農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題與解決建議之研究

許愛(ài)萍

摘 要：我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)重要的地位，現(xiàn)階段隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，隨之而來(lái)的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展。因此，文章分析了環(huán)境保護(hù)對(duì)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的必要性，并針對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的成因提出了幾點(diǎn)改進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的建議，希望為完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提供一些思路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境；保護(hù)；問(wèn)題；建議

中圖分類(lèi)號(hào)： F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）11-68-2

0 引言

目前，由于我國(guó)傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村生活方式，以及城市及其工業(yè)的污染源不斷向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益突出，呈現(xiàn)出點(diǎn)源污染共存，生活污染與工業(yè)污染疊加，新舊污染交織的局面，再加上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)正逐步推進(jìn)，使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的成效直接關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展以及人民群眾的身心健康，因此，需要政府、環(huán)保部門(mén)以及相關(guān)組織機(jī)構(gòu)予以重視，加大農(nóng)村環(huán)保力度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的必要性分析

1.1 環(huán)保是現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提

近年來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，這必須以豐富的自然資源及良好的生態(tài)環(huán)境為依托，農(nóng)村環(huán)境是現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本物質(zhì)條件。從某種意義上來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極大地依賴(lài)資源環(huán)境，人類(lèi)不能以犧牲資源與環(huán)境為代價(jià)，必須遵循客觀(guān)的自然規(guī)律來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)?，F(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是科學(xué)合理、長(zhǎng)久的利用自然資源與環(huán)境發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 環(huán)保是現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求

現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的和諧發(fā)展，但目前我國(guó)我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，例如化肥、農(nóng)藥等過(guò)量使用；畜禽養(yǎng)殖排泄物的污染；部分工業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的污染等，這些環(huán)境問(wèn)題對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重的危害，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)、降質(zhì)，制約了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。因此，現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)、環(huán)保理念，科學(xué)規(guī)劃與節(jié)約資源，保障經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.3 環(huán)保是建設(shè)整潔、有序村容的重要內(nèi)容

當(dāng)下，受農(nóng)村傳統(tǒng)生活方式及習(xí)慣的影響，污染問(wèn)題尤為突出，污水及垃圾亂倒、柴草及糞土亂堆等，導(dǎo)致農(nóng)村的村容出現(xiàn)臟、亂、差等問(wèn)題。隨著環(huán)保理念的推廣普及，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)始著眼于環(huán)境治理，合理規(guī)劃農(nóng)村街道，集中處理污水及垃圾，畜禽開(kāi)始合理地圈養(yǎng)，從中我們可以看出，環(huán)保是建設(shè)整潔、有序村容的重要內(nèi)容。

2 導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的主要原因

2.1 農(nóng)村的環(huán)保意識(shí)薄弱

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)動(dòng)力不足的主要影響因素就是環(huán)保意識(shí)淡薄，主要體現(xiàn)在：一是在生活上，由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)農(nóng)村生活習(xí)慣及方式的影響缺乏進(jìn)行環(huán)保行為的觀(guān)念；二是在維護(hù)環(huán)境權(quán)益上，由于法制觀(guān)念的薄弱導(dǎo)致依法維權(quán)意識(shí)不足，對(duì)破壞或污染環(huán)境的行為沒(méi)有依法維護(hù)環(huán)境權(quán)益；三是在生產(chǎn)上，地方政府或相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)只注重追求片面的經(jīng)濟(jì)效益，以犧牲環(huán)境與資源為代價(jià)來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)效益的提升，造成了嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。

2.2 缺乏有效的農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管

農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管力量不足，主要是缺少必要的農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)，規(guī)范化的農(nóng)村環(huán)保法律、法規(guī)以及相應(yīng)的環(huán)保工作人員，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管處于失控狀態(tài)，各項(xiàng)環(huán)保方針及政策很難落實(shí)到位。

2.3 農(nóng)村生產(chǎn)科技水平偏低

目前，農(nóng)村生產(chǎn)不合理地使用化肥、農(nóng)藥及薄膜等嚴(yán)重污染了農(nóng)田土壤以及地下水和空氣。同時(shí)循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等理念的缺乏導(dǎo)致農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)依然沿用低技術(shù)含量的粗放形式，破壞和污染了自然環(huán)境。

