劉鵬

摘要：改革開放以來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，人們的整體生活水平迅速提高，經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的成就。但是居民收入差距問題也逐漸凸顯，已成為我國面臨的一項新的挑戰(zhàn)，這不僅是經(jīng)濟學上的效率和公平問題，而且會影響到我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會政治的穩(wěn)定。本文分析當前造成我國居民收入差距原因并提出一些合理的解決措施。

關(guān)鍵詞：居民收入；差距；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；壟斷；分配制度

中圖分類號：F124.7 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）009-0000-01

基尼系數(shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要分析指標，一般認為基尼系數(shù)低于0.2表示收入過于公平，而0.4是社會分配不平均的警戒線，故基尼系數(shù)應(yīng)保持在0.2～0.4之間。數(shù)據(jù)顯示，2014年中國居民收入基尼系數(shù)為0.469，這還是自2009年六連降后的結(jié)果，可見我國基尼系數(shù)一直保持在較高水平，這說明當前我國收入差距較大。因此，我國應(yīng)努力縮小收入差距，讓全體居民共享經(jīng)濟發(fā)展成果。

一、當前我國居民收入差距形成的原因

（一）地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡造成各地區(qū)間居民收入差距較大

我國幅員遼闊，地形復雜，由于歷史原因和區(qū)位條件的差異造成各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展極其不平衡。東部地區(qū)地形以平原為主，臨近海洋，交通便利，經(jīng)濟發(fā)達，就業(yè)條件好，人均收入水平高。而中西部地區(qū)地形以山地高原為主，氣候條件較差，交通相對閉塞，經(jīng)濟欠發(fā)達，就業(yè)水平低，失業(yè)率高，人均收入水平低。

（二）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成農(nóng)村居民與城市居民收入水平差距較大

我國是一個發(fā)展中大國，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在我國表現(xiàn)尤為典型。城鎮(zhèn)地區(qū)有良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)達，能夠提供較多的就業(yè)機會，工資水平較高。同時城鎮(zhèn)居民還能夠享受到較高水平的公共服務(wù)和社會保障。而農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平較低，以第一產(chǎn)業(yè)為主，就業(yè)機會少，收入水平低。盡管目前大量農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，給農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件，但農(nóng)民工待遇普遍較差，付出與所得不成正比，也很難享受到城鎮(zhèn)的公共服務(wù)和社會保障。

（三）壟斷行業(yè)固有的優(yōu)勢造成行業(yè)間收入差距較大

我國實行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，壟斷行業(yè)如電力、電信、鐵路、民航等行業(yè)是國家發(fā)展重點對象，各方面待遇較好，工資薪金收入十分優(yōu)越，因此從業(yè)人員收入偏高。而非壟斷性行業(yè)如農(nóng)林行業(yè)，雖然國家也大力支持其發(fā)展，但是支持力度還遠遠不夠，導致其發(fā)展水平低，從業(yè)人員收入也相對較低。

（四）我國再分配體制不健全導致居民間收入差距較大

我國自實行市場經(jīng)濟體制以來，已經(jīng)改變了計劃經(jīng)濟體制下的平均主義分配方式，但是與市場經(jīng)濟體制相配套的再分配體制卻還沒有全部建立起來，從國家參與再分配的主要手段--稅收看，目前個人所得稅在全部稅收中的比重偏低，遠遠低于西方國家的水平，這不利于國家調(diào)節(jié)收入差距。

二、縮小當前我國居民收入差距的對策

（一）大力發(fā)展中西部地區(qū)經(jīng)濟，縮小地區(qū)間發(fā)展差距

深入貫徹落實國家的西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略，利用中西部地區(qū)特有的資源發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力承接東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重視科技和創(chuàng)新，引進先進的技術(shù)和理念，爭取實現(xiàn)跨越式發(fā)展。加快教育事業(yè)的發(fā)展，加強人才的引進，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，做好人才的配套保障工作，讓中西部地區(qū)能夠引得進人才，留得住人才。

（二）繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，架起農(nóng)民和市場間的橋梁，開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入。通過農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化這"三化"來完成城鄉(xiāng)生產(chǎn)方式一體化、生活方式一體化、市場體系一體化，從根本上破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)村居民和城市居民在居住、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、稅收、財政和金融等方面的平等。

（三）打破壟斷行業(yè)的壟斷地位，使其平等地參與市場競爭

我國要加快對壟斷行業(yè)進行體制改革，逐步放寬一些無關(guān)國家安全的行業(yè)的準入標準，讓符合標準的企業(yè)加入到市場競爭中來，打破壟斷企業(yè)的固有優(yōu)勢，使其從業(yè)人員的收入水平回到正常的合理的水平。同時還能讓更多的人進入到這些行業(yè)，公平地分享發(fā)展成果。

（四）深化收入分配制度改革，合理調(diào)節(jié)收入分配

堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，繼續(xù)堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配有機結(jié)合起來，鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收入分配。加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，合理調(diào)整個人所得稅稅基和稅率結(jié)構(gòu)，提高工資薪金所得費用扣除標準，減輕中低收入者稅收負擔，加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。逐步建立健全財產(chǎn)稅制度。

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作者簡介：劉 鵬（1989-），男，滿族，河北承德人，碩士研究生，河北大學經(jīng)濟學院，區(qū)域經(jīng)濟學專業(yè)。