繆宏

正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵。圍繞這一問題，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多重要觀點。作為這些重要觀點的高度概括和集中體現(xiàn)的“兩山理論”，已經(jīng)成為我國生態(tài)文明建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。認(rèn)真學(xué)習(xí)和踐行“兩山理論”已經(jīng)成為我國理論和實際工作者的一個重大課題。為此，本刊記者同中國生態(tài)文明研究與促進會常務(wù)理事黎祖交教授進行了專題對話。

“兩山理論”的由來

記者：習(xí)近平總書記提出的“兩山理論”已經(jīng)成為我國生態(tài)文明建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。但是，我們的一些讀者對于“兩山理論”的由來并不是十分清楚。您能否先給我們簡單介紹一下這方面的情況？

黎祖交：說到“兩山理論”的由來，還必須回到十多年前，從習(xí)近平擔(dān)任浙江省委書記時發(fā)表的一些文章和講話談起。

記者：您能簡要說說他在當(dāng)時的一些有代表性的文章和講話嗎？

黎祖交：當(dāng)然可以。但是我掌握的資料有限，只能提供一些我認(rèn)為具有代表性的文章和講話。譬如：

2003年8月8日，習(xí)近平就在《浙江日報》“之江新語”專欄發(fā)表《環(huán)境保護要靠自覺自為》一文，明確指出：“像所有的認(rèn)知過程一樣，人們對環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識，也有一個由表及里、由淺入深、由自然自發(fā)到自覺自為的過程。‘只要金山銀山，不管綠水青山，只要經(jīng)濟，只重發(fā)展，不考慮環(huán)境，不考慮長遠(yuǎn)，‘吃了祖宗飯，斷了子孫路而不自知，這是認(rèn)識的第一階段;雖然意識到環(huán)境的重要性，但只考慮自己的小環(huán)境、小家園而不顧他人，以鄰為壑，有的甚至將自己的經(jīng)濟利益建立在對他人環(huán)境的損害上，這是認(rèn)識的第二階段;真正認(rèn)識到生態(tài)問題無邊界，認(rèn)識到人類只有一個地球，地球是我們的共同家園，保護環(huán)境是全人類的共同責(zé)任，生態(tài)建設(shè)成為自覺行動，這是認(rèn)識的第三階段”。根據(jù)筆者目前掌握的資料，這是習(xí)近平將生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系比喻為綠水青山和金山銀山的關(guān)系的最早表述。

2005年8月15日，習(xí)近平到浙江省安吉天荒坪鎮(zhèn)余村考察。在座談會上，村干部介紹了關(guān)停污染環(huán)境的礦山，然后靠發(fā)展生態(tài)旅游借景發(fā)財，實現(xiàn)了“景美、戶富、人和”。習(xí)近平聽了高興地說：“我們過去講，既要綠水青山，又要金山銀山。其實，綠水青山就是金山銀山?！边@是習(xí)近平首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。

2005年8月24日，習(xí)近平又在《浙江日報》“之江新語”專欄發(fā)表《綠水青山也是金山銀山》一文，鮮明提出：“我們追求人與自然的和諧，經(jīng)濟與社會的和諧，通俗地講，就是既要綠水青山，又要金山銀山”。如果能夠把“生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山”。“綠水青山可帶來金山銀山，但金山銀山卻買不到綠水青山?！隰~和熊掌不可兼得的情況下，我們必須懂得機會成本，善于選擇……在選擇之中，找準(zhǔn)方向，創(chuàng)造條件，讓綠水青山源源不斷地帶來金山銀山”。

