魏龍飛

“更快、更準、更權威”一直是農業(yè)信息分析預警工作者追求的目標。為實現這一目標，近年來，農業(yè)部市場與經濟信息司大力推進部省聯(lián)動，不斷拓展信息來源、提升分析質量，取得了明顯成效，有力支撐了農產品市場調控決策，有效引導了市場平穩(wěn)運行。但由于受到農業(yè)部門職能和省級農業(yè)部門業(yè)務工作力量不足等條件的限制，農業(yè)信息分析預警不能快速反應、全鏈條不能有效互動的問題一直沒有得到有效解決。在多年實踐探索的基礎上，2015年，農產品市場分析預警工作改變了這一局面。

分析師的頭腦風暴

2015年3月26日，在農產品市場形勢例行的月度會商會議上，36位農產品市場運行的守夜人——農業(yè)部市場分析預警分析師，面對起伏不定的市場走勢，正在為“農民怎么想、加工企業(yè)怎么看、后市價格怎么走”焦慮地爭論著，反復協(xié)商也沒有結果。不知是誰提起了對產業(yè)團隊的羨慕，引起與會者的普遍共鳴，一個聯(lián)動上下游、組建團隊的創(chuàng)意應運而生。此后經過近一個月的反復醞釀，逐步完善的建設方案漸漸浮出水面。這個設想得到了農業(yè)部市場與經濟信息司領導班子的大力支持，并最終確定為“全產業(yè)鏈農業(yè)信息分析預警試點”。

思路有了，說干就干。2015年5月22日，市場與經濟信息司以農業(yè)部辦公廳名義印發(fā)了《全產業(yè)鏈農業(yè)信息分析預警試點方案》（以下簡稱《方案》），動員省級農業(yè)部門按照農業(yè)部市場分析預警的運行模式，用“花錢買服務”的方式遴選省級分析師和生產、流通、加工領域的基層信息員，與農業(yè)部農產品分析師緊密對接，形成上下游聯(lián)動的完整團隊。試點行動正式啟動。

《方案》印發(fā)以后，得到了各?。▍^(qū)、市）農業(yè)部門市場信息處同志的共鳴，大家認為試點方案確實解決了本處室開展農業(yè)信息分析中“缺人手、缺信息、缺規(guī)范”的問題，并克服手段缺乏、時間緊張等種種困難。經過遴選，共選出了36位省級分析師、33名會商分析師、968名基層信息員，形成了稻谷、小麥、玉米等18個品種1061人的全產業(yè)鏈信息分析預警團隊。很多省級農業(yè)部門市場信息處的同志，為了確保人員隊伍質量，親自登門邀請有經驗的專家擔任本省省級分析師，對基層信息員一個個打電話核實參與意愿和種養(yǎng)情況。

打造“信息分析預警管理平臺”

1061名人員報上來了，怎么管理、怎么實現信息共享？具體負責試點工作的李淞淋博士腦子里始終裝著這個難題。2015年7月，在武漢，她用斷斷續(xù)續(xù)的無線網瀏覽著某市場信息咨詢網站的食用油月度報告，當看到這些報告數據實現了網絡直采、報告編寫實現了電腦自動生成時，一個通過電腦軟件實現人員智能管理、信息實時共享、報告自動編寫的創(chuàng)意脫口而出，引起了同行其他同志的濃厚興趣。兩個半小時的行程，沒顧上喝水集中興奮討論的四個人，生生完成了開發(fā)一個“全產業(yè)鏈信息分析預警管理平臺”的初步設想。

頂層設計有了，剩下的是具體操作層面的問題。誰來建？建成什么樣子？權限怎么分配？數據怎么傳輸？等等，這些問題都沒有詳細設計。但時間不等人，不能讓省級農業(yè)部門推薦的這1061人干等著，更不能讓全產業(yè)鏈農業(yè)信息分析預警試點就此擱淺。農業(yè)部信息中心充分發(fā)揮技術優(yōu)勢，挑起了重擔，中心領導協(xié)調工程力量、審核設計方案，鐘永玲、徐偉平先后兩任分析處的負責同志親自帶領團隊晝夜趕工，平臺框架很快成型。由于這個信息平臺設計功能多、分析報告自動生成要求質量高，軟件編寫工程量很大，徐偉平、張歡兩位同志帶領工程師工作到很晚并每周編送工程進度報告。稻谷、小麥、玉米、大豆、棉花、生豬、牛羊肉、蔬菜等8個品種首席分析師不厭其煩地配合工程師逐字核對、逐項校對。工作很辛苦，但大家都沒有怨言，只為一個目標——盡快讓全產業(yè)鏈信息分析預警團隊高效運轉起來。目前“全產業(yè)鏈農業(yè)信息分析團隊管理系統(tǒng)平臺”已初步完成了總體框架設計，并實現了稻米和小麥兩個品種月度分析報告的自動生成，且已全部實現8個試點品種月報的電腦自動生成，將在2016年上半年全部實現分析師團隊管理、團隊內部信息共享、月報信息定點推送、基礎數據智能分析等現代信息分析功能。

