耿國彪

深秋的夜晚，天氣有些微涼，清澈的常山港邊，常山縣何家鄉(xiāng)長風村沿江50多戶“漁家樂”燈火通明，人來人往?！鞍滋?，游客乘船賞‘十里長風的兩岸山林風光，夜晚，到漁家樂品魚頭美食?！弊隽?0多年木材販銷生意，江龍你改行做起了休閑茶餐廳，月收入超萬元?！俺Ｉ礁矍辶鞑幌?，我們的未來也盤活了。”江龍你說，常山港這條生態(tài)風景線成了他們創(chuàng)業(yè)大平臺。

常山港位于常山境內(nèi)，全程長50公里，是錢塘江源頭。去年，在“清三河”行動中，常山實施“藍天三衢”整治工程，重現(xiàn)常山港碧波清流。如此美景，也為常山人帶來源源不斷的發(fā)展靈感。今年，常山縣提出了打造“錢江源兩百里生態(tài)富民長廊”的戰(zhàn)略，以常山港為主動脈，沿兩岸200里建設(shè)了十里長風、藝石時空、百年柚谷、三清綠道4條美麗經(jīng)濟帶，截至目前，共計投入資金100多億元。

“美麗經(jīng)濟帶以美麗鄉(xiāng)村風景線為紐帶，串起全縣特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)游結(jié)合新的富民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。”常山縣委書記王良春說，美麗經(jīng)濟風景線給沿江兩岸180個行政村，20余萬農(nóng)民帶來轉(zhuǎn)型發(fā)展的良機。

作為浙江省重要生態(tài)屏障，常山縣為改變自身經(jīng)濟社會發(fā)展落后的現(xiàn)狀，圍繞如何進一步把“綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山”，經(jīng)過深入研究和探索實踐，2013年把綠色發(fā)展的構(gòu)想具體化為“實力工業(yè)、休閑城市、美麗鄉(xiāng)村”三大發(fā)展戰(zhàn)略。從此，常山經(jīng)濟社會發(fā)展駛?cè)肓艘粭l山綠民富的快車道。

“五水共治”讓碧水映青山

2014年12月底，常山縣環(huán)保部門對全縣各流域水質(zhì)做了一次檢測，綜合全年各次檢測結(jié)果，當年該縣出境水水質(zhì)監(jiān)測穩(wěn)定在Ⅱ類以上。

什么是二類水？即經(jīng)絮凝、沉淀、過濾、消毒等常規(guī)凈化處理，其水質(zhì)就可供生活飲用的水。簡單點說，就是可以作為飲用水源的水。

常山位于錢塘江源頭，是一個欠發(fā)達山區(qū)縣，人口大頭在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)仍是許多人的收入來源，治理農(nóng)業(yè)面源污染成了常山“五水共治”的重頭戲。秉持“水要治，農(nóng)民也要富”的理念，常山從農(nóng)民利益出發(fā)，讓實實在在的效益來當指揮棒，走出了一條效益與生態(tài)齊飛的農(nóng)業(yè)面源污染治理新路。

機器轟鳴聲中，集中在處理池中的排泄物被抽進分離機，分成固液兩個部分，固態(tài)的像米糠，可直接做有機肥;液態(tài)的被送到一邊的沼氣池繼續(xù)發(fā)酵，沼氣會被送到附近100多戶農(nóng)民家中，沼液則成為周邊山林田地的肥料。

這是記者在常山縣天馬街道天安村石壩家庭農(nóng)場看到的一幕。“五水共治”大潮中，這個占地僅30余畝的土鴨養(yǎng)殖場，用6畝地建起了完備的污水處理設(shè)施。除此之外，養(yǎng)殖房里也進行了雨污分流改造，周邊有800余畝山林田地消納沼液，排泄物基本實現(xiàn)“零排放”。

“總投資200多萬元。”石壩家庭農(nóng)場老板廖勇根說，達到這一效果代價不小，即使算上政府補助的60多萬元，剩下的仍是個大數(shù)目。而最終幫他下定決心改造的，除了政策要求，還有另一筆賬。

“我們每年出欄土鴨20萬羽，可直接分離的有機肥保守估計1.5萬袋，能賣10多萬元;產(chǎn)沼氣5萬多立方米，政府補助和農(nóng)民繳費又有10萬多元收入。”廖永根說，這些還是看得見的效益，改造后排泄物封閉處理、基本無異味，加上沼液是無償供給，與周邊農(nóng)戶關(guān)系也更融洽。

“整治農(nóng)業(yè)面源污染，養(yǎng)殖是重點。”常山縣畜牧獸醫(yī)局長林少衛(wèi)說，常山縣一方面對沿河禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場實施關(guān)停退養(yǎng)，超前完成2016年生豬飼養(yǎng)量削減任務(wù)，另一方面綜合考慮財政資金、農(nóng)民增收等現(xiàn)實問題，以資源化利用為主要手段推動剩余養(yǎng)殖場整治，廢棄物中挖出真金，養(yǎng)殖戶積極性大增。

目前，常山全縣規(guī)?；B(yǎng)殖場都配套資源化利用設(shè)施，建成厭氧池1.6萬立方米，配備沼液消納土地2萬畝，全年利用沼液1.2萬噸，規(guī)?；B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達97%以上。

“柚園養(yǎng)雞”是常山推廣的一種新型生態(tài)種養(yǎng)模式。“農(nóng)場主”段輝根相告，胡柚園養(yǎng)雞，農(nóng)藥肯定不能用了，但雞會吃草和蟲子，也不需要打藥，而且雞糞是優(yōu)質(zhì)有機肥料，每畝胡柚每年可減少使用化肥100公斤以上。節(jié)省的成本再加上養(yǎng)雞的效益，每畝胡柚林增加效益近千元。