2006年3月23日，習(xí)近平還在《浙江日報》“之江新語”專欄發(fā)表《從“兩座山”看生態(tài)環(huán)境》一文，深刻指出：“這‘兩座山之間是有矛盾的，但又可以辯證統(tǒng)一。可以說，在實踐中對這“兩座山”之間關(guān)系的認(rèn)識經(jīng)過了三個階段：第一個階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力，一味索取資源。第二個階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山，這時候經(jīng)濟發(fā)展和資源匱乏、環(huán)境惡化之間的矛盾開始凸顯出來，人們意識到環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本，要留得青山在，才能有柴燒。第三個階段是認(rèn)識到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹就是搖錢樹，生態(tài)優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢，形成了一種渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系，這一階段是一種更高的境界，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的理念。以上這三個階段，是經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的過程，是發(fā)展觀念不斷進步的過程，也是人和自然關(guān)系不斷調(diào)整、趨向和諧的過程。”

有資料顯示，習(xí)近平總書記在浙江工作期間，還在湖州、麗水、衢州等市調(diào)研時反復(fù)談及“兩山理論”的話題。如2006年7月29日，習(xí)近平到麗水調(diào)研，就諄諄告誡當(dāng)?shù)馗刹浚骸熬G水青山就是金山銀山，對麗水來說尤為如此”，“守住了這方凈土，就守住了金飯碗”。

記者：他在擔(dān)任總書記以后，是否更加強調(diào)“兩山理論”？

黎祖交：是的。習(xí)近平在擔(dān)任中共中央總書記后，更是站在全局和戰(zhàn)略的高度圍繞“兩山理論”發(fā)表一系列重要講話，進一步豐富了“兩山理論”的科學(xué)內(nèi)涵。譬如：

2013年9月7日習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講結(jié)束后回答學(xué)生提問時就明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來的大計。我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！痹谖铱磥恚@是習(xí)近平總書記關(guān)于“兩山理論”的一次最簡明、最完整的表述。

2014年3月7日，習(xí)近平在參加貴州團審議時就特別強調(diào)：保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，綠水青山和金山銀山絕不是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。要創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。因地制宜選擇好發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟社會效益，切實做到經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機統(tǒng)一。

2015年3月24日，習(xí)近平主持召開中央政治局會議，通過了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，正式把“堅持綠水青山就是金山銀山”的理念寫進中央文件，成為指導(dǎo)中國加快推進生態(tài)文明建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。

綜上所述，充分說明習(xí)近平總書記提出的“兩山理論”是他長期以來在正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系問題上一貫堅持并在實踐中不斷豐富完善的重要思想。

“兩山理論”的科學(xué)涵義

記者：那么，我們應(yīng)該如何全面準(zhǔn)確把握“兩山理論”的科學(xué)涵義呢？

黎祖交：要全面準(zhǔn)確把握“兩山理論”的科學(xué)涵義，首先必須懂得“既要綠水青山，也要金山銀山”、“寧要綠水青山，不要金山銀山”和“綠水青山就是金山銀山”這三個命題的科學(xué)涵義，因為正是這三個命題構(gòu)成了“兩山理論”的統(tǒng)一的整體。

記者：請您分別談?wù)勥@三個命題的科學(xué)涵義。

黎祖交：“兩山理論”的第一個命題是“既要綠水青山，也要金山銀山”。這是“兩山理論”的出發(fā)點和落腳點，體現(xiàn)了綠水青山和金山銀山兩者的統(tǒng)一性和兼容性，指明了生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)的兩大基本目標(biāo)，即既要保護好生態(tài)環(huán)境、維護好生態(tài)平衡，又要發(fā)展好經(jīng)濟、讓人民過上富裕的生活。簡言之，就是既要生態(tài)美，又要百姓富。

