本刊記者/江陽生 通訊員//魯強(qiáng)

湖北省沙洋縣打造“五大品牌”夯實(shí)平安建設(shè)基石

本刊記者/江陽生 通訊員//魯強(qiáng)

湖北省荊門市沙洋縣將“平安法治沙洋”建設(shè)作為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障，緊緊圍繞“平安沙洋、法治沙洋、幸福沙洋”目標(biāo)，全力推進(jìn)“平安創(chuàng)建”工程，自2005年起已連續(xù)兩屆榮獲“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”稱號(hào)。

記者了解到，今年該縣以蟬聯(lián)第三屆“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”為目標(biāo)，積極創(chuàng)新社會(huì)治理方式，重點(diǎn)打造“平安摩托”、精神病人“四位一體”收治管控、“平安前哨”、“123例會(huì)制度”、“綜治協(xié)會(huì)”等五大平安品牌，夯實(shí)平安建設(shè)基石。

創(chuàng)新管理方式打造“平安摩托”品牌

針對(duì)“三無”摩托車管理難、事故處理難、賠償難的突出問題，沙洋縣堅(jiān)持從服務(wù)著手，從保險(xiǎn)破題，以“五大機(jī)制”貫穿“平安摩托”管理創(chuàng)新，

助推平安沙洋建設(shè)深入開展。一是堅(jiān)持社會(huì)化的管理機(jī)制，各鎮(zhèn)綜治辦牽頭成立從鎮(zhèn)到村、從村到組的摩托車管理協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)各轄區(qū)的摩托車的登記和日常管理，做到組有登記員、村有協(xié)管員、鎮(zhèn)有專管員；二是堅(jiān)持多樣化的教育機(jī)制，通過電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介及短信平臺(tái)宣傳安全知識(shí)、法律法規(guī)，提升宣傳覆蓋面，做到宣傳教育電視有影、廣播有聲，低頭見資料，抬頭見標(biāo)語；三是堅(jiān)持法制化的整治機(jī)制，為遏制和壓降交通事故，全縣交警堅(jiān)持做到“任務(wù)人人有、整治天天抓、依法是原則”，強(qiáng)化環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)依法依規(guī)履職，加大處罰力度，始終形成高壓嚴(yán)管格局；四是堅(jiān)持人性化服務(wù)機(jī)制，公安、保險(xiǎn)、衛(wèi)生部門聯(lián)動(dòng)，進(jìn)社區(qū)、到村頭、入農(nóng)戶，為群眾辦牌、辦證、辦保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)檢車、考試、體檢、保險(xiǎn)“一站式、一條龍”上門服務(wù)；五是全力推進(jìn)“1+N”保險(xiǎn)模式和簡(jiǎn)化賠付手續(xù)，有效化解交通事故糾紛，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法利益。截至目前，該縣累計(jì)辦理摩托車保險(xiǎn)達(dá)49800多輛，辦理摩托車駕駛證19502人，辦理摩托車牌照9121輛，道路交通事故明顯下降，受到群眾一致好評(píng)。

主動(dòng)探索創(chuàng)新精神病人“四位一體”管控品牌

沙洋縣針對(duì)精神病人肇事肇禍治安管理難點(diǎn)，建立黨政牽頭、公安排查、部門聯(lián)動(dòng)、村居跟蹤的“四位一體”管控新模式。一是黨政給力主導(dǎo)，解決“誰來管、誰出錢”的問題；二是公安為主進(jìn)行排查，解決“底數(shù)不清、情況不明”的問題；三是部門聯(lián)動(dòng)收治，解決“收治難、難收治”的問題；四是村居協(xié)作管控，解決“管控?cái)噫?、機(jī)制不全”的問題。嚴(yán)格按照“不漏登、不漏管、管得住、不肇事、保平穩(wěn)”五大原則，形成黨政齊抓共管、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作、警民協(xié)調(diào)配合的良好局面。該縣共排查登記精神病人1742人，已全部建檔，并落實(shí)監(jiān)護(hù)人和包聯(lián)民警，建檔率、包聯(lián)率、監(jiān)護(hù)率均達(dá)100%；2014年以來，收治重性患者（易肇事肇禍人員）105人，治療出院56人，目前在院治療49人。全縣財(cái)政撥款和民政救濟(jì)合計(jì)215萬元，每年縣政府撥付50萬元救治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專戶，實(shí)行?？顚Ｓ?。通過“四位一體”收治管控措施，確保未發(fā)生一起因肇事肇禍精神病人引發(fā)的行政、刑事案件，有效維護(hù)了轄區(qū)百姓正常生產(chǎn)生活秩序。

