周 立

(河南省社會(huì)科學(xué)院，鄭州 450002)

以特色農(nóng)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的路徑與啟示
——以洛陽市為例

周 立

(河南省社會(huì)科學(xué)院，鄭州 450002)

加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)存在著農(nóng)業(yè)比較效益偏低、中高端農(nóng)產(chǎn)品供給不足、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩、食品安全等突出問題，應(yīng)以培育壯大特色農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。洛陽市培育特色農(nóng)業(yè)以依托資源、面向市場(chǎng)、立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、瞄準(zhǔn)增收、合作共贏、產(chǎn)業(yè)融合、種養(yǎng)結(jié)合等為突破點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ街档媒梃b。在以特色農(nóng)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的過程中應(yīng)因地制宜，突出特色，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；形成規(guī)模，創(chuàng)建品牌，培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)效益；尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用和政府的引導(dǎo)作用。

特色農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化升級(jí)；模式分析；洛陽市

0 引言

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是黨和各級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所作出的重大戰(zhàn)略部署，黨的十八屆五中全會(huì)明確提出，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈融合提升，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。當(dāng)前，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)面臨諸多矛盾挑戰(zhàn)，尤其是農(nóng)業(yè)比較效益偏低導(dǎo)致農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)乏力、中高端農(nóng)產(chǎn)品供給不足導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展供需錯(cuò)配問題突出、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩與結(jié)構(gòu)性不足并存矛盾凸顯、糧食安全與食品安全等問題突出。因此，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，也是實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的必然選擇。長(zhǎng)期以來，黨和國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，各地都在不斷地實(shí)踐與探索。其中，以培育特色農(nóng)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化成為新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)有關(guān)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色農(nóng)業(yè)之間關(guān)系的理論研究比較豐富，如熊寧等分析了調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與構(gòu)建區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的關(guān)系，并指出了區(qū)域特色農(nóng)業(yè)形成發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[1]；張克俊認(rèn)為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是西部推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，并闡述了發(fā)展特色農(nóng)業(yè)應(yīng)遵循的基本規(guī)律[2]；石紅梅以安溪茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例對(duì)特色農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中的具體方式進(jìn)行了探討[3]；劉榮章等從特色農(nóng)業(yè)視角分析了福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑和成效等[4]。雖然已有研究成果在理論和實(shí)證方面對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中特色農(nóng)業(yè)的角色定位、作用路徑等進(jìn)行了較為深入的分析，但在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，如何進(jìn)一步拓展特色農(nóng)業(yè)在新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中發(fā)展空間和成長(zhǎng)路徑，尚未見有專門的研究文獻(xiàn)。本研究選取新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中特色農(nóng)業(yè)培育成效較為突出的河南省洛陽市為研究對(duì)象，在實(shí)地調(diào)研與比較分析相結(jié)合的基礎(chǔ)上，剖析了河南省洛陽市充分挖掘農(nóng)業(yè)潛力、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、探索走出一條農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化新路徑和新模式的經(jīng)驗(yàn)做法，以期為特色農(nóng)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供有益借鑒。