而在金川街道金川弄村，種糧大戶林小良正指揮工人在自己流轉(zhuǎn)的稻田里挖養(yǎng)魚的溝槽。種糧多年的林小良，因為稻田養(yǎng)魚、賣生態(tài)米，第一次實現(xiàn)了畝產(chǎn)過萬的目標，趁著冬閑，他準備再擴大稻田養(yǎng)魚的規(guī)模。

“稻田養(yǎng)魚，養(yǎng)的是魚，目光卻在稻上?！绷中×颊f，現(xiàn)在消費都講究個綠色健康，稻田里養(yǎng)魚，意味著不能打農(nóng)藥，魚成了米的活廣告。他為自己的生態(tài)米注冊了“新魚米故事”商標，每斤能賣到10元錢。而他還少算了一筆賬，在錢袋子鼓起來的同時，每畝地也因養(yǎng)魚少用藥肥50公斤，環(huán)境同樣“大賺”。

在傳統(tǒng)種植領(lǐng)域，降低農(nóng)業(yè)面源污染關(guān)鍵在控制農(nóng)藥化肥的使用，而這卻往往會造成農(nóng)作物減產(chǎn)、效益降低，農(nóng)民不樂意。對此，常山縣依靠模式創(chuàng)新，相繼探索推廣農(nóng)牧結(jié)合、糧經(jīng)輪作、間作套作等新型種養(yǎng)模式，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型推動面源治理，形成經(jīng)濟、生態(tài)互利互贏的良好局面。

據(jù)統(tǒng)計，常山全縣推廣“稻田養(yǎng)魚”、“柚園養(yǎng)雞”、“耳稻輪作”等新型種養(yǎng)模式1.3萬余畝，每年減少農(nóng)藥化肥使用1000多噸。

泉目山村是典型的“胡柚村”，700余戶農(nóng)戶卻有150萬公斤的胡柚產(chǎn)量。每年的爛胡柚怎么處理，一直讓村里頭疼，早些年都是倒在河邊、路邊，整個村要臭上大半年。近兩年，村里搞清潔工程、“五水共治”，爛胡柚一般采用地埋，但土地、人工，不論是對農(nóng)戶還是對村集體，都是不小的負擔。大公養(yǎng)殖場建起沼氣池，爛胡柚也可制沼氣，村里與之合作順勢推“廢棄料換燃料”服務(wù)，垃圾不但有了去處還能賺錢，大受村民歡迎。一年下來，這種模式為村民節(jié)省燃料支出20余萬元。

“農(nóng)業(yè)面源污染難治理，很大一個原因就在牽涉面太廣，有好的辦法也難以推廣?！背Ｉ娇h農(nóng)業(yè)局相關(guān)負責人說，對此縣里牢牢握住效益這一指揮棒，以真金白銀的實惠，推動農(nóng)民與大戶、農(nóng)民與企業(yè)合作，從而開創(chuàng)出以點帶面、化零為整的面源污染治理新局面。

這段時間正是胡柚施冬肥的時節(jié)，青石鎮(zhèn)江家村柚農(nóng)吳行廣卻一點也不著急，他家8畝胡柚地全和本村“崇正植保專業(yè)合作社”簽了“統(tǒng)防統(tǒng)治”合同，施肥、除蟲等管理活全都由合作社代辦。他仔細算過，交給合作社每畝可節(jié)省成本100元，主要就省在打藥次數(shù)、農(nóng)藥用量上。

事實上，常山縣每年對合作社、大戶都有施肥用藥的專門培訓(xùn)，再以“統(tǒng)防統(tǒng)治”的方式將影響擴大到普通農(nóng)戶的田地里，面源污染治理也“借道”到邊到角。目前，常山縣共有2萬畝胡柚、1.13萬畝水稻參加“統(tǒng)防統(tǒng)治”。

為這一江清水常山做出了很多犧牲。沿河不能有大型養(yǎng)殖業(yè)、制造業(yè)環(huán)保門檻偏高、生態(tài)功能區(qū)開發(fā)受限……在常山，群眾想創(chuàng)業(yè)可不是件容易事，許多人只好選擇外出務(wù)工，在33萬戶籍人口中，共有7萬多勞動力在外務(wù)工。

如何補償群眾所作的犧牲？常山縣在去年提出了“生態(tài)富民”的思路，就是要把生態(tài)優(yōu)勢化為富民優(yōu)勢，一系列規(guī)劃、政策、舉措相繼出臺，然而要趕上全省平均水平，道路依然漫長。

壯士斷腕的藍天三衢生態(tài)治理工程

“轟——”去年，常山縣輝埠鎮(zhèn)宋畈北窯群，1孔石灰立窯爆破。2013年，常山關(guān)停淘汰46孔石灰立窯、116條鈣加工生產(chǎn)線，2014年新年伊始，新一輪立窯關(guān)停高潮又已掀起。

石灰石是常山最重要的礦產(chǎn)資源，燒制石灰可追溯到宋代，明清時已頗成規(guī)模，石灰窯最集中的輝埠原名“灰埠”便由此而來。開發(fā)利用石灰石資源是常山經(jīng)濟的最大支柱產(chǎn)業(yè)。但其給周邊環(huán)境帶來的影響同樣巨大，天空煙塵彌漫，廢渣經(jīng)雨水沖刷進入農(nóng)田，致使農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收。

