崔建玲

2015年是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年。農(nóng)業(yè)部圍繞“努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”的目標(biāo)，堅(jiān)持“產(chǎn)”“管”并舉，全面加強(qiáng)監(jiān)管工作，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全年蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率分別為96.1%、99.4%和95.5%，沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

一是全面啟動(dòng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。按照國(guó)務(wù)院食安委統(tǒng)一部署，啟動(dòng)了國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作。制定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣管理辦法和考核評(píng)價(jià)規(guī)范，確定首批107個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）作為創(chuàng)建試點(diǎn)單位，帶動(dòng)全國(guó)25個(gè)省市同步開展全省范圍的創(chuàng)建活動(dòng)。在山東威海召開了創(chuàng)建試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作的宣傳力度，推動(dòng)各地探索行之有效的監(jiān)管模式，整體提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。

二是深入開展專項(xiàng)整治和監(jiān)測(cè)預(yù)警。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和重點(diǎn)治理，在全國(guó)范圍內(nèi)部署開展農(nóng)藥及農(nóng)藥使用、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥、生豬屠宰、水產(chǎn)品禁用藥物、農(nóng)資打假等7個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體130萬(wàn)家，立案查處問題1.3萬(wàn)個(gè)。啟動(dòng)全國(guó)獸藥（抗菌藥）綜合治理五年行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，提高獸用抗菌藥科學(xué)規(guī)范使用水平。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，抽檢樣品4萬(wàn)多個(gè)，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題督促各地整改和跟進(jìn)開展監(jiān)督抽查。針對(duì)重金屬、農(nóng)獸藥殘留、生物毒素、外源添加物等風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)蔬菜、果品、茶葉、食用菌、糧油、畜禽、奶產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，摸查風(fēng)險(xiǎn)隱患，為鎖定監(jiān)管重點(diǎn)、科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)、正確引導(dǎo)消費(fèi)切實(shí)發(fā)揮作用。

三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。新制定46種農(nóng)藥490項(xiàng)農(nóng)藥殘留限量食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。新制定農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)285項(xiàng)。啟動(dòng)了413項(xiàng)農(nóng)藥殘留檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)清理工作。研究謀劃我國(guó)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系完善工作，制定工作方案，加快工作進(jìn)度，計(jì)劃用5年左右的時(shí)間達(dá)到1萬(wàn)項(xiàng)，與國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)基本同步。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品1.1萬(wàn)個(gè)，全國(guó)共認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總數(shù)達(dá)10.7萬(wàn)個(gè)。

四是不斷強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)。將基層監(jiān)管能力建設(shè)納入行業(yè)督查范圍，推動(dòng)全國(guó)所有的省、86%的地市、71%的縣、97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)專兼職監(jiān)管人員11.7萬(wàn)人。新投資10.9億元建設(shè)264個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)了37個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目。圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法、基層監(jiān)管、質(zhì)量安全縣創(chuàng)建、檢測(cè)技術(shù)等組織開展了14期培訓(xùn)班，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)容列入188期農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)1.2萬(wàn)余人?？茖W(xué)謀劃和制定“十三五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃和執(zhí)法能力建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)、資源配備、人才隊(duì)伍、能力提升等課題，努力解決基層監(jiān)管力量薄弱問題。

五是妥善處置突發(fā)事件。及時(shí)督促處理“問題西瓜”、“甲醛白菜”、“北京草莓乙草胺”、“廣州菜農(nóng)使用違禁農(nóng)藥”等突發(fā)問題，將負(fù)面影響降到最低。圍繞食用菌富含重金屬等熱點(diǎn)話題組織專家主動(dòng)發(fā)聲，消除公眾疑慮。組織開展食品安全宣傳周農(nóng)業(yè)部主題日活動(dòng)，營(yíng)造了良好輿論氛圍。

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年。農(nóng)業(yè)部將按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的要求，堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手抓，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒕G色化、品牌化發(fā)展。重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作：一是強(qiáng)化突出問題治理和執(zhí)法監(jiān)管，努力將大宗農(nóng)產(chǎn)品合格率穩(wěn)定在96%以上，鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。三是推進(jìn)體系建設(shè)，特別是抓住“十三五”規(guī)劃編制和實(shí)施的契機(jī)，著力加強(qiáng)基層一線隊(duì)伍能力建設(shè)。四是完善制度機(jī)制，加快推動(dòng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂，深化國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，按照全程監(jiān)管的思路探索建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。