1 研究區(qū)域概況

洛陽市位于河南省西部，現(xiàn)轄一市八縣六區(qū)(圖1)，總面積1.52萬km2，2015年末戶籍總?cè)丝?00.28萬，常住總?cè)丝?74.30萬，城鎮(zhèn)常住人口355.02萬，城鎮(zhèn)化率52.65%。2015年洛陽市第一產(chǎn)業(yè)增加值236.4億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為6.7∶49.6∶43.7，糧食播種面積752.03萬hm2，蔬菜種植面積6.87萬hm2，油料種植面積4.36萬hm2，棉花種植面積0.39萬hm2。2015年全市糧食產(chǎn)量245.1萬t，肉類總產(chǎn)量27.33萬t，禽蛋總產(chǎn)量15.18萬t，奶類總產(chǎn)量44.31萬t，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)10 667元。從地理地貌方面來看，洛陽市地處豫西山區(qū)，山區(qū)面積占45.51%，丘陵面積占40.73%，平原面積占13.8%，“五山、四陵、一分川”的地形特征以及常年降雨量偏少“十年九旱”的氣候特征，很大程度上限制了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。洛陽全境86%的面積為丘陵、山地，2014年全市耕地面積為43.33萬hm2，水澆地僅有8.67萬hm2，有效灌溉率很低，這也直接導(dǎo)致全市在糧食生產(chǎn)上比較效益低，農(nóng)民靠糧食生產(chǎn)增收乏力[5]。盡管在新時(shí)期全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好，農(nóng)民人均純收入不斷增加，但隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境條件深刻變化和長(zhǎng)期粗放式經(jīng)營(yíng)積累，使洛陽農(nóng)業(yè)發(fā)展更面臨著資源環(huán)境的硬性約束，以及農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)與居民消費(fèi)需求不相匹配等問題，結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯[6]。

圖1 洛陽市區(qū)位及其所轄縣、市、區(qū)Fig.1 Location of Luoyang City and its counties, cities and districts

2 研究方法與數(shù)據(jù)來源

2.1 研究方法

通過實(shí)地調(diào)研考察，與有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)訪談及農(nóng)業(yè)主管部門座談等方式，深入了解洛陽市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的探索實(shí)踐，重點(diǎn)對(duì)洛陽市從事優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，如花卉產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、草食型畜牧業(yè)、水果等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行了案例剖析。在調(diào)研過程中通過對(duì)具體個(gè)案的全面分析和深入思考，得出洛陽市以特色農(nóng)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的路徑及啟示。

2.2 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)主要來源于《河南統(tǒng)計(jì)年鑒(2015)》以及《洛陽市2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等公開出版的統(tǒng)計(jì)資料、洛陽市相關(guān)部門提供的年度工作總結(jié)以及其他文件資料中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、與洛陽市農(nóng)業(yè)部門專家座談?wù){(diào)研所獲取的數(shù)據(jù)資料。

3 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)證分析

3.1 推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的成效

近年來，洛陽市按照國(guó)家和河南省對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新要求，立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力為著力點(diǎn)，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為抓手，積極探索，主動(dòng)作為，抓特色促調(diào)整促優(yōu)化，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展挖潛力、提質(zhì)量、增效益，取得了較為顯著的成效。

3.1.1 特色農(nóng)業(yè)取得較快發(fā)展。一方面洛陽市加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全面調(diào)整不適宜種糧地塊，變對(duì)抗性種植為適應(yīng)性種植，由傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)向雜糧、油料作物、蔬菜、中藥材等方向調(diào)整，2014年全市特色農(nóng)業(yè)種植已占農(nóng)作物播種總面積的51.3%；另一方面，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，積極推進(jìn)特色養(yǎng)殖，優(yōu)化畜禽結(jié)構(gòu)，調(diào)整區(qū)域布局，大力發(fā)展奶牛、優(yōu)質(zhì)家禽、水產(chǎn)等特色養(yǎng)殖。2014年全市奶牛飼養(yǎng)量13.8萬頭，居全省首位，特色高效農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)172億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)75.8%。

3.1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到較快提升。通過大力培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到較快提升。2014年洛陽市共有市級(jí)以上龍頭企業(yè)360家，其中國(guó)家級(jí)1家，省級(jí)40家，年銷售收入達(dá)138.6億元；農(nóng)業(yè)合作社3 498家，家庭農(nóng)場(chǎng)449家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)598家；龍頭企業(yè)通過“公司+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”等形式，帶動(dòng)農(nóng)戶72萬戶，超過全市農(nóng)戶總數(shù)的一半，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值占一產(chǎn)總產(chǎn)值的60%，來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的收入占農(nóng)戶總收入的63%。

