論如何加強地質勘察單位資金預算管理

李嬋

摘要：伴隨著市場經濟的不斷深化改革，地質勘察單位面臨著很多的市場機遇和挑戰(zhàn)。由于地質勘察行業(yè)的特殊性，不僅工程工期較長，勘察地點不集中，而且工程作業(yè)時間并不連續(xù)，地質勘察單位往往是多個項目同時進行的，這就使得財務經費比較復雜而且資金的占用也會相對較多。怎樣合理有效的支配和使用資金，還是需要加強對地質勘察單位的資金預算管理。本文從地質勘察企業(yè)存大的問題著手，分析了影響資金預算的多方面因素，并給予了合理化的建議，加強地質勘察單位能實現(xiàn)更科學化、高效化的資金管理。

關鍵詞：地質勘察單位 高效化 預算管理

一、地質勘察單位編制資金預算的重要作用

地質勘察單位的資金預算管理，是將日常業(yè)務發(fā)生的數據進行統(tǒng)計分析，將資金的流入與流出、盈余或短缺、占用與費用支出等業(yè)務情況細化到單位的各個環(huán)節(jié)及部門上。拿出資金的合理收支方案，切合實際的預測出資金未來在各部門的使用情況，并實施強有力的監(jiān)督管控作用。

（一）可以降低單位財務風險，提高資金使用效率

通過對資金的合理預算，可以預測出資金的多余或不足情況，財務部門可以在資金多余時將資金投入到企業(yè)投資或運營中去，以免閑置資金的占用，提高資金的使用效率。資金短缺時可以將資金通過其他金融機構及時籌措上來，以便于工作中資金能正常的運轉，避免企業(yè)因資金短缺而影響勘察進度， 降低了單位的財務風險。

（二）可以有效的節(jié)約單位成本

通過對地質勘察單位的資金做預算管理，對于儲備不足的庫存資金，可以通過不同的金融機構去籌集資金，認真核算籌措資金所需的財務成本與風險，有效的節(jié)約單位成本，優(yōu)化單位財務結構，通過對資金的支出和成本的有效管控，完成企業(yè)利益最大化目標。

二、地質勘察單位的資金預算管理存在的問題

（一）預算的編制不夠細致化，缺乏長期規(guī)劃效應

對于一些項目資金及費用支出，單位預算沒有做到合理化和精細化，不少地質勘察單位的預算經費都是依據歷史數據抄襲出來的，資金的預算分配也是報多少分多少，沒有經過合理的調查分析，也沒有結合當前的實際工作情況制訂和改變，甚至于一味的照抄，缺乏實際可操作性，更未達到長期預算效應。大部分不合理的預算支出只為了獲得更高的項目資金來彌補單位的經費超支，周而復始預算的虛高使得資金大量的結余，影響了資金的使用效益。

（二）預算在實際工作執(zhí)行中的指導缺乏規(guī)范性

地質勘察單位的財政資金預算缺乏規(guī)范性，在實際的管理工作中，一部分的項目預算編制的不夠合理化細致化，另外績效機制也不夠完善，這從主觀上都勢必會影響工作的精確度。地質勘察單位的資金預算，實際上是由項目的各主管部門考核評價的，受主觀意識的影響如果項目的監(jiān)管不夠力度，監(jiān)管手段不夠分寸，驗收不夠嚴格，這會嚴重的影響事前、事中、事后的全面管控，資金的預算實際上并沒有起到指導作用。

（三）預算資金在使用時具有隨意性，影響到資金的使用效率

一部分地質勘察單位在資金的審批和使用上，并不以資金預算作為參照，不跟進預算的審核只講求實際的拔款是否到位，無視資金的平衡管理，缺乏對項目資金使用情況的監(jiān)督和管控。在預算進入執(zhí)行狀態(tài)時，不嚴格審批支出項目和范圍，虛設名目的發(fā)放補貼及獎金，任意的改變資金用途，有的地質單位巧立名目超額的領取備用金，為自己大行方便之路，這樣缺乏對現(xiàn)金的審核管控，為腐敗埋下了隱患。

（四）預算資金的管理核算不夠合規(guī)

地質勘察單位在一定程度上缺乏對項目勘察實行專人專項的資金管理機制，混淆了日常的經費開支與項目資金的使用。另外沒有做到“?？顚Ｓ谩彪S意的改變資金的使用用途，對項目資金缺乏嚴格監(jiān)管，有的項目已經立項而且專項資金已經發(fā)放的，卻沒有將資金使用到實際支出上，而是將資金挪用到其他的項目使用中。另外單位也缺乏對專項資金的跟蹤審計，沒有嚴格的對績效、成本、資金使用等方面做到跟蹤審計與考核，使得資金的預算成為紙上談兵。

三、影響資金預算管理的主要因素

（一）單位內部制度不夠完善

由于地質勘察單位內部制度不夠完善，當出現(xiàn)問題時，才會考慮到某些機制不夠健全，這樣的過渡需要時間來逐步健全機制，也會讓機制之間并不能緊密的相連接，所以這種機制的建設會在財務預算中發(fā)揮不出有利的作用。