2013年以來，常山縣以壯士斷腕之勢，實施藍天三衢生態(tài)治理工程。按照“依法管理、有序規(guī)范，推動轉(zhuǎn)型、保護生態(tài)”的工作思路，圍繞“一年出成效、三年見轉(zhuǎn)型”的目標，整合7家石灰石礦山企業(yè)，關(guān)停89孔石灰立窯、171條鈣加工生產(chǎn)線，開展18家輕鈣企業(yè)環(huán)境整治，實施水泥企業(yè)脫硝工程，推行礦產(chǎn)品運輸標準化，騰出能耗空間37萬噸標煤左右，削減二氧化硫1.5萬噸左右、氮氧化物4500噸左右、粉塵1萬噸左右，減少污水排放1.1萬噸左右，騰籠利用土地300畝左右，開發(fā)閑置土地2000畝左右;切實解決礦產(chǎn)超采、浪費、外運，鈣產(chǎn)業(yè)“低、小、散”，生態(tài)環(huán)境“臟、亂、差”，安全生產(chǎn)事故多發(fā)，社會矛盾隱患多等問題。因整治投入和稅收減少，常山為此付出1億多元的代價。

“89孔立窯在2015年6月前全部關(guān)停淘汰。”輝埠鎮(zhèn)相關(guān)負責人相告，此次整治目標直指“根治”，縣里相繼出臺了《常山縣礦產(chǎn)資源整治提升方案》、《常山縣淘汰石灰立窯、石灰鈣加工企業(yè)工作實施方案》等一系列配套方案，并成立了八個淘汰攻堅組、一個政策指導(dǎo)組、一個應(yīng)急處置組，在兩個月時間內(nèi)完成了動員部署、企業(yè)承諾書簽訂、分期專項資金繳納、淘汰計劃公示等任務(wù)。

位于輝埠鎮(zhèn)才里村的石有石灰廠，是第一家拆除石灰窯的企業(yè)。老板說，辦立窯10多年，這是整治最嚴的一次。一邊是一視同仁全部關(guān)停的大政策，并規(guī)定了最后時限，大家少了僥幸心理;另一邊又通過組建國有礦產(chǎn)公司等，加大對石灰石礦石的管理，原來7家礦山企業(yè)目前開采的只剩3家，礦石價格比去年漲了20%多，而對高污染石灰窯斷電、斷貸等，都讓生產(chǎn)壓力大增。同時，常山縣還設(shè)立了專項基金，先行拆除立窯的，可以得到獎勵，延后拆除的不但獎勵減少，還需繳納專項基金用于環(huán)境治理。壓力下，46孔石灰立窯選擇第一批關(guān)停，超過立窯總量的半數(shù)。

整治行動也讓群眾叫好?！耙荒甑筋^門窗都不敢開，晴天是灰，雨天便是泥?！?4歲的汪水鳳房子就在宋畈北窯群邊上，這次拆除立窯，她與附近的村民覺得像過節(jié)一樣。

據(jù)介紹，自“藍天三衢”工程啟動以來，常山的環(huán)境指數(shù)持續(xù)向好發(fā)展。2014年，常山港流域地表水質(zhì)100%符合水功能區(qū)要求，出境水質(zhì)達標率100%;城區(qū)環(huán)境空氣有效監(jiān)測天數(shù)358天，優(yōu)良天數(shù)合計293天，占有效天數(shù)的81.8%。

浙江省副省長毛光烈充分肯定了藍天三衢生態(tài)治理工程，他說：“常山抓石灰石產(chǎn)業(yè)的整治、轉(zhuǎn)型升級工作決心大、措施實、力道足，值得充分肯定。我們要堅決走‘綠色制造的新型工業(yè)化道路。希望扭住不放，堅持下去，不斷完善，綜合施策，擇優(yōu)扶強，汰亂汰劣，抓出更大成效來?！?/p>

常山縣實施藍天三衢生態(tài)治理工程，不是不要GDP，而是發(fā)展方式變了。

“我記得這里以前是座礦山?！痹谌樯侥_的路里坑村，到三衢石林游覽的金華商人陳進友停下車后滿臉驚訝。十多年前陳進友曾到此運銷石灰，印象中的路里坑是個盛產(chǎn)石灰的小山村。而如今呈現(xiàn)在他眼前的卻是藍天和青山，耳中聽到的是水聲和鳥鳴。這里已經(jīng)恢復(fù)了宋朝詩人曾幾《三衢道中》的“綠陰不減來時路，添得黃鸝四五聲”所描繪的神韻。

礦山停產(chǎn)、立窯拆除、企業(yè)撤離，留下的廢棄地如何利用？常山借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，邀請浙江大學(xué)等知名院校對礦區(qū)綜合整治進行規(guī)劃，根據(jù)各個地方的特色，或進行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)原生態(tài)景觀;或進行農(nóng)業(yè)復(fù)墾，重現(xiàn)田園風情;或建設(shè)工業(yè)遺址公園，發(fā)展休閑旅游;或“騰籠換鳥”，轉(zhuǎn)型成為現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)……礦區(qū)正在向景區(qū)嬗變。

走進大埂村靈湖自然村，首先撲入眼簾的是1000余畝的靈湖畈，絲瓜絡(luò)基地、中藥基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。而在靠山的一邊，草木掩蓋下仍能看到廢棄的立窯，靈湖曾是輝埠石灰產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的地區(qū)之一。當?shù)赜芯淞鬓D(zhuǎn)頗廣的土話叫“取坯挖煤靈湖人”，這里的“坯”指的就是石灰石。今年已77歲的村民汪文喜相告，自他記事起，村里人就在燒石灰，最多時村里有2座礦山、6孔立窯，在后來的整治中全部關(guān)停，周邊的石灰企業(yè)也相繼遷出。隨之而來的卻是良好的生態(tài)，以前因燒石灰而被影響、冷落的靈湖畈重現(xiàn)生機，在鎮(zhèn)里的引導(dǎo)下，通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成了常山示范基地之一。

