常艷妮

摘要：隨著十八屆三中全會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題的首次闡述，網(wǎng)絡(luò)信訪作為傳統(tǒng)信訪的一種探索性補(bǔ)充，已經(jīng)成為黨和政府體察民情、了解民意、傾聽(tīng)民聲、匯聚民智的重要渠道，更是普通民眾實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督、權(quán)益維護(hù)和意見(jiàn)表達(dá)的有效途徑。但網(wǎng)絡(luò)信訪也存在諸如信息共享難、合力影響弱、辦理水平低等弊端，如何高效發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信訪在虛擬與現(xiàn)實(shí)之間的橋梁和紐帶作用，把自由、開(kāi)放、虛擬的網(wǎng)絡(luò)與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)政務(wù)管理結(jié)合起來(lái)，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)踐，理性分析并提出了有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信訪規(guī)范化的合理性建議。

關(guān)鍵詞：虛擬社會(huì)；網(wǎng)絡(luò)信訪；規(guī)范化建議

中圖分類號(hào)：D632.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2016）03-0020-03

Abstract：With the third plenary session of 18 of the problem for the first time elaborated on the Internet，the network petition as an exploration of traditional supplement has become the party and the governement to understand the people ，listen to voice of the people， bring together an important channel for wisdom，it is especially an effective way for the ordinary people to achieve social supervision ，rights and interests maintenance and opinion expression.But the network petition also exists ，such as imformation sharing difficult，resultant force effect weak and deal -ing with low level of it.How to effectively play a network of letters in the bridge and the link between virtual and reality，the free ，open ，virtual network and strengthen government affairs management and innovative society.Combined with working practice， rational analysis and puts forward some suggestions about the rationality of the network reporting standardization.

Keywords：virtual social；the netwok petition；standardization of advice

在漫長(zhǎng)的中國(guó)封建社會(huì)里，老百姓身遇冤案或蒙受不公之屈，請(qǐng)衙門聲張正義的渠道無(wú)非兩種：鳴冤擊鼓或攔轎喊冤?？善陂g諸多不確定因素往往讓當(dāng)事人“未達(dá)目的身先死”。新中國(guó)成立后，黨和政府十分重視傾聽(tīng)群眾呼聲，為民排憂解難，但通過(guò)信件或本人赴信訪機(jī)構(gòu)反應(yīng)問(wèn)題的傳統(tǒng)方式，雖簡(jiǎn)單易行，弊端也十分明顯：時(shí)間周期長(zhǎng)，問(wèn)題逐級(jí)上報(bào)解決過(guò)程中信息失真等。如今，互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越普及，據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）數(shù)據(jù)顯示，截至2013年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.18億，其中手機(jī)網(wǎng)民達(dá)到5億，互聯(lián)網(wǎng)普及率45.8%，居世界第一。[1]老百姓可以足不出戶，只需打開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)，輕點(diǎn)鼠標(biāo)，便可在互聯(lián)網(wǎng)上獲得相關(guān)部門的公開(kāi)答復(fù)。

在此背景下，網(wǎng)絡(luò)信訪不僅做為傳統(tǒng)媒體和生活方式的補(bǔ)充，也已成為民意凸顯的重要地帶，如何有效克服網(wǎng)絡(luò)信訪存在的信息共享難、合力影響弱、辦理水平低的弊端，從而充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信訪在虛擬與現(xiàn)實(shí)之間的橋梁和紐帶作用，把自由、開(kāi)放、虛擬的網(wǎng)絡(luò)與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理結(jié)合起來(lái)，搭建一個(gè)“解民困、察民情、匯民智”的管理創(chuàng)新平臺(tái)，將成為當(dāng)前形勢(shì)下各級(jí)相關(guān)部門必須面對(duì)的一項(xiàng)重要而又緊迫的時(shí)代命題，亟待破解。

結(jié)合近年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及所見(jiàn)所聞，針對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)信訪辦理的諸多問(wèn)題，提出幾點(diǎn)做好網(wǎng)絡(luò)信訪，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制的合理性建議。

一、做好網(wǎng)絡(luò)信訪，必須積極轉(zhuǎn)變重現(xiàn)實(shí)、輕虛擬的傳統(tǒng)思想觀念

當(dāng)今時(shí)代，廣大網(wǎng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的政治參與意識(shí)空前高漲?？梢哉f(shuō)，虛擬網(wǎng)絡(luò)社會(huì)已成為現(xiàn)實(shí)社會(huì)不可忽視、不可替代的重要組成部分，不僅深刻融入并改變著人們的生產(chǎn)、生活，而且在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)中扮演著日益重要的角色，并逐漸開(kāi)始改變我國(guó)的政治生態(tài)環(huán)境，給傳統(tǒng)的政府及相關(guān)職能部門的管理帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

