張鳳偉　王大林

【摘 要】鐵路職工教育歷經(jīng)幾十年的不懈努力，已有一定的教育基礎(chǔ)，但還不能適應(yīng)當(dāng)前鐵路快速發(fā)展的需要，很多地方需要改進(jìn)。本論文從對鐵路企業(yè)高技能人才現(xiàn)狀及高技能人才的培養(yǎng)的研究評價(jià)出發(fā)，結(jié)合我國鐵路企業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展形勢，從鐵路和高技能人才的基本概念入手對鐵路企業(yè)高技能人才培訓(xùn)提出自己的方法理念，論述了高技能人才培訓(xùn)效果的評價(jià)體系。

【關(guān)鍵詞】鐵路；高技能人才；培訓(xùn)；評價(jià)

0 引言

高技能人才是一個(gè)國家、一個(gè)企業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)。當(dāng)前鐵路企業(yè)技能人才缺乏，特別是高技能人才更是鳳毛麟角，高技能人才短缺成為制約鐵路企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，所以高技能人才的培養(yǎng)成為我國鐵路企業(yè)的迫切任務(wù)。高技能人才的培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括培養(yǎng)、評價(jià)、使用、流動(dòng)、社會保障等環(huán)節(jié)，涉及政府、企業(yè)、教育等行業(yè)及部門。做好高技能人才的培養(yǎng)，應(yīng)從系統(tǒng)工程（思想）的角度出發(fā)，樹立新觀點(diǎn)，滲透新理念，實(shí)施新戰(zhàn)略，形成新模式。

1 存在問題

當(dāng)前，鐵路高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要矛盾是：技能人才尤其高技能人才的培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)升級、行業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。

1.1 高技能人才嚴(yán)重短缺

高技能人才的現(xiàn)狀難以承擔(dān)起鐵路高速發(fā)展的需求，對鐵路企業(yè)的發(fā)展限制已經(jīng)愈發(fā)明顯，逐漸成為鐵路企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

1.2 高技能人才機(jī)構(gòu)與鐵路企業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，結(jié)構(gòu)性矛盾突出

現(xiàn)有高技能人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、素質(zhì)差異、崗位分布構(gòu)成很不合理，整體隊(duì)伍技能結(jié)構(gòu)重心較低，技能人才的現(xiàn)有存量及后備力量都遠(yuǎn)達(dá)不到企業(yè)發(fā)展的需要。

2 原因分析

隨著鐵路高速發(fā)展的不斷深入，運(yùn)勢生產(chǎn)力布局和運(yùn)輸組織的變化，特別是高新技術(shù)的不斷應(yīng)用。一方面我們需要大量高技能人才，但另一方面我們在高技能人才的培訓(xùn)上存在許多的問題。

2.1 對高技能人才培訓(xùn)工作重視不夠

由于高技能人才培訓(xùn)的過程和效果的潛在性，對高技能人才的培訓(xùn)工作重視不夠，有的領(lǐng)導(dǎo)即使從安全管理需要出發(fā)，抓職工教育培訓(xùn)，抓高技能人才培訓(xùn)，也往往是追求“現(xiàn)得利”，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，措施不夠得力。

2.2 忽視和漠視高技能人才的地位和價(jià)值

雖然也有個(gè)別企業(yè)高技能人才享受到了較高的待遇，但是就整體來說，高技能人才在勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇、提職提級等方面遠(yuǎn)不如管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，技術(shù)價(jià)值受到冷遇。

2.3 高技能人才培訓(xùn)機(jī)制、制度不健全

不少企業(yè)還沒有建立高技能人才培訓(xùn)制度，缺乏有計(jì)劃、有組織的培訓(xùn)。對高技能人才的激勵(lì)政策不匹配，高技能人才待遇相對較低。有關(guān)制度不完善，路局對基層站段缺乏高技能人才培訓(xùn)的硬性措施要求，高技能人才的培訓(xùn)沒有必要的制度保障。