宋畈北窯群是石灰立窯最集中的區(qū)域，面積56公頃，共有59座立窯、30多家石灰鈣企業(yè)，在這里一個更大改造計劃正在謀劃?？可降牧⒏G，選擇具有規(guī)模較大的保留修復(fù)，建設(shè)文化創(chuàng)意園區(qū);在老廠區(qū)的一部，選擇具有一定文化內(nèi)涵與歷史意義、時代特點鮮明的廠、礦、立窯進行生態(tài)修復(fù)，建成工業(yè)文化遺址公園;而在原來的石灰企業(yè)關(guān)停騰出空間后，土地將被重新利用，建成一個轉(zhuǎn)型升級工業(yè)園區(qū)。

同時，三衢石林創(chuàng)建國家4A級景區(qū)成功，輝埠鎮(zhèn)引導(dǎo)周邊群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與之配套，既增加了景區(qū)的厚實度，又讓老百姓在石灰之外找到新的致富門路。

轉(zhuǎn)型升級的實力工業(yè)

去年11月18日，杭州，來自中國電鍍協(xié)會、浙江省環(huán)境監(jiān)測中心等權(quán)威機構(gòu)的多名專家，共同對“巴菲爾化學(xué)”的BF無氰堿銅電鍍液進行評估，得出結(jié)論：新型絡(luò)合劑及新型銅鹽屬國內(nèi)外首創(chuàng)，整體技術(shù)水平達到了國際領(lǐng)先水平。

能否找到新型絡(luò)合劑取代劇毒的氰化鈉，是困擾鍍銅行業(yè)的一個世界性難題。而由常山的巴菲爾化學(xué)（衢州）有限公司推出自主研發(fā)的BF無氰堿銅電鍍液，有望全面取代氰化鈉，讓鍍銅邁入“無氰時代”。

電鍍是制造業(yè)基礎(chǔ)工藝，傳統(tǒng)電鍍液中含有劇毒的氰化鈉，0.5毫克就能致人死命，且在電鍍過程中會產(chǎn)生有害氣體，對人和環(huán)境危害很大。早在2002年，我國就將含氰電鍍列入淘汰工藝。但在鍍銅領(lǐng)域，因沒能找到合適替代物，一直無法實現(xiàn)無氰化。僅在國內(nèi)，目前仍有70%以上的電鍍廠采用氰化電鍍工藝，無氰化市場潛力超200億元。

像“巴菲爾化學(xué)”這樣的高科技環(huán)保項目是常山引進實力工業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級的一個縮影。

浙江常山紡織有限責任公司前身是國有企業(yè)常山紡織廠，它曾是金華地區(qū)紡織企業(yè)中的3家省級重點企業(yè)之一，國家中二型企業(yè);在其基礎(chǔ)上延伸發(fā)展起來的紡織業(yè)也是常山縣的一大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。然而，這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)早已不是原來的支柱產(chǎn)業(yè)，在全縣只占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的14.2%。對此，1981年進廠的企業(yè)副總經(jīng)理張毅說，原因較多，但“卡脖子”是環(huán)保這道檻。

對此，常山縣環(huán)保局工作人員告訴記者，印染屬高污染產(chǎn)業(yè)，國家及省里對其準入條件有著非常嚴格的要求，但只要符合相關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求，也并非一定不能上馬，但常山地處錢江源頭，是全省的生態(tài)屏障，對一些高污染行業(yè)進入歷來慎之又慎，“口子”始終沒有打開。

“這幾年我們可‘得罪了不少客商哪?！蓖瑯?，常山縣經(jīng)濟和信息化局負責人也表示，該縣在項目準入的門檻逐年提高，2009年以來，不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局，高污染、高能耗的項目來常都受到了嚴格限制，有65個、總投資40多億的項目被擋在了“門外”。而常山在轉(zhuǎn)型升級，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中，艱難前行。

王良春書記告訴記者，實力工業(yè)是針對常山發(fā)展主要差距、順應(yīng)轉(zhuǎn)型升級新趨勢、打好經(jīng)濟領(lǐng)域翻身仗，對工業(yè)發(fā)展提出的目標。核心要義是打造以生態(tài)為底線、科技為支撐、經(jīng)濟和社會效益為價值追求，產(chǎn)業(yè)有支撐力、產(chǎn)品有競爭力、企業(yè)有貢獻力、園區(qū)有吸引力、環(huán)境有保障力的實力工業(yè)。

在浙江華盛鈣業(yè)有限公司生產(chǎn)車間，工人們正在包裝機面前忙碌，偌大的廠房內(nèi)不見石灰輕鈣企業(yè)中司空見慣的粉塵飄揚，工人們頭發(fā)和衣服上都清清爽爽。企業(yè)今年新投用石灰窯氣凈化系統(tǒng)和生石灰消化系統(tǒng)等系列環(huán)保節(jié)能設(shè)施，生產(chǎn)環(huán)境大為改善。

“華盛鈣業(yè)”是常山近年新引進的一家輕鈣企業(yè)，設(shè)備、管理都較先進，卻一直沒有放松在節(jié)能減排上的投入。企業(yè)負責人說，縣里對企業(yè)排放有嚴格規(guī)定，超標排放要征收雙倍排污費，半年整治不達標直接關(guān)停，誰都不敢放松。

