(fā)展新格局。一要完善監(jiān)管服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。省里將以省畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)為載體，構(gòu)建面向公共管理、執(zhí)法監(jiān)管、畜禽養(yǎng)殖、聯(lián)合育種、屠宰加工、獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、畜禽販運(yùn)、技術(shù)服務(wù)等不同用戶(hù)群的一體化監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。二要提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化水平。大力推動(dòng)環(huán)境感知、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)喂養(yǎng)、疫病診斷、生產(chǎn)管理等智能設(shè)備的應(yīng)用和互聯(lián)互通。以突破鮮活畜產(chǎn)品物流配送的技術(shù)瓶頸為重點(diǎn)，大力發(fā)展畜牧投入品和畜產(chǎn)品電子商務(wù)。三要建立質(zhì)量安全追溯體系。積極研發(fā)基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、二維碼、無(wú)線射頻識(shí)別等質(zhì)量安全信息追溯技術(shù)，推進(jìn)在生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，利用現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源，構(gòu)建畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺(tái)。