摘要：目前我國(guó)旅游行業(yè)發(fā)展速度較快，成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ?，但是就行業(yè)內(nèi)部而言還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。就針對(duì)早前一月份召開(kāi)的全國(guó)旅游工作會(huì)議上提到的對(duì)導(dǎo)游行業(yè)改革的方針，措施，作為旅游管理專業(yè)學(xué)生，我想就此提出一些自己的看法與思考。

關(guān)鍵詞：導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)；導(dǎo)游行業(yè)改革及發(fā)展；問(wèn)題；建議

中圖分類號(hào)：F590 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）010-000-01

據(jù)相關(guān)旅游單位統(tǒng)計(jì)報(bào)告，2015年我國(guó)全年接待國(guó)內(nèi)外旅游人數(shù)超過(guò)41億人次，旅游總收入達(dá)4.13萬(wàn)億元。中國(guó)公民出境旅游人數(shù)達(dá)到1.2億人次，旅游花費(fèi)1045億美元，同比分別增長(zhǎng)12%和16.7%。全年旅游業(yè)對(duì)全國(guó)GDP的直接貢獻(xiàn)為3.32萬(wàn)億元，占GDP總量比重的4.88%；綜合貢獻(xiàn)為7.34萬(wàn)億元，占GDP總量的10.8%。旅游直接和間接就業(yè)7911萬(wàn)人，占全國(guó)就業(yè)總?cè)丝诘?0.2%。而國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早先生29日在海口全國(guó)旅游工作會(huì)議上表示，2016年，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游收入預(yù)計(jì)達(dá)到3.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11%；國(guó)際旅游收入1210億美元，增長(zhǎng)6.5%；旅游總收入預(yù)計(jì)4.55萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10%。由此可見(jiàn)，旅游業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的占有重要地位.然而旅游行業(yè)始終處于大眾密切"關(guān)注"下，各種問(wèn)題與弊端層出不窮，相關(guān)輿論報(bào)告更是屢見(jiàn)不鮮。就以重慶市為例，據(jù)市旅游局表示2015年重慶市共受理旅游投訴535件，同比增長(zhǎng)24.13%；為旅游者協(xié)調(diào)理賠金額108萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)97.80%。這些投訴中，境內(nèi)游占投訴總數(shù)的54.39%?？梢?jiàn)針對(duì)旅游行業(yè)及導(dǎo)游行業(yè)的改革已勢(shì)在必行。

因此，在前不久召開(kāi)的2016年全國(guó)旅游工作會(huì)議上，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早表示，今年要深化導(dǎo)游管理體制改革，取消“導(dǎo)游必須經(jīng)旅行社委派”的政策規(guī)定，放開(kāi)導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)，拓寬導(dǎo)游執(zhí)業(yè)途徑，建立導(dǎo)游服務(wù)預(yù)約平臺(tái)；游客既可通過(guò)線上平臺(tái)預(yù)約導(dǎo)游，也可線下自主聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)交易方式完全放開(kāi)；改革導(dǎo)游管理模式，取消“獲得資格證3年未從業(yè)的，資格證自動(dòng)失效”的政策規(guī)定，導(dǎo)游資格證終身有效，導(dǎo)游證全國(guó)通用；取消導(dǎo)游年審制度，用信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)導(dǎo)游的常態(tài)管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)進(jìn)出機(jī)制。

然而此消息卻讓作為該行業(yè)后備軍的我們有些擔(dān)心，大致有以下原因：

導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)，拓寬了導(dǎo)游執(zhí)業(yè)途徑，可在線上和線下與游客直接交流聯(lián)系組織出團(tuán)，實(shí)現(xiàn)有效溝通，同時(shí)，取消“導(dǎo)游必須經(jīng)旅行社委派”的政策規(guī)定，使“掛靠”和“委派”將不再成為必須，讓旅行社、導(dǎo)游、游客三方互有多向選擇的空間，這或許能在一定程度上遏制以往旅行社讓導(dǎo)游交人頭費(fèi)買團(tuán)的現(xiàn)象，從而降低強(qiáng)迫購(gòu)物等事件的發(fā)生，減低成本.這是非常好的狀態(tài)，但也存在著一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（一）游客在選擇線上導(dǎo)游時(shí)，就正如淘寶買貨一樣，大多會(huì)考慮導(dǎo)游資歷，等級(jí)，及服務(wù)水平，好評(píng)率.同時(shí)也需要確定游客身份，相關(guān)信息公開(kāi)化，避免做出有損國(guó)家利益，違法亂紀(jì)的事。那么這些就需要專門的網(wǎng)絡(luò)后臺(tái)監(jiān)督系統(tǒng)，避免一些虛假信息的登放，而這種良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境究竟何時(shí)能建設(shè)完成？