上述規(guī)定出自常山今年最新出臺的《加快推進鈣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》，其中對提高鈣產(chǎn)業(yè)準入標準、鼓勵有效投入、淘汰落后產(chǎn)能、推進技術(shù)創(chuàng)新、提升工藝裝備等方面做了詳細規(guī)定，明確標準、賞優(yōu)罰劣，以實打?qū)嵉呐e措，推動鈣產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

環(huán)保投入加大，壓縮了企業(yè)原有利潤空間，倒逼整個產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)型。在浙江雪峰碳酸鈣有限公司，普通碳酸鈣生產(chǎn)線正逐步改造，全面轉(zhuǎn)向高純度碳酸鈣生產(chǎn)。這是企業(yè)通過技改自主研發(fā)的新產(chǎn)品，價格高出市場上同類產(chǎn)品20%。前三季度，企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1.13億元，同比增10.3%，其中新產(chǎn)品貢獻率達85%。與“雪峰”相似，隨著納米碳酸鈣、“EPC聚合物增效劑”等一系列高科技、高附加值的碳酸鈣產(chǎn)品相繼開發(fā)成功并投放市場，常山鈣產(chǎn)業(yè)一改原先低端的局面，正在形成新的發(fā)展態(tài)勢。

一系列重大項目快速推進，也讓服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁十足。位于常山縣城城南片區(qū)的浙西世貿(mào)商業(yè)城項目，總投資4.5億元，目前已經(jīng)封頂，正在進行最后的內(nèi)部裝修。項目負責人徐建忠告訴記者，與工程建設(shè)同步，他們招商工作也已啟動，目前商城內(nèi)半數(shù)以上的店鋪已經(jīng)售出，預(yù)計在年底前就能建成并開放營業(yè)。相似的，今年常山縣共實施億元以上的服務(wù)業(yè)重點項目15個，上半年第三產(chǎn)業(yè)共完成投資27億元，同比增長12.1%，占全縣固定資產(chǎn)投資的46.1%。

休閑旅游 ?美麗綻放

10月30日，常山縣何家鄉(xiāng)長風村“名揚魚莊”迎來了10來名攝影愛好者，為拍攝長風水庫美景，他們將在這里呆上兩天。老板江文土相告，“長風魚”名聲在外，但之前主要靠穿村而過的國道，主顧多為“過客”，現(xiàn)在搭上縣里建設(shè)鄉(xiāng)村休閑旅游長廊的便車，游客越來越多，去年漁莊利潤增加三成，今年又打算拿出3個房間發(fā)展住宿。

鄉(xiāng)村休閑旅游長廊、中國觀賞石藝術(shù)長廊、胡柚景觀大道、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范長廊，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，常山正在精心培育四條風景線，以此將全縣特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)景觀、古村老街、民俗節(jié)慶等元素串在一起，形成種游結(jié)合、吃住一體的鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)濟帶。

風景線總長近100公里，這么大的攤子如何展開？常山縣委書記王良春說，風景線根據(jù)當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)分布依勢而建，現(xiàn)在是借休閑旅游轉(zhuǎn)型提升;同時縣里也已出臺相關(guān)政策，以市場效益引導(dǎo)客商、企業(yè)乃至農(nóng)民參與其中，實現(xiàn)建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”向經(jīng)營“美麗經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變，打造產(chǎn)業(yè)支撐與效益引導(dǎo)并重的鄉(xiāng)村休閑旅游常山模式。

這個春天，常山農(nóng)民在春耕備耕之外，有了一個更重要的事，他們正在把自己的村莊、田園改造成景區(qū)。三衢湖省級旅游度假區(qū)，中國千萬觀賞石博覽園和胡柚文化博覽園，十里長風、藝石時空、百年柚谷、三清綠道等四條美麗鄉(xiāng)村風景線……攤開常山地圖，一個以“一區(qū)兩園四線”為骨架的全域化大景區(qū)呼之欲出。

近年來常山縣在衢州市建設(shè)首個國家休閑區(qū)的大框架下，按照建設(shè)“休閑城市”定位，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，成效初顯。受惠于此，2014年該縣農(nóng)村居民人均可支配收入13939元，同比增11.4%，增速居衢州市首位。

中國觀賞石博覽園施工現(xiàn)場，建房、造景同步推進，一期工程完成90%。這一總投資10億多元的項目最初規(guī)劃只是石交易市場，提出后各方反應(yīng)平平。后來配合觀賞石藝術(shù)長廊建設(shè)，縣里站在讓客商更多獲利角度重新謀劃，一個以打造5A級景區(qū)為目標，集交易、觀光為一體的綜合體隨即出爐，立即引起多方關(guān)注。項目投資方坦言，如此大的投資放在常山，休閑旅游的大好前景是重要因素。而在四條風景線建設(shè)中，近幾年常山以1億多元政府投資撬動了50億元社會資本參與其中。

鄉(xiāng)村旅游美麗綻放，農(nóng)民得享紅利。根據(jù)各條風景線的特點，辦農(nóng)家樂、搞采摘游、開石藝館，或是重拾舊技藝，制作售賣蓑衣、板凳等老家什，把鋼叉舞、猷輅拳等傳統(tǒng)藝術(shù)搬上舞臺當演員，或是到景區(qū)當導(dǎo)游、在農(nóng)業(yè)基地里當職業(yè)農(nóng)民，常山農(nóng)民總能在鄉(xiāng)村休閑旅游的大潮中找到賺錢的角色。

“每天有七八桌客人，6個客房全滿，平均營業(yè)額在2000元左右。”9月初，在常山縣東案鄉(xiāng)梅樹底景區(qū)，停車場里滿是各地牌照的小車，農(nóng)家樂“梅園小院”老板楊志芳正忙著招待客人。他說，今年的梅樹底異?；鸨?，以前是周末忙，現(xiàn)在是天天忙，像一對義烏老夫妻已在他這里長住了1個月。