不要以為這個命題好像很簡單。事實上，長期以來，在經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系問題上，包括企業(yè)界、學(xué)術(shù)理論界和政府部門在內(nèi)，社會各界一直存在著三種不同的觀點：一是純經(jīng)濟主義的觀點，認(rèn)為經(jīng)濟發(fā)展高于一切，生態(tài)環(huán)境保護是可有可無的事情，即使經(jīng)濟發(fā)展破壞了生態(tài)環(huán)境也沒有關(guān)系，可以先破壞后治理;二是極端生態(tài)主義的觀點，認(rèn)為生態(tài)環(huán)境保護高于一切，經(jīng)濟發(fā)展與否無關(guān)緊要，甚至認(rèn)為自然界的一切自然物都不能改變，人類只能像其他動物那樣，被動地適應(yīng)自然、屈從自然，最好是完全“回歸自然”;三是人與自然和諧的觀點，認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟與保護生態(tài)環(huán)境是可以辯證統(tǒng)一的，主張在發(fā)展經(jīng)濟的同時保護好生態(tài)環(huán)境，在保護生態(tài)環(huán)境的同時發(fā)展好經(jīng)濟。

習(xí)近平總書記提出的“既要綠水青山，又要金山銀山”的科學(xué)論斷，實際上是站在人類經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略的高度對長期以來存在于社會各界中這三種不同觀點的爭論做出了惟一正確的結(jié)論。正如基層許多干部群眾在學(xué)習(xí)“兩山理論”時所說的那樣，光講綠水青山而不顧金山銀山，老百姓長期處于貧窮狀態(tài)，這是比環(huán)境污染更為嚴(yán)重的“貧困污染”，難免陷入“越窮越墾、越墾越窮”，最終也保不住綠水青山;光講金山銀山而不顧綠水青山，甚至犧牲綠水青山換取金山銀山，無異于飲鴆止渴、竭澤而漁;只有既講綠水青山，又講金山銀山，切實做到兩者兼顧，才能真正實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”的良性循環(huán)。

記者：您對“兩山理論”的第一個命題已經(jīng)講得很清楚了，請接著談?wù)劦诙€命題。

黎祖交：“兩山理論”的第二個命題即“寧要綠水青山，不要金山銀山”，是“兩山理論”的抉擇邏輯，也就是在魚和熊掌不可兼得時必須做出的“寧舍金山銀山，也要保住綠水青山”的科學(xué)抉擇，體現(xiàn)了兩者的對立性和矛盾性，明確了在特定條件下綠水青山在兩山矛盾中處于矛盾的主要方面，發(fā)揮著主導(dǎo)作用。這個命題的實質(zhì)在于強調(diào)：當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護不可兼得時，一定要把生態(tài)環(huán)境保護放在優(yōu)先位置，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長，決不走“先污染后治理”的老路，決不以犧牲后代人的幸福為代價換取當(dāng)代人的所謂“富足”。

我理解，習(xí)近平總書記之所以特別強調(diào)這一點，是因為經(jīng)濟發(fā)展的目的，說到底是為了讓人民過上幸福的生活，如果為了一時的經(jīng)濟發(fā)展付出了高昂的生態(tài)環(huán)境代價，把人類最基本的生存根基都給破壞了，最后還要用獲得的財富來修復(fù)和獲取最基本的生存環(huán)境，就會陷入“越是破壞生態(tài)環(huán)境換取一時的經(jīng)濟增長，越是要花費更大的投入醫(yī)治生態(tài)環(huán)境創(chuàng)傷”的邏輯怪圈和惡性循環(huán)。而且，如果為了一時的經(jīng)濟增長，把空氣、水、土壤、食物等人們賴以生存的基本條件都污染了，使得人們的健康乃至生命都沒有保障，這樣的經(jīng)濟增長又有什么意義呢？這種得不償失的蠢事，我們一定不要去做。

記者：對于“兩山理論”的第三個命題，即“綠水青山就是金山銀山”，您又是如何理解的？

黎祖交：我認(rèn)為，“綠水青山就是金山銀山”這是“兩山理論”的精髓，體現(xiàn)了矛盾雙方在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化的客觀規(guī)律，指明了將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的努力方向。這個命題的實質(zhì)在于破除將生態(tài)環(huán)境保護同經(jīng)濟發(fā)展割裂開來、對立起來的形而上學(xué)觀點，引導(dǎo)人們尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立自然資本和自然價值理念，樹立“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”理念，樹立“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”理念，從實際出發(fā)，找準(zhǔn)保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟的結(jié)合點與切入點，因地制宜選擇好適于當(dāng)?shù)匕l(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)（或生態(tài)工業(yè)，或生態(tài)農(nóng)業(yè)，或生態(tài)林業(yè)，或生態(tài)旅游業(yè)、或生態(tài)漁業(yè)等），讓綠水青山在提供好生態(tài)產(chǎn)品、發(fā)揮好生態(tài)效益的同時，提供好物質(zhì)產(chǎn)品、發(fā)揮好經(jīng)濟效益，也就是將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一。