2.4 農(nóng)村環(huán)保投入不足

農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題涉及面較廣、類(lèi)型繁多，治理起來(lái)難度較大，需要有充足的資金做后盾，但由于經(jīng)濟(jì)重于環(huán)境，城市重于農(nóng)村的不合理格局，導(dǎo)致環(huán)保投入不足，制約了農(nóng)村環(huán)保工作的順利開(kāi)展。

3 強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的幾點(diǎn)建議

3.1 深化農(nóng)村環(huán)保意識(shí)

首先，地方政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)充分利用現(xiàn)代化媒介，例如電視、網(wǎng)絡(luò)等積極開(kāi)展環(huán)保意識(shí)宣傳教育工作，普及環(huán)保知識(shí)，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，使他們積極主動(dòng)地參與到環(huán)保活動(dòng)中，改革傳統(tǒng)的陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生產(chǎn)生活方式。還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益的維護(hù)，提高農(nóng)村的環(huán)保意識(shí)。其次，作為農(nóng)村環(huán)保的指導(dǎo)力量，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)及科學(xué)發(fā)展觀(guān)，確保農(nóng)村環(huán)保有依有據(jù)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理者的宣傳教育，引導(dǎo)他們樹(shù)立循環(huán)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念，向集約型經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)變。

3.2 建立全面、系統(tǒng)化的農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管機(jī)制

有效的監(jiān)管機(jī)制是確保農(nóng)村環(huán)保高效開(kāi)展的重要基礎(chǔ)，應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村、新環(huán)境的建設(shè)目標(biāo)建立綜合一體化的管理體系，進(jìn)一步深化地方政府的環(huán)保職能，并且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的環(huán)保機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員，提高環(huán)保管理和建設(shè)指導(dǎo)的科學(xué)合理性。另外，還要實(shí)施全面、定點(diǎn)、定期、系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)管理制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題的監(jiān)管。同時(shí)建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制并且制定激勵(lì)性的支撐政策。另外，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作是保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、社會(huì)性、公益性的公共事業(yè)，提高農(nóng)村環(huán)保水平，可以創(chuàng)造巨大的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，各地政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)予以高度重視，劃撥專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金，為農(nóng)村環(huán)保工作的高效開(kāi)展提供資金支持，同時(shí)還需要加大政策、稅收等扶持力度，改革農(nóng)村環(huán)保投資市場(chǎng)，加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)的交流，引入社會(huì)投資農(nóng)村環(huán)保事業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保多元投資體制，為農(nóng)村環(huán)保工作的順利開(kāi)展提供有力的資金基礎(chǔ)。

推動(dòng)建立農(nóng)村環(huán)保多元投資體制。

3.3 加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境污染治理水平

科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，推動(dòng)了各種新技術(shù)、新設(shè)備、新材料等的使用，農(nóng)村環(huán)保也應(yīng)緊隨時(shí)代的發(fā)展，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，加快垃圾集中收集與無(wú)害化處理設(shè)施的建設(shè)，建立垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾焚燒爐、生態(tài)公廁，配置垃圾箱、垃圾運(yùn)輸車(chē)。

一是要建立村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)集中處理的運(yùn)行機(jī)制，提高農(nóng)村垃圾處理的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化。

二是農(nóng)村污水的處理，結(jié)合“三改”（改廁、改廚、改圈）并利用沼氣處理技術(shù)，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)、生活污水進(jìn)行綜合性處理。

三是積極倡導(dǎo)循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等發(fā)展理念，并制定相應(yīng)的政策和措施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境及農(nóng)民生活質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性發(fā)展。例如采用“畜禽養(yǎng)殖+沼氣+作物”的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，解決畜禽養(yǎng)殖污染，增加農(nóng)村新能源和有機(jī)肥源。以農(nóng)村廢棄物的資源化利用為突破口，把“三廢”變“三料”，即將糞便、秸稈、垃圾轉(zhuǎn)化為飼料、肥料、燃料。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村環(huán)保對(duì)推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)以及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用，相關(guān)部門(mén)應(yīng)深入分析導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的原因，并積極采取科學(xué)合理的措施來(lái)努力提高農(nóng)村環(huán)保水平，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的資源與環(huán)境基礎(chǔ)。

參 考 文 獻(xiàn)

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