3.1.3 農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)。通過強(qiáng)力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略和培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，農(nóng)產(chǎn)品影響力得到較大提升。截至2014年底，全市已創(chuàng)出河南省名牌產(chǎn)品5個(gè)，省著名商標(biāo)34個(gè)，全市獲得省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定總數(shù)101家，面積12萬hm2，獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品共有146個(gè)；認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品209個(gè)，其中，無公害農(nóng)產(chǎn)品146個(gè)，綠色食品41個(gè)，有機(jī)食品14個(gè)。偃師銀條、孟津貢梨、紅提葡萄、伊川平菇等農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記總數(shù)8個(gè)。偃師特產(chǎn)銀條、欒川柿子醋、宜陽韭菜、上戈蘋果等成為“國(guó)家原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品”，“洛陽牡丹”“汝陽紅薯”“伊川小米”“宜陽黑雜糧”等成為地方名優(yōu)品牌，洛寧上戈蘋果入選全國(guó)“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品名錄。

3.1.4 農(nóng)民收入取得較快增長(zhǎng)。通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加速了土地流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民收入的較快增長(zhǎng)。2014年洛陽農(nóng)村居民人均純收入9 669元，實(shí)際增長(zhǎng)8.7%，高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)2.1百分點(diǎn)。全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積15.27萬hm2，占耕地面積的35.2%，林地流轉(zhuǎn)面積15.29萬hm2，占林業(yè)用地面積的19.3%。土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)一方面提升了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益，另一方面農(nóng)民在獲取穩(wěn)定的土地收益之外，可以獲得就業(yè)機(jī)會(huì)和務(wù)工收入。

3.2 以特色農(nóng)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)模式

3.2.1 依托特色資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。面對(duì)傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)不占優(yōu)勢(shì)的自然資源條件，洛陽市在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中緊密結(jié)合山區(qū)丘陵型農(nóng)業(yè)的實(shí)際，積極主動(dòng)調(diào)整發(fā)展思路，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，立足獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。如面對(duì)山區(qū)丘陵地帶灌溉條件有限的實(shí)際，壓縮旱地玉米種植面積用于發(fā)展谷子、紅薯、高粱、土豆等特色雜糧作物；依托境內(nèi)河流較多、淡水資源豐富的實(shí)際，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，形成沿黃河一帶和南部山區(qū)兩大水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；結(jié)合各縣山區(qū)林地特征及氣候特點(diǎn)，大力發(fā)展中藥材種植等[7]。

3.2.2 面向市場(chǎng)需求發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在依托資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中注重以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向能夠滿足市場(chǎng)需求的特色品種、高品質(zhì)方向調(diào)整。洛陽在水果生產(chǎn)方面具備傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，但在品牌和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上與國(guó)內(nèi)其他水果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)相比仍有不小差距。因此，在水果種植結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中突出優(yōu)質(zhì)品種，主要發(fā)展高檔的優(yōu)質(zhì)鮮食品種和加工品種，力爭(zhēng)培育有洛陽特色的水果品牌和差異化競(jìng)爭(zhēng)力。水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，面對(duì)居民日益提高的消費(fèi)能力和不斷擴(kuò)大的高端消費(fèi)市場(chǎng)，結(jié)合洛陽南部山區(qū)獨(dú)特地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高山冷水魚、大鯢等品種。

3.2.3 立足基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，注重對(duì)已有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)深挖，謀劃提升、做足做強(qiáng)，這在洛陽花卉苗木產(chǎn)業(yè)以及中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)得尤為突出。洛陽牡丹是洛陽農(nóng)業(yè)中的一張王牌，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一方面繼續(xù)深挖牡丹產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，另一方面大力發(fā)展玫瑰、薰衣草、蝴蝶蘭等花卉產(chǎn)業(yè)，以求在花卉產(chǎn)業(yè)方面形成集聚和協(xié)同效應(yīng)；洛陽素有“豫西天然藥庫”之稱，中藥材也是洛陽的一大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，注重引導(dǎo)中藥材種植的適度集中，以形成規(guī)模和優(yōu)勢(shì)區(qū)域。