隨著十八屆三中全會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題的首次闡述，網(wǎng)絡(luò)信訪作為傳統(tǒng)信訪的一種探索性補(bǔ)充，已經(jīng)成為黨和政府體察民情、了解民意、傾聽(tīng)民聲、匯聚民智的重要渠道，更是普通民眾實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督、權(quán)益維護(hù)和意見(jiàn)表達(dá)的有效途徑。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)信訪與傳統(tǒng)社會(huì)管理有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系，本質(zhì)上都是做群眾工作；任務(wù)上都能協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；目標(biāo)上都是增進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。因此，各級(jí)政府及相關(guān)職能部門要全面科學(xué)認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)，學(xué)會(huì)與網(wǎng)絡(luò)打交道，切實(shí)把網(wǎng)絡(luò)信訪工作提上重要日程，把網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作“暢通民意、聯(lián)系群眾、化解矛盾、維護(hù)民生的重要載體和工作創(chuàng)新的平臺(tái)”，在加強(qiáng)和創(chuàng)新現(xiàn)實(shí)社會(huì)管理的同時(shí)，要以開(kāi)放和民主的態(tài)度，高度重視虛擬社會(huì)的管理創(chuàng)新，尤其是在當(dāng)前各類社會(huì)矛盾多發(fā)易發(fā)、且時(shí)常通過(guò)網(wǎng)絡(luò)顯露端倪的矛盾凸顯期，把對(duì)待虛擬網(wǎng)民的態(tài)度和對(duì)待現(xiàn)實(shí)民眾的態(tài)度統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，積極探索研究，加強(qiáng)政策制定，把握工作規(guī)律，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，統(tǒng)籌抓好現(xiàn)實(shí)社會(huì)13億人口和虛擬社會(huì)近6億網(wǎng)民“兩個(gè)社會(huì)”的管理。惟有如此，才能“最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，為又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、做好網(wǎng)絡(luò)信訪，必須實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)民意與政府部門決策部署之間的良性互動(dòng)

“為川者，決之使導(dǎo)；為民者，宣之使言?！苯刂沟?013年底，中國(guó)微博用戶總數(shù)達(dá)到3.2億，成為世界微博人數(shù)第一大國(guó)。在人人手握“麥克風(fēng)”的時(shí)代，人們通過(guò)微博、留言板、貼吧、博客等，議論時(shí)事，針砭社會(huì)，品評(píng)民政，相對(duì)于傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀的“主流媒體輿論場(chǎng)”，形成了依托于互聯(lián)網(wǎng)的“民間輿論場(chǎng)”。目前，一些地方政府部門，在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意上仍存在諸多不足，或是忽視不理、放任不管，任其自生自滅；或是將其視為麻煩源，采取管控、壓制、封堵的消極方式；或是敷衍塞責(zé)、文過(guò)飾非，落實(shí)上避重就輕、輕描淡寫(xiě)。

回顧近年來(lái)曾引起社會(huì)廣泛關(guān)注的一些事件，如云南的躲貓貓事件、貴州的甕安事件、上海的釣魚(yú)執(zhí)法事件、農(nóng)夫山泉瓶裝水質(zhì)量問(wèn)題、黃浦江死豬事件、延安城管打人、黑龍江火災(zāi)、包括今年富平拐賣嬰兒案和劉鐵男腐敗案件，都是借助網(wǎng)絡(luò)傳播、發(fā)酵，乃至聚焦、放大，引發(fā)“圍觀”網(wǎng)民過(guò)度解讀和過(guò)激反應(yīng)，使這些事件從地區(qū)性、行業(yè)性問(wèn)題迅速演變成全國(guó)性、全局性問(wèn)題，造成了廣泛的社會(huì)影響，教訓(xùn)極其深刻。反觀重慶出租車事件、廈門PX事件等，相關(guān)部門一開(kāi)始就暢通民意，傾聽(tīng)民意，接受公眾的監(jiān)督，并積極調(diào)整決策和部署，最終使得潛在的矛盾、沖突和不穩(wěn)定因素得到很好地處理、化解。

