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      設(shè)假大學(xué)打擊簽證欺詐 FBI“釣魚執(zhí)法”出新招

      2016-05-24 20:59龔燦
      看世界 2016年10期
      關(guān)鍵詞:代理人釣魚大學(xué)

      龔燦

      當(dāng)局:明知有假還要參與

      聽說過北新澤西大學(xué)(UNNJ)嗎?這所學(xué)校坐落在距離紐約15公里處的克蘭福德,正式成立日期是2013年9月,提供包括會計、營銷、醫(yī)療管理等在內(nèi)的7個本科和9個研究生學(xué)位課程,并承諾提供“非同尋常的教育體驗”。學(xué)校校訓(xùn)用拉丁語寫就:“人文、求知、正直”(Humanus,Scientia,Integritas)。學(xué)校的Facebook頁面上定期發(fā)布更新學(xué)校活動、吉祥物、周邊產(chǎn)品等信息,其最后一次發(fā)布聲明是3月5日,宣布學(xué)校放春假時間。在此之前不久,F(xiàn)acebook上還發(fā)布了學(xué)校將從克蘭福德當(dāng)?shù)財U大到哈里森、霍博肯和莫里斯敦的計劃。

      然而,實際情況卻并非那么美好,在這所學(xué)校里,沒有教師,沒有學(xué)生,沒有任何學(xué)位課程,更別提什么畢業(yè)典禮、體育賽事了,就連校址也只是一棟普通的辦公大樓而已。UNNJ從建立伊始就是一個騙局,是美國國土安全局設(shè)下的一個圈套,目的是為了打擊那些利用學(xué)生簽證進行欺詐的違法行為。4月5日,美國司法部宣布,已起訴21名密謀騙取學(xué)生簽證和工作簽證的嫌疑人,包括代理人、招聘人員和雇主等,他們大都是美國公民以及合法永久居民。當(dāng)天傍晚,北新澤西大學(xué)網(wǎng)站關(guān)停,F(xiàn)acebook頁面也被撤下。

      北新澤西大學(xué)(UNNJ)官網(wǎng)頁面

      司法部的起訴書稱,這些代理人賄賂大學(xué)管理人員——其實是警方臥底,參與招生計劃,幫助外國學(xué)生制造虛假成績單和文憑,使他們能夠瞞過移民局得到學(xué)生簽證,或者替外國學(xué)生制造虛假的勞動合同,騙取H1-B工作簽證。

      新澤西州聯(lián)邦檢察官保羅·菲什曼透露,參與騙局的學(xué)生有1076人,大多來自中國和印度,其中印度學(xué)生306人,他們此前曾持合法的學(xué)生簽證入境美國,在不同學(xué)校上學(xué),由于學(xué)生簽證快要到期,又沒有找到合適的工作,所以通過入讀UNNJ,以便能快速拿到學(xué)生簽證或工作簽證,繼續(xù)留在美國。一些學(xué)生通過這些騙取來的簽證,得到了在蘋果、Facebook、摩根士丹利等大公司的工作,甚至還有一人進入了美國陸軍部工作。

      一些代理人讓他們的外國學(xué)生先付款給大學(xué),假裝成學(xué)費,然后代理人從由臥底裝扮成的大學(xué)管理人員那里獲取每筆1200至2000美元不等的回扣或傭金。有些代理人則直接收取學(xué)生數(shù)千美元,然后將錢以學(xué)費的形式支付給UNNJ。這些代理人還想出各種方法力求讓這所假大學(xué)看起來更真實,一位代理人就建議UNNJ設(shè)立虛假課堂,讓那些不用上課的學(xué)生用不同顏色的筆假裝簽到,使其看起來像是在不同時間簽到的?!盀榱诉M一步完善這種假象,幾乎所有被告都知道從假大學(xué)購買假證件,包括課程成績單、文憑、簽到表、學(xué)生證、假收據(jù),甚至假的停車證?!狈剖猜f。

      菲什曼表示,對代理人的審訊記錄顯示,花錢延長簽證的做法已經(jīng)持續(xù)多年??ㄎ髂贰べ惲x德·阿巴斯擁有一家名叫“迅聯(lián)軟件國際”的IT派遣公司,他向UNNJ支付了6000美元,獲得20個H1-B工作簽證,允許外國人在美國特殊行業(yè)臨時工作。即使簽證沒有發(fā)出去,他也依然向UNNJ支付了17750美元,用于延長學(xué)生簽證。

      學(xué)生:我們是“受害者”

      根據(jù)美國法律,在這21名被告中,涉嫌參與簽證欺詐并制造虛假報告的,將面臨5年監(jiān)禁和25萬美元罰款,而那些謀取錢財并為外國人騙取簽證的將面臨長達10年的監(jiān)禁和25萬美元的最高刑罰。

      至于那些騙取簽證的學(xué)生雖不會遭受刑事起訴,但是移民局會對他們進行行政起訴,按共犯處理,終止學(xué)生的身份、沒收護照、開啟遞解程序、要求學(xué)生上庭,對于已經(jīng)轉(zhuǎn)換身份的學(xué)生,可能會取消身份。當(dāng)局指控這些學(xué)生明知這是詐騙的情況下還自愿參與該計劃。