紅火的不單梅樹底，上半年常山全縣共接待國內(nèi)外游客217.01萬人次，實現(xiàn)旅游總收入12.46億元，同比增長16.53%。而旅游業(yè)的快速增長，僅僅是常山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)崛起的一角。

據(jù)統(tǒng)計，今年上半年常山服務(wù)業(yè)增加值24.6億元，同比增長9.2%，占GDP的比重為48.2%，比2014年末提高6.5個百分點，對GDP增長的貢獻率更是高達56.2%，均創(chuàng)歷史新高。而且，這一成績是在同期工業(yè)增加值7.4%的不俗增長下取得的，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已然成為常山經(jīng)濟發(fā)展的“主引擎”。

新常態(tài)下，常山縣一直致力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，綠色要素十足的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成了主攻方向之一。今年，除了金融、物流等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長以外，常山聚力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、大膽引進農(nóng)村淘寶等，新業(yè)態(tài)的加入讓第三產(chǎn)業(yè)順利“超車”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進入以三產(chǎn)為先的“三二一”時代。

城東新區(qū)是近年來常山城市建設(shè)的主戰(zhàn)場。如火如荼的城市開發(fā)中，新區(qū)中心卻保留著一片青山綠水，被形象地稱作“綠核”，這里還是常山三衢湖省級旅游度假區(qū)的組成之一，眼下落戶在此的城市近郊休閑體育運動賽道已完成立項和土地流轉(zhuǎn)，開建在即。

今年初，省政府批復(fù)同意設(shè)立常山三衢湖省級旅游度假區(qū)，規(guī)劃總面積22.94平方公里，將打造成以水上運動、休閑度假、康體養(yǎng)生等為主要功能的城郊山水型生態(tài)休閑旅游度假區(qū)，計劃投資額35億元。目前，項目基建已經(jīng)啟動，多名客商也慕名而來，表達了投資意愿。

發(fā)展什么樣的鄉(xiāng)村休閑旅游？在常山縣委書記王良春心中有三個“標桿”：一是對照四省邊際國家級生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)和全市首個國家休閑區(qū)建設(shè)的高標準;二是對照省內(nèi)先進縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的高水平;三是對照全縣打造“休閑城市”、建設(shè)“兩美”常山的高定位。

赤膊墻粉刷一新，門前屋后種上花草，村子變花園;河邊建起了游步道、小公園，路燈亮起漂亮不輸城里;河道清淤疏浚，保潔到位，城里人大老遠跑來游泳、戲水……走進東案鄉(xiāng)田蓬村，村民向記者述說村里的新變化，都說去年一年抵得上以往五六年。

田蓬在常山土話中即田園之意，但如今的田蓬村卻真正變成了花園村，不但百姓點贊，也吸引了大批游客。然而，田蓬卻是一個缺乏集體收入的“空殼村”，村莊建設(shè)的資金從何而來？“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、墻院整治提升行動、村級公共設(shè)施管護試點、農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)等一些列項目就是我們的資金庫?！贝逯嵏患t說，向上爭取項目搞建設(shè)便是訣竅所在。

在資源和資金都不充裕的情況下，如何建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和發(fā)展休閑旅游？常山給出的答案是“整合、改革”兩大“法寶”。

所謂整合，關(guān)鍵是三條原則：第一條是先定事、后定錢;第二條是向上爭取為先、縣級財力統(tǒng)籌為后;第三條是市場配置在先、行政手段在后。事實上，與浙西地區(qū)多數(shù)地方相似，常山農(nóng)村大多為“空殼村”，但在一年多的實踐里，常山巧妙利用、整合特別扶持項目等資金，較好地保障了四條美麗鄉(xiāng)村風景線建設(shè)。

然后便是改革。去年以來，常山通過積極探索，涌現(xiàn)出了以土地折價入股發(fā)展漂流的“黃塘模式”、“公司+農(nóng)戶+基地”的“下閣模式”，有效推動了鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展和促進了農(nóng)民增收。今年，該縣又提出大力發(fā)展美麗經(jīng)濟，重點在發(fā)展鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟方面進行了探索。比如，在同弓鄉(xiāng)彤弓山村開展“空心房民宿”試點，引導(dǎo)民宿業(yè)主把村里空置的老房子通過長期租用的方式進行流轉(zhuǎn)，按照發(fā)展民宿的要求和標準，進行設(shè)計裝修，然后對外營業(yè)，既盤活了農(nóng)村閑置資源、解決了民宿發(fā)展場地問題，又促進當?shù)剞r(nóng)民增收。目前，全縣通過“空心房民宿”模式，已發(fā)展民宿60多家、農(nóng)家樂120多家、休閑農(nóng)莊10多家。

“這里要建陽光沙灘，那里是食宿、垂釣的休閑長廊……”在東案鄉(xiāng)弄塢村，村支書江土有和回鄉(xiāng)企業(yè)甘曉華正在籌劃著開發(fā)村里的旅游資源。由甘曉華等人發(fā)起創(chuàng)立的浙江隱廬旅游開發(fā)有限公司，采取“企業(yè)+集體+村民”的投資方式，在先期募集的200萬元資金之外，村集體以基礎(chǔ)設(shè)施、山水資源等折價入股，農(nóng)民以現(xiàn)金入股參與，目前漂流、水上樂園等項目開始建設(shè)。

鄉(xiāng)村休閑旅游誰來搞？“政府搭臺，農(nóng)民和社會資本唱戲。”常山給出了自己的答案，并明確“競爭、多元”的發(fā)展理念，激發(fā)村級主體活力、引導(dǎo)多元參與，出現(xiàn)了你追我趕、人人參與的生動局面。

