中國與新西蘭新警戰(zhàn)術(shù)訓練對比分析

何　劍,　盧信仿，　曲和全

(中國人民公安大學警務指揮戰(zhàn)術(shù)系，北京　100038)

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中國與新西蘭新警戰(zhàn)術(shù)訓練對比分析

何劍,盧信仿，曲和全

(中國人民公安大學警務指揮戰(zhàn)術(shù)系，北京100038)

摘要對比中國與新西蘭新警戰(zhàn)術(shù)訓練的執(zhí)法背景、訓練理念、訓練內(nèi)容。其具有開創(chuàng)性和前沿性對比結(jié)果：一是兩國都處在依法治國、治安狀態(tài)比較穩(wěn)定的背景下，但是，執(zhí)法環(huán)境有一定的差異，且執(zhí)法環(huán)境決定著新警學習戰(zhàn)術(shù)訓練的內(nèi)容；二是兩國戰(zhàn)術(shù)訓練理念和訓練內(nèi)容的設計有所不同，新西蘭新警培訓重視思維訓練、群體性和暴徒心理學、編隊訓練和戰(zhàn)術(shù)、救助訓練等；中國新警培訓重視武力使用、盤查、搜索和抓捕技術(shù)等；三是兩國都強調(diào)相關(guān)法律知識的學習，重視戰(zhàn)術(shù)訓練和警械訓練，都努力培養(yǎng)一批適應當前形勢、執(zhí)法合格的新警。

關(guān)鍵詞執(zhí)法環(huán)境； 戰(zhàn)術(shù)訓練； 理念； 新警； 內(nèi)容

0引言

隨著中國經(jīng)濟高速發(fā)展，貧富差距逐漸加大，治安形勢日趨嚴峻，警察受傷或犧牲的案例日益增多，這表明目前警察的執(zhí)法環(huán)境不盡如人意。因為我國法律規(guī)定個人不準私自擁有槍支，以及刀具的管制，換言之，不能合法持槍。在中國相對來講，最大限度降低犯罪率，不能自由持槍，市民的安全系數(shù)較高，總體反映個人的法律意識比以前強，但是，文明素養(yǎng)程度有待提高。警察平時執(zhí)法工作中槍械管理嚴格，不是每個人都配槍，值班領(lǐng)導才配有，多數(shù)人攜帶伸縮警棍、催淚器、手銬等非殺傷性警用裝備，只有在特殊的抓捕行動中才人手一槍，多與特警并肩作戰(zhàn)。新西蘭的“社區(qū)警察”就像我們的“片警”性質(zhì)，但不同的是，我們“片警”的職責不僅要去處理社區(qū)各種事情，還要“打擊”、“控制”犯罪行為，除了完成防范性工作，還要完成破案指標，堪稱“多面手警察”，國情不同，警察的職責也不同。還有，警察工作的責任和辛苦等得不到少數(shù)群眾的認可和理解。目前，警察的執(zhí)法權(quán)威受到嚴重考驗。中國警察出警不像西方國家按照執(zhí)法手冊執(zhí)行就好，而是還要考慮前因后果，顧慮多，導致執(zhí)法不得力，甚至被對方強迫下跪、打傷和拖死等現(xiàn)狀出現(xiàn)。襲警在中國不是件稀罕的事，襲警在新西蘭卻是件非常嚴重的事。

根據(jù)有關(guān)文獻資料可見：新西蘭司法制度健全，警察的福利待遇好，從事的時間越長，待遇提高也越快。平時工作之余不鼓勵加班，主張在規(guī)定時間內(nèi)完成工作，一旦有特殊的超時工作，必須經(jīng)過批準，還有報酬。警察這一職業(yè)雖然具有一定的挑戰(zhàn)性，但是“從優(yōu)待警”深深吸引喜歡接受新鮮事物的年輕人加入隊伍。新西蘭犯罪率低，惡性暴力事件少，有著良好的秩序，源于95%的市民關(guān)系融洽，法律觀念強和素質(zhì)高，是一個文明程度較高、有安全感的國家。作為國家執(zhí)法力量的警察，他們的工作不是以“打擊”、“以暴制暴”為主，而是以“防范”為主，從破案角度看，防范性工作更重要。平時工作的警察主要為社區(qū)服務，簡稱“社區(qū)警察”。他們身上不攜帶殺傷性武器，也就是說不攜帶手槍執(zhí)勤，常攜帶的有催淚器、手銬、警棍和泰瑟槍(電擊槍)。中國警察暫時沒有使用泰瑟槍，他們處置事件理念是不與犯罪嫌疑人面對面的對抗，所以在執(zhí)法中受傷害的概率很小。如果遇見暴力犯罪，社區(qū)警察就會在最短的時間內(nèi)求助于“散落”在各角落的特警，一起處理暴力事件，這種處置模式與中國相似。新西蘭的皇家警察總署歷來重視警員對自身價值的培養(yǎng)，奉行的核心價值觀操作性極強，以“專業(yè)性、尊重、正直、道德”取得每一個警員的職業(yè)感和責任感，執(zhí)行公務體現(xiàn)絕對的權(quán)威感，從而形成新西蘭警察特有的風格。