建立“三合一”立體防控體系打造“平安前哨”品牌

沙洋縣針對(duì)農(nóng)村人口多、地域廣、警力不足等長(zhǎng)期影響社會(huì)治安穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)問題，積極創(chuàng)新，在全縣建立了“網(wǎng)格信息、流動(dòng)警務(wù)、視頻監(jiān)控”三合一的立體治安防控體系。一是網(wǎng)格信息，警地聯(lián)通。為彌補(bǔ)警力覆蓋短板，拓寬信息來源渠道，建立了2500名覆蓋全縣各村組的網(wǎng)格信息員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)情報(bào)信息收集、矛盾糾紛調(diào)解、政策宣傳工作。二是流動(dòng)警務(wù)，點(diǎn)所聯(lián)動(dòng)。該縣所有派出所建設(shè)“流動(dòng)警務(wù)室”，配備喇叭、電腦、身份證識(shí)別儀、照相機(jī)、指紋采集儀等設(shè)備，根據(jù)發(fā)案特點(diǎn)、群眾需要，開展法制宣傳、上門服務(wù)、預(yù)警發(fā)布、糾紛調(diào)解、治安防范、信息采集等流動(dòng)警務(wù)，將公安機(jī)關(guān)管理觸角全面延伸。三是科技防范、村鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)。全縣通過網(wǎng)格化建設(shè)，率先建成覆蓋全縣城區(qū)、路口、集鎮(zhèn)和各村、各組的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，使科技防范系統(tǒng)在服務(wù)偵查破案、預(yù)防案件、日常治安管理中發(fā)揮重要作用，形成“政府帶頭管街面，群眾集資防小家，

公安利用保平安”的良好局面。

建章立制促長(zhǎng)效打造“123例會(huì)”制度品牌

中共沙洋縣委定期在每月底召開“1次”綜治例會(huì)，分析、研判全縣綜治、信訪、維穩(wěn)與平安建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)、矛盾糾紛排查化解等工作的督辦；鎮(zhèn)綜治中心定期在每月的15日、25日召開“2次”例會(huì)，傳達(dá)精神、研判形勢(shì)、掌握動(dòng)態(tài)、部署工作、培訓(xùn)骨干；村（社區(qū)）綜治站定期在每月的10日、20日、30日召開“3次”例會(huì)，基層信息員匯報(bào)工作、交流經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)矛盾糾紛排查調(diào)處情況，及時(shí)上報(bào)信息。有效解決了情況不明、信息不暢的問題，確保社會(huì)大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。

積極探索農(nóng)村治理新模式打造“綜治協(xié)會(huì)”品牌

為了不讓小事變大事、不讓民事變刑事、不讓易事變難事、不讓個(gè)事變眾事，做到無事防有事，沙洋縣在農(nóng)村建立“綜治協(xié)會(huì)”，由農(nóng)村老干部、老黨員、老模范、老教師、老復(fù)退軍人等“五老人員”組成，不占編制，不要報(bào)酬，實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我防范的群眾性社會(huì)治安自治組織。一是村綜治協(xié)會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)一名，副會(huì)長(zhǎng)按組數(shù)確定，每個(gè)自然灣選理事1—2名。二是建立健全常務(wù)理事會(huì)議（每月一次）、月匯報(bào)例會(huì)（由村協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)向鎮(zhèn)協(xié)會(huì)回報(bào)）、片會(huì)會(huì)議（每季度一次）以及現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議等制度。三是明確協(xié)會(huì)會(huì)員“五員”職責(zé)，即當(dāng)好宣傳員、幫教員、調(diào)解員、信息員、監(jiān)督員。四是建立農(nóng)村綜治協(xié)會(huì)章程，即“四項(xiàng)制度”：工作例會(huì)制度、排查報(bào)告制度、工作臺(tái)賬制度、考評(píng)獎(jiǎng)懲制度；“一個(gè)規(guī)定”即協(xié)會(huì)調(diào)解矛盾糾紛必須依據(jù)法律法規(guī)、政策、村規(guī)民約和社會(huì)公德，自愿平等進(jìn)行。調(diào)解必須登記、制作調(diào)解協(xié)議書，不得收費(fèi)。沙洋縣通過各村綜治協(xié)會(huì)有效調(diào)處化解鄰里糾紛、土地糾紛、用水糾紛、婆媳糾紛、婚姻糾紛等各類糾紛，有力維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)治安和諧穩(wěn)定。