動態(tài)競爭，最大限度調(diào)動村級主體積極性。對于有一定基礎(chǔ)，并且村級組織戰(zhàn)斗力強尤其是兩個“帶頭人”想干事、能干事的，縣里給予項目、政策、資金等方面最大的支持，對于干成事的還給予政治上的激勵。去年，常山就有5名村（居）干部通過實績比選進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子，極大地調(diào)動了村級主體的積極性，在短時間內(nèi)涌現(xiàn)了一批鄉(xiāng)村休閑旅游的特色村。

鼓勵多元參與，通過招商引資、合作開發(fā)、能人回歸等方式，引導(dǎo)社會資金進入鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展。弄塢村之外，招商企業(yè)上海恒壽堂公司，在柚子茶等項目建成投產(chǎn)的基礎(chǔ)上，流轉(zhuǎn)柚林、規(guī)劃建設(shè)胡柚莊園，推動胡柚種植、加工、觀光休閑等一二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展，結(jié)合沿線的十里柚鄉(xiāng)街整治，打造以胡柚為主題特色的鄉(xiāng)村休閑旅游綜合體;“大寶山”胡柚合作社和上海拜肯生物科技有限公司簽訂合作協(xié)議，將基地1200畝胡柚從生產(chǎn)種植、技術(shù)管理、產(chǎn)品加工、市場營銷、休閑觀光全產(chǎn)業(yè)鏈由拜肯公司來運作，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑旅游的亮點;和阿里巴巴公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，有望進入阿里巴巴千縣萬村計劃首批12個試點縣，借其平臺擴大影響力等等，常山正努力探索走出一條缺乏觀光資源，而直接跨入休閑度假模式、振興常山鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的新路子。

“常山三寶”闖市場

在常山縣球川鎮(zhèn)“天露”家庭農(nóng)場，放眼望去，一望無際，微黃的胡柚掛滿了枝頭。在農(nóng)場主段輝根的日志上，采摘游的訂單已從11月中旬開始已排到了年底，預(yù)計每天都有100多位游客，采摘量達1500公斤以上?！拔业募彝マr(nóng)場也變成休閑主題公園了，賣果又賣景?！倍屋x根驕傲地向記者說。

常山縣森林覆蓋率達72.8%，是國家級生態(tài)示范區(qū)。常山是“中國常山胡柚之鄉(xiāng)”、“中國食用菌之鄉(xiāng)”、“中國油茶之鄉(xiāng)”，素有“常山三寶”之稱的胡柚、油茶、猴頭菇是這片綠水青山孕育出的獨特農(nóng)產(chǎn)品。

說起“三寶”，常山無人不曉，它曾有過輝煌歷史，也有落寞時光，而今更多則是振興的企盼。而在常山縣委書記王良春眼中，“三寶”不是簡單的農(nóng)產(chǎn)品，而是貫穿于整個縣域發(fā)展的軸心。2014年，《“常山三寶”振興發(fā)展行動計劃》出臺，一盤“三寶”振興的大棋強勢開局。

“抓住常山最具特色、最有前景的胡柚、油茶、猴頭菇三大農(nóng)特產(chǎn)品，以產(chǎn)業(yè)化、科技化、品牌化、效益化理念，實施‘常山三寶振興計劃，加強標準化基地建設(shè)，鼓勵產(chǎn)品研發(fā)和精深加工，推進品牌整合，逐步形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大龍頭。同時，推進現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)體制改革，狠抓生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。鼓勵‘公司+基地+合作社+農(nóng)戶等經(jīng)營模式，培育生態(tài)循環(huán)型、休閑觀光型家庭農(nóng)場?！边@是王良春深思熟慮的結(jié)果。

2015年1月16日，“常山三寶”（胡柚、山茶油、猴頭菇）產(chǎn)品推介會在杭州召開。這是“常山三寶”第一次集體出征，結(jié)果推介會當場便獲得了6000多萬元的合同，首戰(zhàn)告捷。

“味道清爽，就是有點苦?！蓖平闀?，一位省外客商在品嘗了胡柚之后如此評價。

“胡柚好，好就好在這苦味上?！币慌裕Ｉ狡髽I(yè)柚都生物科技有限公司代表汪麗霞立馬解釋，就在上個月底，《常山胡柚功能性天然苦味物質(zhì)檢測及地域分布規(guī)律研究》項目通過國家驗收，這天然苦味物質(zhì)叫檸檬苦素，可以抑制由化學(xué)物質(zhì)引起的肝癌、胃癌等，市場上賣到每公斤2萬元，他們企業(yè)就在研究相關(guān)提煉技術(shù)，準備大干一場。

“三寶”是常山的老牌土特產(chǎn)，談?wù)衽d首先就得有新賣點。常山向科研院所“借智”，在每個產(chǎn)業(yè)上都建立了專家工作站，以科技創(chuàng)新深挖“三寶”潛力，逐步把目光投向了方興未艾的健康產(chǎn)業(yè)——胡柚中提煉出藥用價值頗高的檸檬苦素、黃酮素、精油等，正在爭取把胡柚列入《浙江省中藥飲片炮制規(guī)范》和《中國藥典》;請權(quán)威機構(gòu)為山茶油“正名”，其不飽和脂肪酸含量超過橄欖油;政企合作開發(fā)猴頭菇藥用價值，在健胃領(lǐng)域開疆拓土。