記者：您剛才講到“綠水青山就是金山銀山”體現(xiàn)了矛盾雙方在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化的客觀規(guī)律。據(jù)我所知，您在有的場合還曾說過，“‘綠水青山就是金山銀山包含兩層意思，一是‘綠水青山本身就是金山銀山，二是‘綠水青山在一定條件下可以轉(zhuǎn)化為金山銀山”。我覺得，對于其中第二層意思比較好理解，而對于第一層意思即“綠水青山本身就是金山銀山”的說法，卻似乎覺得同您剛才說到的觀點不太一致。

黎祖交：我剛才說到的“‘綠水青山本身就是金山銀山體現(xiàn)了矛盾雙方在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化的客觀規(guī)律”的觀點，同我曾經(jīng)說過的“綠水青山就是金山銀山”的第一層意思——“綠水青山本身就是金山銀山”，是完全一致的。

我所說的“綠水青山本身就是金山銀山”指的是：“綠水青山”作為良好的自然生態(tài)系統(tǒng)，它本身對人類有著良好的服務(wù)功能，如著名生態(tài)學(xué)家康斯坦贊就曾將地球生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能分成以下17類：1、大氣調(diào)節(jié);2、氣候調(diào)節(jié);3、干擾調(diào)節(jié);4、水調(diào)節(jié);5、水儲存;6、控制侵蝕和保持沉積物;7、土壤形成;8、養(yǎng)分循環(huán);9、廢物處理;10、傳粉;11、生物防治;12、避難所;13、食物生產(chǎn);14、生產(chǎn)和生活原材料的提供;15、基因資源的提供;16、休閑娛樂;17、文化塑造功能?？偟恼f，就是人類賴以生存繁衍的生命支持系統(tǒng)的方方面面都包括在里面。我們經(jīng)常說到的一些生態(tài)產(chǎn)品，如“清新的空氣”、“清潔的水源”、“優(yōu)美的環(huán)境”、“宜人的氣候”等，就是這種服務(wù)功能的體現(xiàn)。這些生態(tài)產(chǎn)品同農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品一樣，都是人類生存發(fā)展所必須的。從這個意義上，我們說“綠水青山本身就是金山銀山”，是完全可以說得通的。

記者：您說的是“綠水青山本身就是金山銀山”，并沒有說到“一定條件下轉(zhuǎn)化”的意思，對此應(yīng)如何理解？

黎祖交：是的，從字面上看，這句話確實沒有包含“一定條件下轉(zhuǎn)化”字樣，但其中確實包含了這層意思。這里所說的“一定條件”主要指要樹立以下幾種理念，即：自然資本、自然價值理念，“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”理念，以及“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”理念。而這幾種理念的樹立相對于以往的傳統(tǒng)觀念而言，無疑是一種轉(zhuǎn)變。正是這種觀念的轉(zhuǎn)變使得人們在心目中把綠水青山本身看作金山銀山，這在哲學(xué)上講也就是將綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山。事實也正是如此，人們在實現(xiàn)這些觀念轉(zhuǎn)變之前，是從來不把綠水青山看作金山銀山的。

記者：您這樣一說，就十分清楚了。

黎祖交：我還要指出的是，“兩山理論”是由上述三個命題有機組成的一個完整的理論體系。對于這三個命題，我們一定要完整地、準(zhǔn)確地把握其科學(xué)涵義，并將其全面落實到實際行動中，決不能斷章取義，將其割裂開來、對立起來。