2015年6月，媒體報(bào)道，陜西榆林佳縣官莊鄉(xiāng)村民反映，近年來(lái)，該村的救濟(jì)款、低保款等生活最低保障金被原村書(shū)記賀大耀以及其近親等不符合救濟(jì)條件的人領(lǐng)取，而真正需要救助的人卻享受不到。當(dāng)記者采訪佳縣低保辦許**主任時(shí)，許**主任說(shuō)“低保名單一旦公開(kāi)，就會(huì)出問(wèn)題的。再說(shuō)，二類低保戶都是幾戶并到一塊，以一戶的名義領(lǐng)取低保金，然后他們幾戶內(nèi)部再分。名單是鄉(xiāng)政府提供的，你們從那兒去調(diào)吧。”。媒體記者又通過(guò)電話暗訪官莊鄉(xiāng)黨委書(shū)記磨**時(shí)，磨**說(shuō)“據(jù)我所知，這個(gè)具有一定的保密性了?！睂?duì)于這一輿情事件，由于被采訪人是政府工作人員身份，加之涉及最低生活保障金等特殊敏感因素，事件在網(wǎng)絡(luò)上迅速升級(jí)放大，一時(shí)之間成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件。面對(duì)此類輿情，應(yīng)改變思維慣性，“躲”與“怕”是不行的，在立足事實(shí)、妥善處置的基礎(chǔ)上，要勇敢地放大民政聲音，相信網(wǎng)民能根據(jù)事實(shí)做出正確評(píng)判。

（一）不及時(shí)放大聲音的危害性

政府工作人員由于自身行為不當(dāng)乃至在社會(huì)生活中觸犯法律，盡管很大程度上都屬于社會(huì)個(gè)體自身問(wèn)題，但由于其身份的公職屬性，不可避免地使民眾將其作為與所屬部門形象乃至整個(gè)政府形象“掛鉤”，使得此類涉及政府工作人員負(fù)面輿情在客觀上都具有破壞部門形象的危害性。所屬部門若不能及時(shí)勇敢放大音量發(fā)聲，只會(huì)使得部門形象受損極為嚴(yán)重。一旦負(fù)面輿情出現(xiàn)，網(wǎng)民迅速形成相關(guān)負(fù)面猜想幾乎成為一條“定律”。這種負(fù)面猜想往往會(huì)沿著如下三條路徑展開(kāi)：一是對(duì)涉事人員相關(guān)背景和家庭情況、社會(huì)關(guān)系展開(kāi)“調(diào)查”乃至“人肉搜索”；二是對(duì)涉事人員所屬部門形成“圍攻”現(xiàn)象，乃至“鉤沉”出其他負(fù)面信息；三是在處置過(guò)程中對(duì)責(zé)任事件處置的部門出現(xiàn)不信任心理，傾向于認(rèn)定政府就是存在包庇、拖延、避重就輕、“踢皮球”等現(xiàn)象。以上這些網(wǎng)絡(luò)負(fù)面猜想的結(jié)果往往是形成諸多帶有網(wǎng)民主觀情緒的“信息”，進(jìn)而引發(fā)種種極端化“推論”。在這種情況下，所屬部門若能及時(shí)放出足夠音量的發(fā)聲，無(wú)疑具有舉足輕重的作用。

（二）應(yīng)及時(shí)放大自己的聲音

面對(duì)“找上門”的輿情，一些部門或者發(fā)聲遲鈍，或者發(fā)聲后聲量不高、效果不佳，歸根結(jié)底還是懼怕輿情上門的心理作祟。干部個(gè)人行為對(duì)部門形象固然有著很大“殺傷力”，一旦及時(shí)切割止損，其“殺傷”范圍其實(shí)也很有限。這就涉及到部門認(rèn)識(shí)存在的兩個(gè)誤區(qū)：一個(gè)是沒(méi)有意識(shí)到干部個(gè)人行為對(duì)部門形象的負(fù)面影響恰恰主要是源于相關(guān)部門的處置和發(fā)聲環(huán)節(jié)；一個(gè)是不相信網(wǎng)民自身判斷力，以及公私撇清、就事論事的處置態(tài)度和方法在輿情效果上的巨大好處。自媒體時(shí)代，當(dāng)前政府部門已經(jīng)有了足夠多的發(fā)出自身聲音、放大自身聲音的渠道和工具，在涉及部門形象的緊急情況下，都可以充分利用政務(wù)微博及時(shí)權(quán)威發(fā)聲，迅速消除負(fù)面影響。在佳縣低保款事件中，早期報(bào)道中突出低保辦主任和鎮(zhèn)黨委書(shū)記等關(guān)鍵詞為各大網(wǎng)絡(luò)媒體賺足了點(diǎn)擊量，卻無(wú)形中提高了部門處置這一事件的輿情風(fēng)險(xiǎn)。這一方面顯示出初期相關(guān)部門與媒體溝通不足，另一方面也客觀體現(xiàn)了媒體“代言”的局限性。當(dāng)然這并不是說(shuō)不需要媒體“代言”，相反媒體渠道的發(fā)聲有其不可替代的重要作用，只是在自媒體時(shí)代，政府部門若想有效放大發(fā)聲，消除依賴媒體心理，積極主動(dòng)善用政務(wù)微博等自身平臺(tái)也已是“必修課”。