      但很多學(xué)生認(rèn)為自己是受害者,他們表示自己做了一切努力來驗證UNNJ的真實性,但代理人和學(xué)校工作人員再三聲明這所學(xué)校是合法的。例如其中的一名張姓學(xué)生,從代理人那里得到的承諾顯示這所學(xué)校再真實不過了:一個學(xué)期4500美元,不僅可讓學(xué)生登記在冊,還允許其在美國繼續(xù)工作,通過工作獲得金融課程的學(xué)分。張當(dāng)時在美國某大學(xué)獲得了MBA學(xué)位,學(xué)生簽證即將到期,如果他沒有找到另一所大學(xué),他必須立即離開美國,放棄工作,然后回到中國。

      張的代理人告訴他,“有兩種選擇途徑,一是上提供的課程,另一種是去工作獲得學(xué)分”,而代理人建議他應(yīng)該堅持選擇第二條路。后來代理人同意他能夠在網(wǎng)上上課。只用了兩個月時間,張就獲得博士學(xué)位,但他從未上過課,也未向UNNJ提交任何類型的驗證材料。兩個月后,張打開電視看新聞,發(fā)現(xiàn)自己被騙了。

      為了讓整個騙局顯得更真實,執(zhí)法者甚至為UNNJ打造了包括服飾、信箋在內(nèi)的配套用品

      一個不愿透露姓名的學(xué)生在接受采訪時說:“作為國際學(xué)生,我們是一個非常脆弱的群體。我們用有限的資源來驗證一個大學(xué)是否合法,我們核查了我們能想到的每一個政府機構(gòu),我們一遍一遍地被告知‘別擔(dān)心,這是合法的。”

      而當(dāng)局認(rèn)為他們應(yīng)該知道得更多。美國移民和海關(guān)執(zhí)法局(ICE)負責(zé)學(xué)生和交流訪問學(xué)者計劃的主任路易·法雷爾表示,留學(xué)生“應(yīng)該警惕那些許諾在校期間可以不受限制工作的招聘人員”。此外有幾十名學(xué)生還付錢買了偽造的文件,比如一個學(xué)生在他的H1-B工作簽證申請快要不保時,花了2000美元來偽造一份成績單。

      網(wǎng)絡(luò)媒體BuzzFeed采訪了8名UNNJ學(xué)生,他們都表示被學(xué)校代理人給騙了。一名學(xué)生說,他在去年5月份登記入學(xué),被告知課程要在9月開始,到了9月份時又被告知課程已被擱置。一名被起訴的代理人阿維納什·尚卡爾去年12月曾發(fā)郵件告訴學(xué)生,原本于今年1月11日開始的課程,因為學(xué)?!皵U建和搬遷”被推遲至2月中旬。不久之后,東窗事發(fā)。

      另有一名學(xué)生說,代理人要求他去工作,并答應(yīng)將包括論文在內(nèi)的資料傳給學(xué)校,但從來沒有給他一個截止日期。有3名學(xué)生說,他們被告知UNNJ提供網(wǎng)上課程,他們可以在下個學(xué)期開始進行注冊,但當(dāng)他們意識到這不是真的,就去尋找其他途徑了。

      “那個時候我閉上眼睛,他們帶我走到哪里就到哪里?!盨am也是UNNJ學(xué)生,當(dāng)被許諾的在線課程一直沒有出現(xiàn)之后,他就起了疑心,但是“我沒有其他地方可去,我想著花錢買段緩沖期,只要我能去到一所更合適的大學(xué)”。

      “我想,也許我們并非完全一無所知?!盇.曾在東海岸工作,但沒有一家公司愿意給她提供簽證,為了留在美國,她找到了UNNJ,幾天時間就被錄取,然后順利拿到了簽證?!坝谖襾碚f,我就想快點得到我需要的東西,沒有想那么長遠。人們都在說,‘他們活該,觸犯了法律,但事情并非說的這么簡單,美國移民過程是非常困難的?!?/p>

      一些學(xué)生堅持認(rèn)為自己無罪,如果有罪,他們最大的罪就是太過天真,輕信了他們的代理人和政府的大學(xué)認(rèn)證體系。有兩名學(xué)生說,當(dāng)他們對此產(chǎn)生懷疑時遭到恐嚇,這種恐嚇不僅來自代理人,也來自UNNJ的臥底人員。

      此次美國當(dāng)局釣魚執(zhí)法受波及的中國留學(xué)生組成“UNNJ受害學(xué)生聯(lián)合會”,于4月18日在新浪微博上發(fā)表了《受害學(xué)生關(guān)于北新澤西大學(xué)釣魚執(zhí)法事件的聲明》,首次以留學(xué)生的角度披露事件的經(jīng)過并呼喚求助。

      美國嚴(yán)打“野雞大學(xué)”