1中國與新西蘭新警戰(zhàn)術(shù)訓練理念的對比

1.1兩國新警戰(zhàn)術(shù)訓練的教員與受訓對象

中國警察訓練機構(gòu)對將要上崗的新警按照公安部的有關(guān)規(guī)定要進行6個月的訓練，采用的教員有兩種來源，一種是本單位有訓練經(jīng)驗的、訓練有素的警官或領(lǐng)導承擔任務，水平和能力完全由單位自己認可；另一種是外聘警察院校的知名實戰(zhàn)專家來講課或培訓，這些專家一般具有此領(lǐng)域的高級職稱，或者有職務，或者是豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗的警察。新西蘭警察教員是經(jīng)過了新西蘭皇家學院人員安全戰(zhàn)術(shù)訓練處的培訓，了解當前公共程序形勢，有領(lǐng)導能力、組織能力、操作能力和監(jiān)督能力，并取得資格的警察。

此次研究，新西蘭招錄的新警第一次受訓，即受訓對象是將要走上崗位的警察，而不是招錄警察時的訓練。新西蘭招新警時，不管你是什么人種，也不管你是18歲立志的年輕人，還是想換一種活法的中年人，只要想當警察，50歲的年齡也不是問題，但是任何人都必須接受幾個方面的調(diào)查和考核，其中就有體能和心理考核。新警要通過一段時間艱苦的體能訓練和技能訓練，身體各方面和心理不斷地接受極限挑戰(zhàn)，過關(guān)斬將后，還要接受幾近苛刻的體能和心理考核方能如愿。例如，體能測試的項目包括雙手握力、俯臥撐、游泳、2 400米跑和垂直彈跳能力，指標數(shù)值獲得主要對警員的力量、肺活量、耐力和彈跳力等，身體素質(zhì)高低的把握。這種體能測試簡稱PAT，即Physical Appraisal Test。心理的考核除了用熟練的英文回答考官摸不到答案的主題外，還要進行身心合一的考核，即Physical Appraisal Test，簡稱PAT，中文稱為身體物理適應力測試，包括翻越障礙墻、爬窗戶、走獨木橋、推拖車、200米等，指標數(shù)值獲得主要對警員身體的爆發(fā)力、平衡力、反應能力、協(xié)調(diào)能力和攀爬能力的把握。經(jīng)過一次魔鬼訓練與嚴格的考核，只有是一個心理素質(zhì)良好、身體強健和動作敏捷的人，才能順利加入警校的訓練。在警察學校又經(jīng)過約5個月的技能和某方面的理論知識學習，包括射擊、擒拿格斗、駕駛、心理溝通和法律等課程學習，通過考試后就可以進入警局工作，成為一名合格的新西蘭公務員。

中國的新警大部分(約60%)經(jīng)過警察院校3年或4年的專業(yè)知識學習和技能訓練，約40%的新警在社會上招聘，年齡基本在23歲左右，研究生畢業(yè)年齡適當放寬。即將畢業(yè)的學生必須經(jīng)過公務員考試和體能測試，包括1 000米(男)800米(女)、10米×4位返、縱跳摸高三個項目，成績合格才能順利進入警局工作，隨后，在本單位進行新警第一輪上崗培訓。以中國人民公安大學的本科生教學課程為例，除了4年的專業(yè)理論學習以外，還要完成的訓練課程，有射擊、警察戰(zhàn)術(shù)訓練(包括戰(zhàn)術(shù)基礎動作、盤查、搜索和抓捕術(shù))、防衛(wèi)與控制(包括徒手格斗、警械使用、擒拿控制)、大學體育(包括體能、速降攀爬、心理拓展訓練)，主要在身體和心理兩方面，訓練學生的力量、速度、耐力、靈敏、協(xié)調(diào)、協(xié)同合作、心理的穩(wěn)定性和應變能力等各方面獲得最大的發(fā)揮。新西蘭警察招錄后把警員送警察院校再受訓，而中國警察多數(shù)是從警察院校直接招錄，到崗位后單位多是自主培訓，這兩種模式稍有差異。中國警察的專業(yè)扎實，技能和身體素質(zhì)要求全面，而新西蘭警察身體素質(zhì)和心理素質(zhì)要求更高些。