新賣點又催生新賣法。胡柚變身柚子茶、胡柚寶，馳騁保健品市場;精制山茶油，頭頂“東方橄欖油”的光環(huán)，風靡各大城市;常山當?shù)仄髽I(yè)研發(fā)生產(chǎn)的“復(fù)方猴頭膠囊”被列入浙江省醫(yī)保藥品目錄，年產(chǎn)6萬盒猴頭菇?jīng)_劑的新項目即將開工……“常山三寶”正在完成賣鮮品為主到精深加工為主的華麗蝶變。

一邊與各地客商寒暄交流，一邊抽空就拿出手機瀏覽。推介會上，浙江常發(fā)糧油食品有限公司老總祝洪剛顯得異常忙碌，去年10月底“常發(fā)”生產(chǎn)的山茶油在浙江舟山大宗商品交易所掛牌上市，實時關(guān)注交易行情就成了他的習慣。

“2個多月時間成交量超過150噸。”祝洪剛滿臉喜氣，而更讓他高興的是，交易額突破1億元，大大超過了現(xiàn)貨所值，說明更多資本參與到了交易中，山茶油的關(guān)注度提升對長遠發(fā)展助益更多。

據(jù)介紹，在山茶油之后，胡柚也于2015年1月登陸“浙商所”，而食用菌上市交易的各項工作正在籌備中，預(yù)計2016年“常山三寶”將齊聚資本市場。

振興“三寶”離不開大資本的推動，對一個欠發(fā)達山區(qū)縣來說，如何破題？常山創(chuàng)新縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)創(chuàng)重點產(chǎn)業(yè)制度，每個產(chǎn)業(yè)由一名縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥，依產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需“點將”組成一個班子，從調(diào)查研究、制定政策到組建班子、落實措施，全權(quán)負責、一抓到底。以專業(yè)團隊彌補資源不足，準確把握市場脈搏贏得資本青睞。

一年下來，“三寶”通過與“浙商所”這樣的全國性大平臺“聯(lián)姻”，既收到可觀的經(jīng)濟效益又提高了知名度和市場關(guān)注，而貼近市場的產(chǎn)業(yè)扶持、招商引資政策，更吸引了像可口可樂公司、江中集團、上海恒壽堂公司等食品、醫(yī)藥行業(yè)巨頭，或以投資、或以合作的形式進入到了“三寶”產(chǎn)業(yè)鏈中。

從常山縣城出發(fā)，驅(qū)車往西4.5公里，來到一片低丘緩坡地帶，菇農(nóng)葉新春在此開辦了一家以食用菌為主題的休閑食府，不但包廂以食用菌命名、菜色以食用菌為主，還有1萬平方米的菇房既用來種菇也能讓客人體驗。

葉新春的休閑食府之后，便是常山縣食用菌科技示范園，同時也是食用菌文化園。這里規(guī)劃有工廠化生產(chǎn)示范區(qū)、食用菌精深加工區(qū)、菌文化創(chuàng)意休閑區(qū)和山野覓菌體驗區(qū)，建成后將是一個生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)一體化的食用菌科技文化博覽園。

長30公里胡柚景觀大道已經(jīng)初見雛形，總投資超10億元的胡柚博覽園正在洽談投資，集油茶生產(chǎn)、科研、觀光為一體的油茶文化博覽園正在興建，另一邊《胡柚娃》系列動畫片問世，登陸數(shù)字電視、視頻網(wǎng)站等平臺……常山正在形成一個以“三寶”文化為內(nèi)核的主題公園。

產(chǎn)業(yè)借文化升級，農(nóng)民的觀念和角色也在轉(zhuǎn)變。位于北部群山之中的黃塘村，村民們在油茶山上建起了游步道、觀花亭，造了一個“萬畝茶花觀光區(qū)”。隨著游客而來，塵封已久的“木龍榨”等老家什又被搬出、洗凈;榨油工們也重拾技藝，重新榨起了油;洗馬舞、鋼叉舞等傳統(tǒng)文化也越來越受追捧，許多年輕人加入其中，黃塘的油茶農(nóng)搖身一變成了農(nóng)家樂老板、服務(wù)員和演員，錢袋子也在油香和歌聲中鼓了起來。

“美麗經(jīng)濟帶以美麗鄉(xiāng)村風景線為紐帶，串起全縣特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)游結(jié)合新的富民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)?！背Ｉ娇h委書記王良春說，美麗經(jīng)濟風景線給沿江兩岸180個行政村，20余萬農(nóng)民帶來轉(zhuǎn)型發(fā)展的良機。

“春夏賞花、夏秋采摘?！痹谏鷳B(tài)農(nóng)業(yè)示范長廊南端的天露家庭農(nóng)場，老板段輝根在胡柚地里建起游步道、觀景臺，春夏之交前來賞花攝影的人絡(luò)繹不絕;又劃出一片基地，給胡柚建起大棚，把采摘季延伸到了春節(jié)以后，價格大幅提高。同樣一片胡柚林，用鄉(xiāng)村休閑旅游的思路去經(jīng)營，一年四季都有收成。與之相似，長廊兩側(cè)球川、同弓、金川三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，以此為支撐配套建起休閑旅游基礎(chǔ)設(shè)施，田園變公園，不但鄉(xiāng)村休閑旅游迅速產(chǎn)出效益，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也借此提升。

辦農(nóng)家樂、搞采摘游、開石藝館……不同的風景線，呈現(xiàn)出新的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，常山農(nóng)民總能在“生態(tài)長廊”中找到機遇。據(jù)統(tǒng)計，今年前3季度，常山農(nóng)民人均可支配收入11590元，同比增10%，胡柚、油茶、觀賞石等特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值10億余元。

歷史悠久的常山，充滿生機和活力的常山，如今正張開生態(tài)的手臂，以滿目的青山綠水融入新常態(tài)的發(fā)展時代。