（三）如何放大自己的聲音

政府部門應(yīng)該善于利用政務(wù)新媒體平臺(tái)，起到正確引導(dǎo)輿論方向的重要作用，要看到的是，政務(wù)新媒體正成為輿論場(chǎng)重要組成部分，是溝通官民對(duì)話的新渠道。政府新媒體平臺(tái)也應(yīng)該能夠起到傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體難以真正達(dá)到的引導(dǎo)輿論、設(shè)置議題、釋疑澄清的重大作用。遇到涉及工作的負(fù)面輿情，盡快通過(guò)政務(wù)微博平臺(tái)乃至其他自媒體平臺(tái)發(fā)聲，而不是完全依賴媒體“代言”，眾聲喧囂的輿論場(chǎng)有效放大自身聲音，就能在輿情處置方面占得先機(jī)，真正與網(wǎng)民良性有效溝通。涉及干部個(gè)人行為導(dǎo)致的負(fù)面輿情時(shí)，還是要充分相信網(wǎng)民自身的判斷力，在秉公處理的同時(shí)，注意澄清事實(shí)真相、撇清公私關(guān)系，迅速切割清楚責(zé)任關(guān)系、明確責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題的小范圍界定；與已曝光事實(shí)、已發(fā)生錯(cuò)誤分離，實(shí)現(xiàn)話語(yǔ)權(quán)的重新把握。這樣就能使網(wǎng)民充分意識(shí)到干部個(gè)人行為不代表部門乃至整個(gè)行業(yè)形象，有效避免輿情膨脹、發(fā)酵情況。實(shí)踐證明，政府部門能不能把網(wǎng)絡(luò)作為與公眾溝通交流的一個(gè)互動(dòng)平臺(tái)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的質(zhì)疑抱以聞之則喜的態(tài)度，懷有直面問(wèn)題的勇氣、敢于擔(dān)責(zé)的魄力，勇于查找自身的失誤和不足，并使網(wǎng)絡(luò)民意最終在現(xiàn)實(shí)的公共決策和政策執(zhí)行過(guò)程中有效展現(xiàn)出來(lái)，從而形成一種順暢溝通、良性互動(dòng)的局面，不僅直接關(guān)系到新形勢(shì)下社會(huì)管理創(chuàng)新的成效，也關(guān)系著政府部門的形象及公信力。

三、做好網(wǎng)絡(luò)信訪，必須把切實(shí)解決網(wǎng)民反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為著力點(diǎn)

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)所包含的社會(huì)功能不斷增多，除了參政議政、輿論宣傳外，還包含社會(huì)監(jiān)督、陽(yáng)光政務(wù)、舉報(bào)投訴和政策咨詢等，其中涉及最多的是事關(guān)網(wǎng)民切身利益的訴求問(wèn)題。加之政府工作業(yè)務(wù)多元、量大面寬、紛繁復(fù)雜，更為重要的是其基層民主政治建設(shè)工作、社會(huì)福利和社會(huì)救助工作、專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理工作更是社會(huì)管理的重中之重，這些工作與網(wǎng)民息息相關(guān)。從近年來(lái)辦理“留言咨詢”欄目中網(wǎng)民留言的種類看，也印證了這一點(diǎn)，網(wǎng)民利益訴求問(wèn)題占留言總量近70%，其次是網(wǎng)民對(duì)政府相關(guān)工作的意見(jiàn)及建議、對(duì)現(xiàn)行政策規(guī)定等提出的咨詢和質(zhì)疑等。從具體內(nèi)容看，主要集中在社會(huì)救濟(jì)、軍休優(yōu)撫、民間組織、婚姻殯葬、老年福利、社區(qū)換屆和干部作風(fēng)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。從辦理的實(shí)效看，推動(dòng)解決了一些群眾的具體利益問(wèn)題，同時(shí)疏導(dǎo)了一些社會(huì)不滿情緒，這不僅在一定程度上改善了黨群干群關(guān)系，也促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。勿庸諱言，在現(xiàn)實(shí)中，也確實(shí)有些地區(qū)和基層政府部門，在面對(duì)網(wǎng)民留言特別是網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件時(shí)，習(xí)慣“滅火”，看重的只是輿論公關(guān)，著力點(diǎn)放在“擺平”“搞定”，而對(duì)解決問(wèn)題不夠及時(shí)，怠慢拖延，以致“小事拖大、大事拖炸”。鑒于此，建議各級(jí)政府及相關(guān)職能部門把網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作“第二信訪大廳”，牢固樹(shù)立虛擬社會(huì)“群眾利益無(wú)小事”的觀念；把解決問(wèn)題放在第一位，以群眾利益為重、以群眾期盼為念，把群眾滿意不滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。在應(yīng)對(duì)措施上，要按照“見(jiàn)微知著、搶得先機(jī)、爭(zhēng)取主動(dòng)、防止激化”的要求，做到民有所問(wèn)，我有所答；民有所呼，我有所應(yīng)；民有所求，我有所為，實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。在應(yīng)對(duì)方式上，要力戒管、控、壓、罰等管理方式，通過(guò)分析研判，綜合施策，盡可能通過(guò)平等的法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、協(xié)商協(xié)調(diào)等辦法來(lái)解決問(wèn)題。在應(yīng)對(duì)機(jī)制上，要注意把工作重心從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本、從事后救急轉(zhuǎn)向源頭治理，努力做到舉一反三，達(dá)到“解決一件，推動(dòng)一片”的效果，同時(shí)建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制等，努力把矛盾糾紛解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。