“兩山理論”的常山實踐

記者：為了深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記提出的“兩山理論”，全國許多地方都結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H開展了相關(guān)活動。前些日子，您還專程到浙江省常山縣參加“‘兩山路上看變遷綠色中國十人談”大型電視訪談，并對常山縣踐行“兩山理論”的情況進行實地考察。在您看來，常山縣踐行“兩山理論”帶來的最大變化是什么？

黎祖交：在我看來，常山縣踐行“兩山理論”帶來的最大變化體現(xiàn)在三個方面：

一是自然環(huán)境和城鄉(xiāng)面貌變得更美了。如今的常山已經(jīng)成為國家級生態(tài)示范區(qū)和浙江省重要的生態(tài)屏障，其出境水常年保持三類水以上標(biāo)準(zhǔn)，且全年83.6%的時段達(dá)到二類水要求，出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，在浙江省環(huán)保廳發(fā)布的2015年1～9月跨行政區(qū)域河流交接斷面水環(huán)境質(zhì)量的通報中，常山縣水質(zhì)綜合評價結(jié)果為優(yōu)秀，位列全衢州市第一;城區(qū)空氣質(zhì)量常年保持在二級以上，優(yōu)良天數(shù)293天，占有效檢測天數(shù)的81.8%。除了環(huán)境質(zhì)量外，常山城鄉(xiāng)的風(fēng)光也更美了。攤開常山地圖，一個以一區(qū)（三衢湖省級旅游度假區(qū)）、兩園（中國觀賞石博覽園、胡柚文化博覽園）、四線（四條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線）為骨干的全域化大景區(qū)呼之欲出。

二是經(jīng)濟發(fā)展的水平變得更高了。其主要表現(xiàn)，一是發(fā)展速度更加穩(wěn)健，2014年常山縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）1070879萬元，按可比價格計算，比上年增長6.8%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長1.5%;第二產(chǎn)業(yè)增長6.9%;第三產(chǎn)業(yè)增長7.7%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，2014年常山縣三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)由2012年的7.8：52.3：39.9調(diào)整為7.2：51.1：41.7，第一、二產(chǎn)業(yè)占比有所下降，第三產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)步提升。三是企業(yè)創(chuàng)新勢頭更加強勁、創(chuàng)新成果更加突出，多個重大科技創(chuàng)新項目有的由國家正式立項，有的被納入國家星火計劃，有的被列入國家火炬計劃。由常山巴菲爾化學(xué)（衢州）有限公司自主研發(fā)并于近期推出的BF無氰堿銅電鍍液，更是有望全面取代氰化鈉，讓電鍍邁入“無氰時代”， 其新型絡(luò)合劑及新型銅鹽屬國內(nèi)外首創(chuàng)，整體技術(shù)達(dá)到國際先進水平。

三是城鄉(xiāng)居民的收入變得更多、幸福感變得更強了。以農(nóng)村為例，資料顯示2014年該縣農(nóng)村人均可支配收入13939元，同比增長11.4%，增速居全衢州市首位。其中開展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村居民增長尤快，如該縣新昌鄉(xiāng)黃塘村原是一個大山深處的“窮鄉(xiāng)僻壤”，如今則因為其美麗的風(fēng)景和漫山遍野的油茶林發(fā)展起頗具特色的休閑旅游和生態(tài)、經(jīng)濟效益兼?zhèn)涞挠筒璁a(chǎn)業(yè)，被贊譽為“浙西香格里拉”，僅僅5年時間年人均收入就從5000元增長到15000元，從過去的扶貧重點村一躍成為致富樣板村。

這表明，隨著“兩山理論”的深入踐行，常山縣已經(jīng)較好、較快地走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)展道路。這是十分可喜的。