（二）導(dǎo)游大多為女性，其人身安全應(yīng)如何保障？為了社會(huì)安定有序和諧，這是需要考慮的問(wèn)題。

（三）導(dǎo)游掛靠旅行社時(shí)，遭遇突發(fā)情況及遇到安全事故，有關(guān)賠償權(quán)都有旅行社行使，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)后，如若遇到顧客人身傷亡事故及一些賠償損失，該由誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任？

（四）導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)后，意味著要一人承擔(dān)旅行社的相關(guān)業(yè)務(wù)，包括客服，計(jì)調(diào)，財(cái)務(wù)，租車聯(lián)系等繁多事務(wù)，這對(duì)導(dǎo)游的業(yè)務(wù)能力要求極高，導(dǎo)游選拔門檻將會(huì)抬高，而標(biāo)準(zhǔn)又是多少？目前我國(guó)持有導(dǎo)游資格證的導(dǎo)游大約有七八十萬(wàn)人，而具有各項(xiàng)能力與綜合素質(zhì)的人才有多少，為了導(dǎo)游行業(yè)的健康發(fā)展，這需要花大力氣的考核測(cè)評(píng)，而那些不合格的導(dǎo)游又該何去何從。

（五）導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)，成為個(gè)體戶，但總歸需要一個(gè)統(tǒng)一的，具有法律效用作用的行業(yè)規(guī)定，包括收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)道德規(guī)范等事項(xiàng)。不然在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力下，可能會(huì)由原先的旅行社競(jìng)爭(zhēng)細(xì)分為各個(gè)導(dǎo)游競(jìng)爭(zhēng)，各種類似于"零團(tuán)費(fèi)"現(xiàn)象問(wèn)題依舊會(huì)凸現(xiàn)出來(lái)。

關(guān)于這次導(dǎo)游改革，國(guó)內(nèi)眾多專家學(xué)者提出了很多看法觀點(diǎn)，我也想淺顯談下自己的想法，希望旅游行業(yè)導(dǎo)游行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)清晰明了，為導(dǎo)游從業(yè)人員等營(yíng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)氛圍。

（一）建立健全相關(guān)法律法規(guī)和設(shè)置有關(guān)職能部門，切實(shí)對(duì)導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)后所需面對(duì)的諸多問(wèn)題制定相應(yīng)制度規(guī)范，包括導(dǎo)游行為規(guī)范制度，導(dǎo)游獎(jiǎng)懲制度和導(dǎo)游權(quán)利保障機(jī)制等，要做到有法可依。

（二）提高導(dǎo)游旅行社入行的標(biāo)準(zhǔn)，目前我國(guó)導(dǎo)游考試的參考標(biāo)準(zhǔn)極低，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)我國(guó)正式導(dǎo)游和臨時(shí)導(dǎo)游大約有100萬(wàn)人，導(dǎo)游業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平參差不齊，由于極個(gè)別素質(zhì)水平較差的導(dǎo)游引起了社會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)的偏見(jiàn)，所以抬高導(dǎo)游入行門檻，要求至少大專及以上學(xué)歷的人才能有資格參加導(dǎo)游資格考試，提高導(dǎo)游整體素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力，重拾社會(huì)對(duì)導(dǎo)游行業(yè)的信任。

（三）建立具有法律效用的導(dǎo)游協(xié)會(huì)組織，發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用，協(xié)調(diào)社會(huì)各利益主體的關(guān)系，促進(jìn)旅游行業(yè)和諧發(fā)展。

（四）提高游客素質(zhì)和改變游客消費(fèi)觀念，目前市場(chǎng)有”零團(tuán)費(fèi)”出游現(xiàn)象，與游客貪小便宜，不勞而獲的心理是有關(guān)系的。而且對(duì)游客的不文明行為方面加大懲戒力度，日前通過(guò)實(shí)施“游客不文明行為記錄”，制定并實(shí)施《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，強(qiáng)化對(duì)不文明游客的制度約束等，對(duì)游客的不文明行為也起到了一定的震懾作用。通過(guò)法律強(qiáng)制手段和社會(huì)公眾道德輿論進(jìn)一步約束游客的不文明行為，提高游客的認(rèn)知水平，讓存在于行業(yè)內(nèi)不合理的某些營(yíng)銷手段無(wú)可用之地。

旅游行業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，勢(shì)必會(huì)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)馬車之一，不過(guò)在實(shí)際情況前，要不斷進(jìn)行探索、改革、規(guī)避種種問(wèn)題阻礙，肅清行業(yè)風(fēng)氣，營(yíng)造和諧氛圍，一腳一印穩(wěn)步發(fā)展，旅游行業(yè)定會(huì)迎來(lái)燦爛的明天。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳丹.導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量存在問(wèn)題及解決方法初探[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006.

[2]《旅游法規(guī)》伏六明主編.

作者簡(jiǎn)介：張丹梅（1994-），女，漢族，四川達(dá)州人，西華師范大學(xué)，學(xué)位：在讀大學(xué)生，專業(yè)：旅游管理。