1.2兩國新警戰(zhàn)術(shù)訓練的班容量和管理

中國的新警崗前培訓，一個省市根據(jù)當年招錄多少人數(shù)選擇在本單位或外單位進行時間不等的業(yè)務和警務技能的培訓，一個班的人數(shù)就是招錄的人數(shù)，也是所謂的集體集中培訓，內(nèi)容包括戰(zhàn)術(shù)訓練等。在新西蘭皇家警察學院一個課程最大容量推薦18人，人數(shù)少更有利于訓練的效果。

中國新警的訓練一級管理有主管領(lǐng)導一名負責，二級管理有訓練科或部的領(lǐng)導一名負責，三級管理下設教練員一名或多名，條件好的單位配備一名醫(yī)生。新西蘭新警的訓練每18個學員配備教員和安全員各一名，沒有醫(yī)生跟訓，如果人數(shù)超過36人，則要增加一名安全員。新西蘭警察訓練配備的安全員有點像我們醫(yī)生的角色，但是，我們的醫(yī)生只會接受受傷的人員，不會去著想訓練場上的風險管理問題，如訓練的器材、場地安全性等，安全員是給予訓練有力的保障。兩國的警察教員都會在訓練前進行適當?shù)臒嵘磉\動，確保學員運動損傷風險降到最低點；都會在訓練最后進行完整的考勤記錄、嚴格的考核和合理的評估。新西蘭新警考核，任何一個項目未通過需要進行補訓，但是不影響職位的資格，而我們補訓則較少。

1.3兩國新警教員的訓練理念

中國的基層警察教員也稱教官，對新警的培訓考慮更多的是“實戰(zhàn)、實用、實效”的訓練理念，而警察院校的教師常采用“教、學、練、戰(zhàn)”四位一體化的訓練理念，兩者之間稍有差別，但都是為實際的需要而服務，最終目標落在一個“實戰(zhàn)”上。他們會按照上級培訓目標，制定培訓計劃、內(nèi)容，以及實施方法，盡可能的調(diào)動訓練資源和裝備，但是，受到訓練場地、設備等條件的制約，場地設備租借難是普遍的問題。還有，訓練教材的使用情況不容樂觀，各省市培訓的教材不統(tǒng)一，有的使用公安部的教材，有的使用省級警察院校的教材，還有的單位使用自編教材，訓練操作的程序和規(guī)范性明顯受到約束。再有，就是師資力量的薄弱，基層警察教員的專業(yè)水平和執(zhí)教能力發(fā)展也是明顯的問題，直指訓練專業(yè)標準性、規(guī)范性不夠，實戰(zhàn)經(jīng)驗不能彌補科學的規(guī)范訓練，院校教師還不能達到全科都能訓練的能力。少數(shù)部級的教官代表培訓教官群體的最高水平，擁有一定的理論功底，又有豐富的執(zhí)法經(jīng)驗。

新西蘭新警培訓的教員是皇家警察學院提供的專職人員或?qū)＜?，教員的水平高，綜合性能力強，既要會操作多個科目，包括隊列訓練、單警防護編隊訓練、抓捕和轉(zhuǎn)移訓練、受傷警員的救助訓練、群體性事件的處置方法等，還要講解法律知識、放多媒體講課，以及風險評估等，訓練管理工作也是教員的一部分。他們的訓練教材統(tǒng)一，訓練體系完善，每個目標完成使用不同的教材，區(qū)分明確，但又相互關(guān)聯(lián)。有警察防衛(wèi)與戰(zhàn)術(shù)教程、教練員指導手冊、新西蘭法律等手冊結(jié)合使用。訓練過程中不僅僅是訓練，還有配合訓練相關(guān)的多媒體講解內(nèi)容，教員的訓練按照訓練教材或手冊逐一操作。

2中國與新西蘭新警戰(zhàn)術(shù)訓練內(nèi)容的對比

2.1思維訓練的特征和優(yōu)勢

新西蘭新警的戰(zhàn)術(shù)訓練培訓設計有思維訓練系統(tǒng)TOF(戰(zhàn)術(shù)選擇體系)，考慮到警察需要武力使用時能正確使用決策，每一個學員都能正確回答有關(guān)戰(zhàn)術(shù)的選擇問題。TOF的特征表現(xiàn)有四方面：戰(zhàn)術(shù)選擇的分級、戰(zhàn)術(shù)選擇與實際行動的聯(lián)系、武力升級的情況和行為降級武力降級。思維訓練的結(jié)果優(yōu)勢，就是觀察積累評估，進行和取消正確評估，有效完成武力程度對應的戰(zhàn)術(shù)選擇，戰(zhàn)術(shù)選擇基于評估，所以戰(zhàn)術(shù)選擇與武力使用相輔相成，缺一不可。中國新警沒有針對性的思維訓練，僅僅結(jié)合一些教材章節(jié)的理論學習，沒有單列出的專門訓練，如武力使用的分級，初級的武力使用的風險評估與戰(zhàn)術(shù)選擇等(見表1)。