四、做好網(wǎng)絡(luò)信訪，必須努力推進(jìn)體制機(jī)制和制度創(chuàng)新

網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”，善于借助，就會(huì)在政府和網(wǎng)民之間架起一座“連心橋”。近年來(lái)，全國(guó)各級(jí)行政部門通過(guò)網(wǎng)站群紛紛搭建起網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)，如“××信箱”“留言咨詢”“網(wǎng)絡(luò)調(diào)查”等，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，解決民生難題，推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策，收到了很好的社會(huì)效果。但通過(guò)整體統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)信訪工作，無(wú)論是與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度相比，或者在管理體制、機(jī)制和制度方面還存在很多不適應(yīng)的地方。因而當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)抓好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、運(yùn)行機(jī)制、工作能力、制度保障等方面建設(shè)。

（一）應(yīng)用統(tǒng)一的區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

從方便網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的角度，以政府門戶網(wǎng)站為核心，整合現(xiàn)有的條塊分割的網(wǎng)絡(luò)資源，探索建立公開(kāi)、高效的網(wǎng)絡(luò)民意收集與處置系統(tǒng)，使網(wǎng)民能夠在一個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行建議或投訴，再傳遞到相應(yīng)的部門進(jìn)行辦理，“讓數(shù)據(jù)多跑腿、讓群眾少跑腿”。

（二）建立順暢的工作運(yùn)行機(jī)制

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、受理，規(guī)范“簽批、交辦、查詢、提醒、督辦、反饋、考評(píng)”等業(yè)務(wù)流程。所有信訪涉及到的部門應(yīng)責(zé)任到人，主動(dòng)批辦、及時(shí)督辦、親自審核，確保交辦事項(xiàng)得到認(rèn)真辦理。

（三）落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)保障

配強(qiáng)配優(yōu)工作力量，明確工作責(zé)任，并賦予必要的調(diào)查、協(xié)調(diào)、問(wèn)責(zé)、獎(jiǎng)懲等權(quán)力，給予必要的工作保障條件，必要時(shí)領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)處理問(wèn)題，確保“網(wǎng)絡(luò)信訪”工作真正做到“問(wèn)而有效”。

（四）主動(dòng)建立與傳統(tǒng)媒體的良好互動(dòng)銜接機(jī)制

應(yīng)不斷加強(qiáng)與報(bào)刊、電視、電臺(tái)等傳統(tǒng)媒體的溝通協(xié)調(diào)，讓網(wǎng)絡(luò)事件走出“虛擬”，使得呈現(xiàn)在大眾和政府面前的民意更加真實(shí)、更具代表性，推進(jìn)問(wèn)題公開(kāi)、透明、妥善解決。

（五）建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人等工作制度

參照建立新聞發(fā)言人制度的做法，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人加強(qiáng)與網(wǎng)民溝通，滿足和實(shí)現(xiàn)網(wǎng)民對(duì)于行政事務(wù)、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、突發(fā)性重大事件的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓政府“接招”保持常態(tài)化。此外，建立健全對(duì)制作傳播虛假、有害信息的網(wǎng)站及個(gè)人的責(zé)任追究制度，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論良性發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：王 鑫]