趙長勇

看著最后一只羊“走”過生產線，車寶才拎著鉗子、扳子細心地檢查起機器上的每一個零部件。車寶才今年54歲，是開魯縣建華鎮(zhèn)先勝村村民，前幾年在通遼電廠打工，電工、焊工技術都是響當當?shù)摹！按謇锔恪畟€全覆蓋，變化太大了，全村10公里的土路全都變成了水泥路?！避噷毑耪f，路修好后，有人看中了這里的條件，投資400多萬元建起一個屠宰廠，他就留在這里干起了老本行?！笆丶以诘鼐湍苊總€月掙到3600塊錢，再說村里建設得一點兒不比城里差，我再也不用撇家舍業(yè)出去打工了。”

車寶才返鄉(xiāng)就業(yè)，是開魯縣“十個全覆蓋”工程建設成果的一個縮影。隨著“十個全覆蓋”工程的深入推進，開魯縣已有216個自然村完成建設任務，全縣農民人居環(huán)境改善了，生產方式轉變了，文明素質提升了，過上了一天更比一天好的幸福生活。今年，預計投資28.3億元，計劃新開工194個嘎查村、完善提升151個村。

創(chuàng)新方法保質量

在“十個全覆蓋”工程建設中，開魯縣堅持以保證工程質量為前提，積極創(chuàng)新工作方式方法，有效地提高了工作效率，節(jié)約了建設資金。

成立全縣危土房拆遷推進工作領導小組，集中攻堅危土房改造工作。建立縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動工作機制，針對全縣各種類型危土房戶制定相應的解決辦法，給予一定數(shù)額的拆遷資金，用于危土房戶的拆遷補助及車工、人工等費用，充分調動起各戶的拆建熱情。在危房改造上，推廣EPS模塊改造技術，不但建設周期短，建筑材料標準高、保溫隔熱性能好，而且每平方米造價僅650元。

在院墻改造中，各鎮(zhèn)村充分發(fā)動群眾參與自家院墻建設，改造過程中分清新建、翻建、填平補齊等類型，杜絕鋪張浪費。同時，為解決紅磚需求量大、供不應求問題，探索使用蒸汽磚等新型建筑材料，每延長米院墻可節(jié)約資金86元，建設速度也得到提升。

根據(jù)街巷不同寬度，通過固定路肩寬度和墻基硬化寬度來調整綠化帶寬度，做到多綠化少硬化，每百平方米綠化帶造價比全硬化節(jié)約7096.5元，而且增強了道路排滲水功能。探索嘗試拓寬路面，在鋪設石灰石墊層的基礎上，增加混凝土面層強度、減少混凝土面層厚度，既拓寬了路面，又節(jié)約了建設成本。

建章立制固成果

“十個全覆蓋”工程讓開魯縣農村發(fā)生了脫胎換骨的變化，土路變成水泥路，房屋院墻整齊劃一，文化廣場設施齊全，屋里屋外干凈利落……村民在高興之余，擔心起建設成果的保護問題。

義和塔拉鎮(zhèn)六家子村“兩委”率先響應村民呼聲，召開村民代表會議，制定《村規(guī)民約》，立“法”保護“十個全覆蓋”建設成果。各鎮(zhèn)村結合實際修訂完善《村規(guī)民約》，建立健全基礎設施、道路樹木、環(huán)境衛(wèi)生、活動場所等長效管護機制?？h委、政府順勢而為，先后制定下發(fā)《關于鞏固“十個全覆蓋”成果加強村級日常規(guī)范化管理的通知》《開魯縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理辦法》《開魯縣嘎查村環(huán)境衛(wèi)生管理實施意見》。縣里成立5個城管綜合執(zhí)法中隊，鎮(zhèn)場成立衛(wèi)生清潔隊，村里聘用專門保潔人員?？h鎮(zhèn)（場）兩級設立日常管護獎補資金，嘎查村設立日常管護專項資金，全力保障日常管護工作正常運行。結合“十星級文明戶”、“先進戶”、“庭院清潔示范戶”、公共設施管護先進個人和優(yōu)秀工作者評選活動，實現(xiàn)自我建設、自我管理、自我服務，營造出人人熱愛家園、戶戶愛護清潔的濃郁氛圍。環(huán)境好了，生活習慣也得到改變。大家紛紛說：政府出錢搞“十個全覆蓋”，咱得好好珍惜、好好保護，才對得起黨和政府。以前也沒心思拾掇房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生，現(xiàn)在環(huán)境這么好，可不能弄埋汰了。