2.4 高技能人才的培訓(xùn)動(dòng)力不足，基礎(chǔ)建設(shè)滯后

高技能人才的培訓(xùn)需要特別注重實(shí)踐能力的培訓(xùn)而不能速成，對培訓(xùn)硬件投入有特色的要求，而當(dāng)前由于投入不足，教育設(shè)施設(shè)備落后，高技能人才培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)教學(xué)大綱、教材滯后，給高技能人才培訓(xùn)工作帶來負(fù)面影響。

3 方法探究

3.1 做好高技能人才思想教育工作

企業(yè)職工的思想政治工作對企業(yè)建設(shè)具有重要作用。思想政治工作是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是在不斷的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)概括出來的，對各項(xiàng)工作具有指導(dǎo)和推動(dòng)作用。而企業(yè)加強(qiáng)思想政治建設(shè)工作對宣傳職工、組織職工、調(diào)動(dòng)職工的積極性都具有重要作用，對企業(yè)的發(fā)展具有推動(dòng)作用。

3.2 在企業(yè)內(nèi)營造尊重勞動(dòng)、崇尚技能的大環(huán)境

高技能人才在企業(yè)生產(chǎn)科技創(chuàng)新中具有不可替代的作用，高技能人才是企業(yè)不可缺少的重要人力資源，企業(yè)必須大力營造尊重高技能人才的良好氛圍。良好氛圍能鼓勵(lì)和引導(dǎo)工人學(xué)習(xí)技術(shù)，鉆研業(yè)務(wù)，使技術(shù)人才脫穎而出，有利于高技能人才的培養(yǎng)和成長。應(yīng)充分發(fā)揮輿論的宣傳和導(dǎo)向作用，大力宣傳高技能人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用，展現(xiàn)他們的技術(shù)價(jià)值，營造尊重勞動(dòng)、崇尚技能的大環(huán)境。

3.3 建立完善的高技能人才使用和獎(jiǎng)勵(lì)制度

企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全有效的激勵(lì)機(jī)制，使高技能人才在物質(zhì)上和精神上得到應(yīng)有的回報(bào)。對高技能人才實(shí)行特殊獎(jiǎng)勵(lì)津貼，對為鐵路發(fā)展做出特殊貢獻(xiàn)的高技能人才要實(shí)行重獎(jiǎng)，對參加職業(yè)技能競賽，在省（部）級及以上職業(yè)技能競賽取得認(rèn)可名次或取得局級技術(shù)狀元稱號的，可破格晉升技師或高級技師，同時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3.4 強(qiáng)化培訓(xùn)職能，重視高技能人才的教育

隨著鐵路的快速發(fā)展，要從實(shí)際出發(fā)，圍繞涌現(xiàn)出的大量新技術(shù)、新設(shè)備，以滿足鐵路對技術(shù)人才特別是高技能人才的需求為目標(biāo)，強(qiáng)化高技能人才培養(yǎng)。找準(zhǔn)培訓(xùn)切入點(diǎn)，確立培訓(xùn)思路，強(qiáng)化培訓(xùn)職能，拓寬培訓(xùn)渠道，注重培訓(xùn)效果。另外，還要抓好對既有的高技能人才的繼續(xù)學(xué)習(xí)提高，注重對這些人的再教育，會收到事半功倍的效果。

3.5 完善培訓(xùn)設(shè)施，規(guī)范培訓(xùn)體系

建立專業(yè)化的技能培訓(xùn)基地，建成布局合理，技能含量高，培訓(xùn)演練設(shè)備與現(xiàn)場同步、培訓(xùn)手段科學(xué)先進(jìn)，培訓(xùn)質(zhì)量一流的現(xiàn)代化技能培訓(xùn)基地。同時(shí)鼓勵(lì)研制可移動(dòng)教學(xué)設(shè)備，以方便現(xiàn)場職工的培訓(xùn)。規(guī)范培訓(xùn)體系，建立高技能人才多樣化的培訓(xùn)模式。

3.6 充分發(fā)揮院校在高技能人才培養(yǎng)中的作用

鐵路技術(shù)院校雖已移交地方管理，但在師資力量和教學(xué)條件上具有雄厚的基礎(chǔ)，可實(shí)現(xiàn)高技能人才的集約化培養(yǎng)。企業(yè)要發(fā)揮院校在高技能人才培養(yǎng)中的優(yōu)勢，走和高職校、應(yīng)用型本科院校合作培養(yǎng)高技能人才的道路，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享。