3.2.4 瞄準(zhǔn)增收增效發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，提高農(nóng)民種植養(yǎng)殖收益，是洛陽市推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的著力點(diǎn)。如在2004年蔬菜種植結(jié)構(gòu)調(diào)整中，引導(dǎo)組織農(nóng)戶以增收為目標(biāo)，種植適銷對(duì)路高效品種，將20多個(gè)傳統(tǒng)菜品種植調(diào)整為100多個(gè)品種；在水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，以同品種適度集中形成規(guī)模，并同時(shí)發(fā)展多品種生產(chǎn)，現(xiàn)已形成具有分區(qū)域、規(guī)模化生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)蘋果、葡萄、大粒櫻桃、孟津梨、無籽石榴等特色水果30多種，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的同質(zhì)化現(xiàn)象。

3.2.5 堅(jiān)持合作共贏發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中注重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，協(xié)作生產(chǎn)或銷售，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。地處孟津縣的洛陽洋豐果業(yè)有限公司在自身專業(yè)合作社發(fā)展壯大的同時(shí)，以統(tǒng)一提供生產(chǎn)、技術(shù)和銷售服務(wù)為紐帶，帶動(dòng)周邊6個(gè)水果專業(yè)合作社300多個(gè)農(nóng)戶，形成較為緊密的合作聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式；地處欒川縣的洛陽深山生物科技有限公司，在主營(yíng)生產(chǎn)銷售保健食品的同時(shí)，與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的知名品牌廠商合作，承接藥用保健食品來料加工、來樣加工、OEM代工等專業(yè)生產(chǎn)代加工業(yè)務(wù)，這一方面帶動(dòng)了本地資源的市場(chǎng)化，擴(kuò)大了原料需求，另一方面也得以參與國(guó)內(nèi)知名品牌的產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)，為自身后續(xù)發(fā)展壯大創(chuàng)造機(jī)會(huì)和累積經(jīng)驗(yàn)。

3.2.6 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以注重三產(chǎn)融合，三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，積極拓展和延伸農(nóng)業(yè)的休閑、體驗(yàn)和度假功能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如在玫瑰產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，同時(shí)注重玫瑰生產(chǎn)、加工和旅游文化建設(shè)，開發(fā)玫瑰精油、玫瑰露、玫瑰香水、花茶、面膜等30多種產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、觀光之間的連接；洋豐果業(yè)有限公司在水果生產(chǎn)、銷售的同時(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)銷售采摘服務(wù)，努力打造一年四季有果摘的服務(wù)品牌；欒川縣結(jié)合自身的旅游資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施特種養(yǎng)殖狩獵項(xiàng)目，建立大鯢觀光園，開展科普教育，高山冷水魚生產(chǎn)則集特色生產(chǎn)、特色觀光、特色餐飲于一體，把欒川特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)成旅游產(chǎn)品。

3.2.7 推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。重視生產(chǎn)、生態(tài)、生活的“三生”結(jié)合，在保護(hù)環(huán)境的前提下培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。如依托嵩縣豐富的荒山荒灘林地資源，河南益豪農(nóng)業(yè)科技有限公司大力發(fā)展種羊生產(chǎn)和繁育，在帶動(dòng)農(nóng)戶養(yǎng)羊增加農(nóng)民收入的同時(shí)，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有效解決了當(dāng)?shù)氐慕斩捹Y源化難題，羊糞加工出售也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)赜袡C(jī)蔬菜和食用菌生產(chǎn)，并且羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展也間接引致了當(dāng)?shù)胤N植業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，不適宜種植糧食作物的山區(qū)耕地逐漸改種苜蓿，推動(dòng)了當(dāng)?shù)丶Z食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物的三元結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4 結(jié)論及啟示