敬業(yè)忙碌的分析師

在14個試點?。▍^(qū)、市）農業(yè)部門和部農研中心、信息中心、中國農科院信息所等單位的大力支持下，在試點品種全體分析師的共同努力下，2015年9月14日，“農業(yè)部全產業(yè)鏈信息分析預警”第一批試點正式啟動，8個品種16名首席分析師、36名省級分析師、33名會商分析師、968名產業(yè)信息員拿到了蓋有農業(yè)部市場與經濟信息司章的“證書”，從此分析師團隊更加忙碌起來。稻米首席分析師在試點正式啟動前就召集團隊啟動了工作，小麥首席分析師抓住關鍵農時連續(xù)會同省級分析師到主產區(qū)調研，玉米首席分析師徐偉平在玉米價格大幅下跌關鍵時期組織團隊開展綜合會商，大豆、棉花首席分析師緊盯棉花目標價格改革進展，生豬首席分析師主動應對年中豬肉價格上漲，牛羊肉首席分析師深入研究穩(wěn)定市場的政策措施，蔬菜分析師創(chuàng)新性引入卓創(chuàng)資訊等社會咨詢企業(yè)，形成了全面布局、全產業(yè)鏈聯(lián)動的工作格局。

更加權威的市場守望者

全產業(yè)鏈信息分析預警團隊會商和調研形成了《2015年稻米市場形勢判斷與建議》、《當前國內小麥市場形勢分析報告》、《2015年玉米市場形勢會商報告》、《主產區(qū)大豆上市價格低開低走》、《2015年新棉價格低開低走》、《當前生豬生產和市場運行情況》、《肉雞產能過剩市場低迷》、《今年以來我國大蒜價格穩(wěn)中有漲后期市場供需總體平衡》等20篇高質量分析報告。這些報告絕大部分得到農業(yè)部領導的重要批示，有些報告還上報中央領導參閱，特別是《2015年玉米市場形勢會商報告》、《當前生豬生產和市場運行情況》等報告，為完善農業(yè)政策和農業(yè)宏觀調控措施提供了重要決策依據。更值得充分肯定的是，各品種省級分析師和會商分析師在綜合會商中貢獻了大量詳實、有見地的分析報告，為整個團隊分析報告質量的提升起到了重要作用。玉米首席分析師徐偉平說：“全產業(yè)鏈分析會商，產業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的信息都有，讓我們感覺接了地氣、對結果更放心。”很多省級分析師則反映，與農業(yè)部農產品分析師對接，讓他們掌握了很多以前了解不到的信息，離決策層更近了，就像接了“天線”。目前，這些團隊的后續(xù)會商和調研計劃還在落實中，相關分析報告將繼續(xù)密集報送，形成連續(xù)不斷的信息分析預警報告流。全產業(yè)鏈信息分析預警團隊正在逐步成為更加權威的農產品市場守望者。

后記：“春天種什么對，秋天賣什么貴，買什么生產資料最實惠”，實現這一目標，是農業(yè)部市場與經濟信息司的職能所在。在當前我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，農業(yè)農村經濟發(fā)展面臨新困難、新挑戰(zhàn)、新形勢的背景下，全產業(yè)鏈農業(yè)信息分析預警試點的啟動，開啟了農業(yè)信息分析預警的新篇章。從首席分析師到省級分析師，再從會商分析師到產業(yè)信息員，全產業(yè)鏈信息分析預警團隊的建立，實現了農產品的生產、流通、加工、消費各個環(huán)節(jié)的全覆蓋，全方位、多領域、深層次為農產品監(jiān)測預警實現了“接地氣、連天線”，為我國農產品市場平穩(wěn)運行、建立健全農產品調控機制提供了重要支撐與制度保障。