      UNNJ并不是美國第一所被當(dāng)局關(guān)閉的假大學(xué),只不過這是第一所由當(dāng)局設(shè)立并運營的假大學(xué),是旨在打擊學(xué)生簽證欺詐的臥底行動的一部分。保羅·菲什曼表示,“付學(xué)費換居留”損害了合法外國學(xué)生的誠信和名譽,同時對國家安全帶來了潛在威脅?!案秾W(xué)費換居留”存在這樣的可能,即極端分子假扮學(xué)生進入美國,從而威脅到國家安全,因為中間代理人沒有對他們的客戶進行背景調(diào)查。菲什曼表示,在這一釣魚計劃中,聯(lián)邦探員一直有監(jiān)視UNNJ的學(xué)生,沒有發(fā)生任何安全隱患。

      ICE局長薩拉·索爾達娜在起訴書中也提到,“對我們國家來說,國際學(xué)生是一個非常寶貴的資產(chǎn)。”根據(jù)美國國土安全部的數(shù)據(jù),目前美國有120萬名持有合法學(xué)生簽證的外國人,大多來自亞洲,就讀本科和研究生課程。其中紐約大學(xué)有13800名持有學(xué)生簽證的在讀外籍學(xué)生,是美國外籍學(xué)生最多的大學(xué)。

      雖然美國外籍留學(xué)生規(guī)模龐大,但是美國國內(nèi)也有不少“野雞大學(xué)”混淆了留學(xué)生的判斷。ICE有關(guān)人員稱,在美國獲準(zhǔn)招收外國學(xué)生的9000所學(xué)校中,2014年僅ICE發(fā)現(xiàn)的就有近150所可能是“野雞大學(xué)”,其中加州擁有數(shù)量最多的“野雞大學(xué)”,其次是紐約。

      “野雞”大學(xué)三谷大學(xué)原校長蘇某因偽造文件申請簽證,詐騙外國學(xué)生學(xué)費,于2014年被判處監(jiān)禁16年

      2012年,美國政府問責(zé)處指責(zé)美國移民和海關(guān)執(zhí)法局(ICE)自2003年開始監(jiān)督“付學(xué)費換居留”項目之后,就“沒有制定一個程序來識別和分析項目風(fēng)險”,從未落實控制措施來制止欺詐行為,未在最初的認(rèn)證過程中檢驗學(xué)校的合法性,在學(xué)校開始接收外國留學(xué)生后也未進行有效監(jiān)督。

      不過從2011年起,美國著手調(diào)查了多所涉嫌簽證詐騙的“野雞大學(xué)”,包括三谷大學(xué)、加州富勒頓聯(lián)合大學(xué)、德魯斯大學(xué)預(yù)科學(xué)院、舊金山港灣區(qū)核關(guān)大學(xué)、北維吉尼亞大學(xué)等。其中影響最大的案件當(dāng)屬三谷大學(xué)。2011年,三谷大學(xué)被曝從2009年起招收了1500多名外籍學(xué)生(以印度學(xué)生為主),詐騙規(guī)模最大。學(xué)校創(chuàng)始人兼校長蘇某利用詐騙所得的560多萬美元購置了房產(chǎn)以及豪車。她本人也因簽證詐騙及其他指控于2014年10月被判處有期徒刑16年。

      《印度斯坦時報》報道,在此次美國利用UNNJ釣魚執(zhí)法案件曝光后,印度駐華盛頓大使館與美國政府聯(lián)系,要求美國政府不要逮捕或驅(qū)逐這些印度學(xué)生,給他們一個機會,讓他們轉(zhuǎn)學(xué)到其他大學(xué),保證他們的學(xué)生簽證。但是過往經(jīng)歷顯示,美國不會在這一問題上讓步?!队《人固箷r報》稱,在加州兩所“野雞大學(xué)”簽證詐騙曝光后,美國當(dāng)局于2015年底在舊金山遣返了數(shù)百名印度學(xué)生。

      加州移民律師Shah Peerally表示,在北新澤西大學(xué)的釣魚執(zhí)法事件曝光后,他的律師事務(wù)所接待了許多擔(dān)驚受怕的客戶或是咨詢電話。他“強烈建議(關(guān)聯(lián)者)不要在沒有律師的情況下向任何機構(gòu)發(fā)言”,“我們敦促當(dāng)局公平對待所有學(xué)生”。

      在美國大學(xué)任職的華裔撰稿人“心路獨舞”在其文章中稱,在美國,釣魚執(zhí)法是合法的,美國執(zhí)法部門常用這種調(diào)查手段,只要執(zhí)法人員沒有故意引誘別人犯罪,而只是向調(diào)查對象提供犯罪機會的話,法官就會裁定這種釣魚執(zhí)法并不違法。FBI在調(diào)查涉嫌間諜、兒童色情、毒品等案件時,釣魚執(zhí)法幾乎成了必不可少的調(diào)查手段。此次UNNJ釣魚執(zhí)法事件也為那些企圖利用掛靠“野雞大學(xué)”、獲取留學(xué)簽證或工作簽證而能夠留在美國的人敲響警鐘。

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