脫胎換骨促發(fā)展

“‘十個全覆蓋給這兒修通了路，讓我們的馬駒賣上了大價錢?！?月10日，開魯縣遼河農場六分場駿騰養(yǎng)馬專業(yè)合作社負責人周平開始接待前來買馬的客商。雖然從遼河農場場部到六分場只有15公里的路，但在以前，由于道路曲折、沙丘縱橫，遇上雨雪天要走1個多小時?，F(xiàn)在，沿著“十個全覆蓋”工程中修好的通村水泥路，15分鐘就能到達。

“酒好也怕巷子深。”周平說，“前幾年道路不好走，讓我們耽誤了不少生意?，F(xiàn)在我們的生意好做多了，去年以來接待了30多個外省客商。他們跟我說，你們內蒙古人真幸福，‘十個全覆蓋讓你們的道路通了，財路也通了?！?/p>

“十個全覆蓋”既是民生工程，又是發(fā)展工程。在工程實施中，開魯縣做到“五個結合”，開創(chuàng)了經濟社會發(fā)展新局面。

一是將“十個全覆蓋”工程與新農村新牧區(qū)建設相結合。強化示范引領，投資1.2億元，建設自治區(qū)級示范村6個、市級示范村9個，建設農村各類公共服務設施項目18個。

二是將“十個全覆蓋”工程與產業(yè)發(fā)展相結合。根據(jù)每個行政村的實際打造優(yōu)勢特色產業(yè)，使產業(yè)支撐成為農村牧區(qū)發(fā)展的持久動力。東風鎮(zhèn)紅干椒特色產業(yè)、開魯鎮(zhèn)反季蔬菜種植、黑龍壩鎮(zhèn)茉莉香春棚葡萄、保安農場肉牛養(yǎng)殖、麥新鎮(zhèn)林果經濟、大榆樹鎮(zhèn)古榆園鄉(xiāng)村旅游等63個“一村一品”村實現(xiàn)規(guī)模經營并形成一定的品牌效應。全縣節(jié)水農業(yè)、庭院經濟、設施農業(yè)、林果經濟等特色農業(yè)規(guī)模達65萬畝，新增肉羊20.4萬只、肉牛3.43萬頭。

三是將“十個全覆蓋”工程與美麗鄉(xiāng)村建設相結合。投資5096萬元在3個嘎查村實施村屯建設、環(huán)境衛(wèi)生建設、文體建設、生態(tài)建設、產業(yè)建設、社會保障建設等11個建設項目。

四是將“十個全覆蓋”工程與脫貧攻堅相結合。2015年，重點對28個貧困嘎查村實施“十個全覆蓋”工程建設，對2014年已經實施的9個貧困嘎查村進行鞏固提高。

五是將“十個全覆蓋”工程與基層組織建設、鍛煉使用干部相結合。2015年，開魯縣以嘎查村“兩委”換屆為契機，把政治素質高、群眾威信高、工作能力強的能人選進班子，及時調換工程建設中工作不力、思想懈怠的村支部書記，進一步優(yōu)化嘎查村干部隊伍，切實提高了村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在全部嘎查村“兩委”組織中推廣“532”民主決策監(jiān)督管理機制，實現(xiàn)了用制度管權、管事、管人。建立縣鎮(zhèn)村三級包聯(lián)責任制，24名縣處級領導干部分別包聯(lián)鎮(zhèn)場，縣里抽調460名干部包聯(lián)村屯，選派227名“第一書記”到村開展工作?？h委將“十個全覆蓋”工程推進情況列入部門和鎮(zhèn)場班子、干部實績考核目標，與干部提拔使用和評先選優(yōu)掛鉤。

“十個全覆蓋”工程建設中的這 “五個結合”，讓開魯縣農村面貌發(fā)生脫胎換骨的變化，經濟走上可持續(xù)發(fā)展之路。2015年，全縣糧食生產實現(xiàn)“十二連增”， 總產量達33億斤；農村牧區(qū)常住居民人均可支配收入達12302元，增長11%，高出全市平均水平。

如今，從危舊土房到嶄新瓦房，從泥濘土路到寬闊水泥路，從難咽苦水到甘甜好水，從錯峰用電到產業(yè)規(guī)?；笆畟€全覆蓋”工程徹底改變了農村生活生產環(huán)境，極大激發(fā)了農民創(chuàng)業(yè)熱情，為農村發(fā)展增添了無限活力。開魯農民正以“十個全覆蓋”工程建設為新的起點，步伐矯健地向幸福進發(fā)。

（作者單位：開魯縣委宣傳部）

（責任編輯/高旭天）