4.1 結(jié)論

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵階段的必然要求， 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新模式和新途徑。實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變需要更加注重農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。洛陽市依托特色資源、面向市場(chǎng)需求、立足基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、瞄準(zhǔn)增收增效、堅(jiān)持合作共贏、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合等發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中成效顯著，特色農(nóng)業(yè)取得較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到較快提升，農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)，農(nóng)民收入取得較快增長(zhǎng)。

4.2 啟示

洛陽市在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)踐中堅(jiān)持以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為突破，并積累了有益經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)其他地區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的啟示作用。

(1)因地制宜，突出特色。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須科學(xué)規(guī)劃和合理引導(dǎo)，因地制宜，突出區(qū)域特色，將區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，防止盲目跟風(fēng)，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)[8-9]。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)立足本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮市場(chǎng)條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等因素，優(yōu)先發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，培育壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

(2)形成規(guī)模，創(chuàng)建品牌。抓特色促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化升級(jí)，最終要通過特色產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來實(shí)現(xiàn)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的培育有賴于規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)的發(fā)揮。因此，在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，需要采取切實(shí)措施扶持特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化，在土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、品牌創(chuàng)建、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等方面給予政策傾斜[10-11]。尤其要十分注重優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的合理調(diào)整布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、品牌化銷售，做大規(guī)模、叫響品牌。

(3)構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)效益[12]。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)民增收能力，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要環(huán)節(jié)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，就需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群化發(fā)展，依托龍頭企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和組織方式引入農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造供應(yīng)鏈，形成全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合互動(dòng)。特別要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的引領(lǐng)作用，構(gòu)建以特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ)、涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)組織為主體、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為支撐、加工集聚地為核心的產(chǎn)業(yè)體系，形成上下游協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)、綜合效益好、規(guī)模較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)群體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

(4)尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用和政府的引導(dǎo)作用。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要切實(shí)尊重、發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，依法保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體地位和自主權(quán)，同時(shí)發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)和服務(wù)作用[13-14]，優(yōu)化政策扶持，發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，防止強(qiáng)迫命令、搞一刀切。特別要堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)揮好政府在拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、打造銷售平臺(tái)、提供市場(chǎng)服務(wù)等方面的能動(dòng)作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)信息對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

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Path and Enlightenment of Optimization and Upgrading of Agricultural Structure by the Leading of Characteristic Agriculture： Taking Luoyang City as An Example

Zhou Li

(HenanAcademyofSocialSciences,Zhengzhou450002,China)

Accelerating the adjustment， optimization and upgrading of agricultural structure is a major strategic plan to promote the transformation of agricultural development mode and promote the development of modern agriculture under the New Economic Norm. At present, the comparative benefit of agriculture is low, middle and high end agricultural products supply is inadequate, the agricultural products are structural surplus and the food safety is an outstanding problem, so we should develop the characteristic agriculture as the lead, and to accelerate the agricultural structure adjustment, optimization and upgrading. The empirical mode of developing characteristic agriculture by relying on resources, facing to the market，basing on the advantages of industry, aiming to increase income, doing win-win cooperation， making industry convergence, combinating the planting and breeding and so on as the breakthrough points in Luoyang City is worth learning. We should adjust measures to local conditions, highlight the characteristics, choose leading industries correctly, make scale, create the brand, cultivate the competitive advantage, construct characteristic agriculture industry chain, improve agricultural efficiency, respect the wishes of farmers, let the market play a leading role and the government play a leading role in the process of optimization and upgrading of agricultural structure by the leading of characteristic agriculture.

characteristic agriculture； agricultural structure； optimization and upgrading； path analysis; Luoyang City

2016-06-06；

2016-09-12

周立(1959-)，男，河南鄧州市人，副研究員，碩士，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，(E-mail)65908215zl@163.com。

F127

A

1003-2363(2016)05-0149-04