表1　中國與新西蘭新警戰(zhàn)術(shù)訓練內(nèi)容的對比

2.2相關(guān)的理論學習

新西蘭新警理論學習的相關(guān)內(nèi)容有：法律、群體性和暴徒心理學、風險評估、違法行為等，培訓內(nèi)容的設計緊貼實戰(zhàn)需要，如群體性和暴徒心理學，涉及到人群和暴徒的定義、群眾的心理分析、人群和警察的關(guān)系、群體性事件發(fā)生的可能性、類型等，告訴學員如何去改變、去控制事件的發(fā)展和人群，還有關(guān)于暴亂行為與群體性事件的區(qū)分、影響因素、成員的特點、暴力煽動者的辨別、警察角色和責任等理論分析和注意事項。在學習后有一次理論考試，主要是圍繞群體性和暴徒心理學內(nèi)容提出，包括一小部分相關(guān)刑法。戰(zhàn)術(shù)訓練武力使用與法律密不可分，立法規(guī)定了罪名，賦予警察維護社會秩序和人群控制的權(quán)力，也可以說是戰(zhàn)術(shù)訓練中的技術(shù)與理論知識的相互滲透，在培訓中充分體現(xiàn)。而在中國，新警培訓幾乎沒有群體性和暴徒心理學專業(yè)的知識傳授，但是有犯罪心理等知識、群體性處置的知識以及群體性事件處置的方法和操作。新西蘭警察處理事件是以防為主，如果了解對方的心理活動，處理起來肯定是有利的。暴徒心理學在中國的新警戰(zhàn)術(shù)訓練培訓中還沒有引起足夠的重視。

2.3武力使用和要求

新西蘭新警武力使用培訓明確指出：在哪幾種狀態(tài)下可以使用武力，包括破壞和平、混亂集會、暴徒犯罪、非法行為、方法妨礙、妨礙公共道路和非法集會；當維護公共秩序時，警察有權(quán)使用“最少武力”，也就是提倡最小限度使用武力。中國新警的培訓現(xiàn)場處置武力分為口頭警告、徒手制止、警械使用、武器使用4個級別，武力使用要比對方高一級別。新西蘭新警的武力使用內(nèi)容分輕微、中等和高等武力3種，除了沒有口頭警告這一等級，其他分類與我們的武力使用相當。再有就是戰(zhàn)術(shù)選擇，新西蘭分9種情形，根據(jù)不同的武力使用，靈活對待。培訓教材中沒有更多的描述戰(zhàn)術(shù)選擇，這一部分還有待進一步完善。新西蘭教員只講授一種壓點控制方法，即乳突指壓法，而我們是借鑒香港的壓點控制技術(shù)，控制不同的部位大約有十幾個動作，對抗形式多種，有一對一、二對一、四對一；這種技術(shù)是應對拒絕離開的、非暴力的、消極反抗者的一種合理的方法。新西蘭新警的武力使用內(nèi)容比中國新警的多而廣，我們的壓點控制技術(shù)相當豐富，訓練開展卻不是很普遍，僅僅停留在極少數(shù)省市的在職警察培訓中。