3.7 培養(yǎng)高技能人才終身學(xué)習(xí)的理念

摒棄傳統(tǒng)的把工人培養(yǎng)成具有一定技能技術(shù)之后就不再繼續(xù)培養(yǎng)的陋習(xí)。培養(yǎng)高技能人才技能水平的同時(shí)，更要培養(yǎng)其學(xué)習(xí)的志愿、興趣和創(chuàng)造力，在其思想上植入終身學(xué)習(xí)的理念。加強(qiáng)對高技能人才的動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)高技能人才不斷進(jìn)取。要使高技能人才有危機(jī)感，有動(dòng)力，有奔頭。

4 建立評價(jià)體系

4.1 高技能人才培訓(xùn)效果評價(jià)的設(shè)計(jì)思路

鐵路高技能人才培訓(xùn)培訓(xùn)效果評估必須是具體可行，并合乎企業(yè)特點(diǎn)，以最終達(dá)成修正和完善培訓(xùn)計(jì)劃的目的，為此，在鐵路高技能人才培訓(xùn)效果評估的設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)行以下的考慮以下幾點(diǎn)。

4.1.1 實(shí)用性原則

所謂的實(shí)用性就是指培訓(xùn)評估要能夠給決策者提供實(shí)用的資料，能夠滿足其決策制訂的需要。首先，評估設(shè)計(jì)中以對能力的評價(jià)放在首要位置。因?yàn)殍F路高技能人才培訓(xùn)的主要目的不是知識的積累，而是職業(yè)、崗位工作技能的提高。高技能人才培訓(xùn)是在培養(yǎng)能力的前提下傳授知識，在傳授知識的基礎(chǔ)上開發(fā)能力。其次，培訓(xùn)評估要能夠反應(yīng)培訓(xùn)所取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，這些數(shù)據(jù)和資料最能集中反應(yīng)培訓(xùn)工作的價(jià)值和貢獻(xiàn)，為企業(yè)決策提供服務(wù)。

4.1.2 具體適用的評估程序

目前鐵路培訓(xùn)評估工作隨意性較大，這給培訓(xùn)的評估工作帶來了許多困難，導(dǎo)致很多培訓(xùn)的效果無從評價(jià)。因此，考慮評估的可行性使之便于評價(jià)的同時(shí)，建立科學(xué)的評估程序，使科學(xué)性、可測性和簡易性相結(jié)合，從而規(guī)范優(yōu)化評估工作。

4.1.3 可信性要求合理使用測評工具和手段

可信性是評估應(yīng)該具備的一項(xiàng)重要特性。如何保證評估的可信性，主要體現(xiàn)在評估的手段上，也就是說評估工具或手段是培訓(xùn)評估結(jié)果是否可信的重要保證。

4.1.4 培訓(xùn)效果評估的支撐平臺

首先，是完善評估的組織模式；其次，是規(guī)范評估的流程；第三，是建立評估的激勵(lì)和約束機(jī)制。

4.2 高技能人才培訓(xùn)效果評價(jià)流程

4.2.1 培訓(xùn)需求分析

鐵路培訓(xùn)需求分析主要包括管理崗位的培訓(xùn)需求分析和業(yè)務(wù)崗位的需求分析。在鐵路現(xiàn)行的教育部門牽頭，干部、勞資、計(jì)統(tǒng)、財(cái)務(wù)、工會、共青團(tuán)組織和各業(yè)務(wù)主管部門協(xié)調(diào)配合、各負(fù)其責(zé)、共同實(shí)施的運(yùn)行機(jī)制下，需求分析由教育部門和相關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門共同負(fù)責(zé)，根據(jù)實(shí)際情況、鐵路的發(fā)展要求進(jìn)行分析。