記者：那么，在您看來常山縣踐行“兩山理論”的基本經(jīng)驗是什么呢？

黎祖交：在我看來，常山縣踐行“兩山理論”的基本經(jīng)驗主要有以下三點：

第一，觀念轉(zhuǎn)變是前提。全縣干部群眾尤其是縣委縣政府一班人認(rèn)識到，思想是行動的先導(dǎo)，要把“兩山理論”落到實處，必須首先把功夫下到觀念的轉(zhuǎn)變上。為此，他們緊密聯(lián)系實際，積極引導(dǎo)干部群眾將原來忽視自然資本、自然價值和生態(tài)價值的傳統(tǒng)價值觀轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曌匀毁Y本、自然價值和生態(tài)價值的新型價值觀;將原來只重視社會生產(chǎn)力、無視生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)力的傳統(tǒng)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨Ｗo生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的新型發(fā)展觀;將原來只以GDP論英雄、“只要金山銀山、不要綠水青山”的傳統(tǒng)政績觀轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹纫G水青山，又要金山銀山”和“綠水青山就是金山銀山”的新型政績觀;將原來只追求物質(zhì)產(chǎn)品和物質(zhì)財富、不顧及生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)財富的傳統(tǒng)幸福觀轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲己玫纳鷳B(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”的新型幸福觀，等。正是這一系列觀念轉(zhuǎn)變，為常山縣廣大干部群眾踐行“兩山理論”提供了思想前提。

第二，思路調(diào)整是關(guān)鍵。踐行“兩山理論”一年多來，經(jīng)過認(rèn)真探索實踐和深刻反思，常山縣委縣政府努力遵循習(xí)近平總書記關(guān)于“綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路”的重要指示，按照綠色發(fā)展理念和發(fā)展“新常態(tài)”的要求，堅持從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，著力尋找保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟的結(jié)合點與切入點，因地制宜調(diào)整工作思路、確立發(fā)展定位，提出了“實力工業(yè)、休閑城市、美麗鄉(xiāng)村”三大發(fā)展戰(zhàn)略，并相應(yīng)實施了實力工業(yè)轉(zhuǎn)型增效工程、休閑城市塑型提質(zhì)工程、美麗鄉(xiāng)村爭先出彩工程等重大舉措，致力打造以生態(tài)為底線、科技為支撐、經(jīng)濟和社會效益為價值追求的實力工業(yè)，以休閑城市建設(shè)推動全域景區(qū)化、引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化，以美麗經(jīng)濟引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。實踐證明，該縣發(fā)展思路的調(diào)整，為實現(xiàn)該縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展增添了新的活力。

第三，制度建設(shè)是保證。常山縣的決策者們深知，沒有嚴(yán)格的制度保障，踐行“兩山理論”只能是一句空話。為此，他們每做出一項重大決策都要出臺相關(guān)制度與之配套。譬如，在以壯士斷腕之勢實施“藍(lán)天三衢”生態(tài)治理工程伊始，該縣就制定了與該工程配套實施的《常山縣礦山資源整治提升方案》、《常山縣淘汰石灰立窯、石灰鈣加工企業(yè)工作實施方案》、《常山縣輕鈣企業(yè)環(huán)境整治工作方案》等文件，還聘請浙江大學(xué)專家編制了《“藍(lán)天三衢”生態(tài)治理工程規(guī)劃》，并嚴(yán)格執(zhí)行，從而確保了該縣對三衢山區(qū)域的資源和行業(yè)整治得以高效、有序開展，確保了該工程的全面整治目標(biāo)——整合7家石灰石礦山企業(yè)，關(guān)停89孔石灰立窯、170條鈣加工生產(chǎn)線，開展18家輕鈣企業(yè)環(huán)境整治，實施水呢企業(yè)脫銷工程及礦產(chǎn)品運輸標(biāo)準(zhǔn)化，騰出能耗空間37萬噸標(biāo)煤，減少排放二氧化硫1.5萬噸、氮氧化物4500噸、粉塵1萬噸、污水1.1萬噸等，得以如期實現(xiàn)。