2.4警械使用和訓練

新西蘭新警需要掌握警拐、塑料手銬、盾牌、警用P6防護頭盔，警械具的使用。警拐，也稱為“T”形警棍，在中國使用警拐的較少，單警裝備的標配是伸縮警棍。兩種警械用具都有進攻和防衛(wèi)的技術(shù)，可以驅(qū)退對自己或同伴造成傷害的進攻，但是，警拐可以很好利用拐的角度限制暴力者的反抗，警棍缺少這樣的使用功能。 手銬是約束人身和行為自由的警械用具，塑料手銬中國還沒有開始大面積使用。它的特點是輕巧、簡便、實用，但是，一旦操作有誤，把手銬拉太緊，容易造成對方的手腫脹疼痛。塑料手銬在約束集體人群時是比較有效的警械之一。新西蘭警察盾牌主要有格斗盾和防衛(wèi)盾兩種，其中防衛(wèi)盾牌不是鐵質(zhì)材料，由堅硬的、透明的復合碳酸鹽塑料做成，這種盾牌不能阻擋子彈和尖銳投射物的穿透，但能防御液體和高溫，且阻燃、不易破碎、輕便易操作，常常用于小規(guī)模的、消極的、手拉手、棍棒的對抗中，是以防御性為主的安全選擇。新西蘭警察頭盔結(jié)構(gòu)比中國警察頭盔復雜得多，面罩就分有全鎖、半鎖、中鎖3種，因為功能多，對頭盔使用安全性要求高，而中國警察頭盔設計相對簡單些，且警械具訓練不包括頭盔的使用介紹，但是，在警械具對抗訓練中就會使用頭盔。再有，我們有警繩、匕首、噴霧器使用的訓練，盾牌主要是在職警察培訓的內(nèi)容，而新西蘭相對來說，警械使用訓練的內(nèi)容少一半，但是，警拐、盾牌和塑料手銬使用的講解與操作占整本戰(zhàn)術(shù)訓練手冊約1/2篇幅。兩國培訓的每一種警械的操作很規(guī)范，包括使用流程、操作方法、風險管理、戰(zhàn)術(shù)選擇、對抗的進攻和防守方法、注意事項等，以及戰(zhàn)術(shù)訓練準則、戰(zhàn)斗路線演練與方法等內(nèi)容寫得非常詳細，易操作。

2.5編隊訓練和戰(zhàn)術(shù)

新西蘭新警的編隊訓練和戰(zhàn)術(shù)很豐富，主要體現(xiàn)在處理群體性事件訓練中。先有步操，再有警用防護裝備的編隊和無防護的編隊，其中包括警拐的編隊、區(qū)隊單排防線、抓腰帶前進、“T”型防線、區(qū)隊雙排防線、分散隊形、重組隊形、滲透隊形、分裂隊形、不鎖定和鎖定盾牌前進。盾牌編隊訓練使用的是圓形和長方形盾牌，所謂的鎖定或不鎖定盾牌，就是盾牌能相互扣位或獨立而言。隊形一般是3個盾牌為一組鎖住，被保護的人往往會站在鎖住的盾牌后面。中國新警普遍沒有編隊訓練，在職警察培訓中才會涉及。但是，單獨的戰(zhàn)術(shù)基礎動作訓練，這里的“戰(zhàn)術(shù)”與“編隊訓練和戰(zhàn)術(shù)”又有區(qū)別。

2.6救助訓練

新西蘭救助訓練的目的就是每一個新警必須學會受傷時能救助同伴，也就是我們常說的創(chuàng)傷與急救。中國的公安院校本科有一門《創(chuàng)傷與急救》課程，在職培訓里曾經(jīng)開設過這樣的訓練，新警培訓里沒有硬性規(guī)定，所以，求助訓練是否培訓，由上級制定方自由決定。警察在執(zhí)法過程中受傷是難免的，從某種角度說，學會救助方法等于學會救命，所以，這門技術(shù)的掌握很重要是顯而易見的。

2.7其他

中國新警的訓練還有一部分核心內(nèi)容，即盤查技術(shù)、搜索技術(shù)和車輛查控技術(shù)等。兩國警察執(zhí)法背景不一樣，面對的執(zhí)法環(huán)境也不同，中國警察在不配發(fā)槍支的環(huán)境里執(zhí)法，受威脅、受傷流血的風險可想而知，可以用“處境惡劣”來形容。警察面對對抗的對象，不再是“防”而是“控”、“抓”。首先是徒手對付，隨著武力使用的升級才選擇使用警械與人的對抗，武器與武器的對抗，所以，盤查、搜索、查控技術(shù)是新警培訓不可或缺的。

3結(jié)語

隨著中國警察對外警察院?；蚓鞕C構(gòu)交流的增多，教育訓練的理念和實戰(zhàn)訓練的內(nèi)容都受到一定程度的影響。通過分析新西蘭新警的戰(zhàn)術(shù)訓練次數(shù)，不難看出皇家警察學院對新警培養(yǎng)的重視，不僅是師資力量上的支持，更體現(xiàn)在戰(zhàn)術(shù)訓練理念、要求和內(nèi)容的設計上，規(guī)范、精細、嚴格、嚴謹和科學，這些方面都值得我們學習和借鑒。

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(責任編輯陳小明)

中圖分類號D035.319.2

作者簡介何劍(1972—)，女，廣西人，博士，教授，碩士研究生導師。研究方向為警務實戰(zhàn)技能、警察體育、武術(shù)教學與訓練。