（二）財務預算資金缺乏監(jiān)督檢查

在財務預算工作中由于缺乏定期的監(jiān)督檢查，還有的單位對審計工作的檢查并不能深刻的理解和認識，所以不能以良好的工作態(tài)度去面對檢查，這樣會影響財務預算工作的深入發(fā)展。

（三）不重視財政預算資金的管理

重視財政預算資金的管理程度直接的影響到資金的管理程度，地質勘察單位的資金預算工作一般會由上級領導要求完成，一定程度上對預算工作的編制和完成程度還是受主觀意識影響的，所以在實際的工作當中，也缺乏了對預算的評價。沒有對預算的編制重要性有深刻認識，也會忽視預算所列及的工作范圍是否全面和細致，所以這樣隨意的財務決策，使得專項資金不能充分的落實到項目應用上，專項資金也沒有充分發(fā)揮到能動作用，使得預算資金的執(zhí)行力度受到影響。

（四）審批程序還需更加透明

地質勘察單位的資金預算審批往往缺乏民主性，主觀意識和人情意識占據很大比例，甚至于可能會違背資金法規(guī)違規(guī)操作，這樣會使資金的使用偏離預算監(jiān)管，隨意的將預算資金改變了用途。制定較透明的審批程序，增加審批流程，強化審批手續(xù)，可以杜絕一些違規(guī)行為的發(fā)生，避免人為因素影響到預算資金的使用，降低了單位內部的資金風險。

四、加強地質勘察單位的資金預算管理的措施

（一）合理規(guī)范單位預算的編制，嚴格執(zhí)行資金預算的實施

為了更好的落實資金預算的執(zhí)行情況，需要嚴格的規(guī)范地質勘察單位資金預算的編制。一是科學的設置和編排項目目錄。按照地質勘察單位的資金預算政策，根據經濟發(fā)展的形勢和要求，對項目資金的預算目錄做以清理，切合實際的整理并編制出新的項目目錄。二是對預算項目進行嚴格的篩選。通過專家對項目以嚴格的、科學的審核工作，打破一直采用的基數法，全力推動因素法的實施，由專家評價真正取舍出項目質量的優(yōu)劣，避免人情項目的發(fā)生。三是加大資金的整合力度，完成預算資金的整合規(guī)劃工作。統(tǒng)一編制預算資金的整合規(guī)劃，在規(guī)劃范圍內選擇出最優(yōu)化的項目，預防項目資金隨意的安排。另外在編制資金預算時，要廣泛收集各部門的資料和數據，聽取寶貴的意見，將預算開支進行得更細致化，各部門不能隨意的調整預算項目，嚴格的按照資金預算內容執(zhí)行。此外財務人員在編制資金預算時，要堅持以平衡資金的收支、保證重點為準則，科學合理的規(guī)劃預算支出。

（二）強化單位的規(guī)章制度，對財政資金嚴格化管理

為了強化財政資金的管理，地質勘察單位需要結合本單位的實際業(yè)務特點健全自身的財務制度，就經營機制和管理方法等方面依法建立規(guī)章制度。其次為了應對市場發(fā)展的需要制定適合自身發(fā)展的內部核算辦法，專項預算就要專項核算。對于財政的專項資金，在財政諸多資金中占據一定的分量，會涉及很多項目，所以要求對其進行分類管理，專款專用，資金的流向要格外的關注，使財政資金的使用效率達到最高度，確保專項任務會如期完成。另外內部成本核算要求更加科學化，獨特化。由于地質勘察單位的行業(yè)特點非常特殊，它有著各種不同的資金籌措渠道，業(yè)務活動也相對的復雜化和特殊化，這種情況下，地質勘察單位就要有自己獨特的成本核算方法，可以參照企業(yè)成本管理的模式，合理而且有效的運營資金管理，降低成本風險。

（三）加強資金預算的監(jiān)督管理機制，實施財政資金的有效監(jiān)管

一是地質勘察單位應重視內部審計機構配備，專業(yè)財務人員的監(jiān)管，會消除單位內部的潛在風險。二是國家也應盡快的完善對地質勘察單位的會計法律制度，建立起強有力的財務監(jiān)管模式，使其監(jiān)管內容更細致化，財務指標更具實際可操作性。三是地質勘察單位內部應做到嚴格執(zhí)法，按制度辦事，并設立不同的考核指標，在單位內部建立起有效的資金約束機制，對單位內部的各種經濟活動，進行全方位的管控。強調對國家財政資金的監(jiān)督檢查，加大審計的力度，同時強化預算資金執(zhí)行監(jiān)督機制，發(fā)揮其監(jiān)督管控作用。

五、結束語

在市場經濟環(huán)境的不斷演變過程中，地質勘察單位要想獲得更長遠的有力發(fā)展，需要資金的合理化使用及資金的及時收回。按照預算資金的合理規(guī)劃和使用，為保證資金的順利運轉，能夠借助各種數據的分析預測，測算出資金的分配比例標準，降低成本，加快資金周轉，采用有效的預算管理策略，會實現(xiàn)資金價值最大化，因此加強地質勘察單位的資金預算管理是必要的工作。

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