4.2.2 界定評估目的

在培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施之前，教育主管部門和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門就必須把培訓(xùn)評估的目的明確下來。多數(shù)情況下，培訓(xùn)評估的實(shí)施有助于對培訓(xùn)項(xiàng)目的前景做出決定，對培訓(xùn)系統(tǒng)的某些部分進(jìn)行修訂，或是對培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行整體修改，使其更加符合企業(yè)的需要。培訓(xùn)評估的目的將影響數(shù)據(jù)收集的方法和所要收集的數(shù)據(jù)類型。培訓(xùn)評估目的確定后，評估的后續(xù)工作才能有的放矢。

4.2.3 做出評估決定

評估決定一般由組織的決策者和培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施者共同做出。在這一過程中主要完成三項(xiàng)任務(wù)：評估可行性分析、明確培訓(xùn)評估目的、確定評估者和參與者。

4.2.4 評估規(guī)劃

評估規(guī)劃是對評估活動(dòng)的整體行動(dòng)計(jì)劃。根據(jù)評估目標(biāo)，選擇評估形式、方法和分析模型及確定評估時(shí)間表或操作程序的過程。

4.2.5 評估操作

主要任務(wù)是選擇適當(dāng)?shù)?、能夠反映培?xùn)情況和評估要求的主要指標(biāo)，確定對這些指標(biāo)進(jìn)行測量的工具和方法，用這些指標(biāo)和工具對培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確的測量，確定評估層次。培訓(xùn)評估應(yīng)本著實(shí)用、效益的原則，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際條件，對各項(xiàng)培訓(xùn)工作有針對性地進(jìn)行評估。鐵路培訓(xùn)工作分為三塊：一是，工人的規(guī)范化和適應(yīng)性崗位培訓(xùn)；二是，在職職工學(xué)歷培訓(xùn)；三是，高級專業(yè)人才的培訓(xùn)。

4.2.6 評估分析

根據(jù)評估操作中得到的一些原始數(shù)據(jù)，采用定性與定量相結(jié)合的方法。原始資料的收集、分析是培訓(xùn)評估的重要環(huán)節(jié)，一般來說，第一層評估收集培訓(xùn)評估調(diào)查表，第二層評估收集筆試試卷及現(xiàn)場操作考核結(jié)果，第三、四層次評估收集員工滿意度、員工流動(dòng)率、顧客滿意度、生產(chǎn)率、設(shè)備完好率、財(cái)務(wù)利潤等。數(shù)據(jù)收集后，調(diào)動(dòng)數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，與原始數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，從而得出評估結(jié)論。

4.2.7 評估報(bào)告

利用評估過程中獲得的數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，對培訓(xùn)項(xiàng)目是否有效進(jìn)行書面的、有說服力的整體評價(jià)。評估報(bào)告主要有三個(gè)組成部分：一是，培訓(xùn)項(xiàng)目概況，包括項(xiàng)目投入、時(shí)間、參加人員及主要內(nèi)容等；二是，受訓(xùn)員工的培訓(xùn)結(jié)果，包括合格人數(shù)，不合格人數(shù)及不合格原因分析，另外還應(yīng)提出不合格者處置建議，對不合格員工應(yīng)進(jìn)行再培訓(xùn)，如果仍不合格者，應(yīng)實(shí)施轉(zhuǎn)崗或是解聘；三是，培訓(xùn)項(xiàng)目的評估結(jié)果及處置，效果好的項(xiàng)目可保留，沒有效果的項(xiàng)目應(yīng)取消，對于有缺陷的項(xiàng)目要進(jìn)行改進(jìn)。

5 結(jié)語

高技能人才產(chǎn)生和成長理論是影響鐵路企業(yè)高技能人才培訓(xùn)的重要原因，我國鐵路企業(yè)現(xiàn)行高技能人才培訓(xùn)方法還存在較大缺陷，需要鐵路企業(yè)的政策改革和培訓(xùn)模式的優(yōu)化。本文的研究目的是通過對我國鐵路企業(yè)高技能人才培訓(xùn)現(xiàn)狀研究分析，找出其中的缺陷及原因并提出優(yōu)化方法，并提供了高技能人才培訓(xùn)效果的評價(jià)方法。

[責(zé)任編輯：楊玉潔]