如何做好地方黨政一把手經(jīng)濟責(zé)任異地審計審前調(diào)查工作

王衛(wèi)平

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任異地同步審計，是對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的有益探索和嘗試，是增強審計工作獨立性，提高審計監(jiān)督效果、提高審計工作效率的一項重要舉措。本文將根據(jù)筆者的親身工作實踐，總結(jié)出異地同步審計的一點心得和做法，談?wù)勅绾巫龊绵l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任異地同步審計審前調(diào)查工作。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟責(zé)任 異地同步審計 工作效率

2014年8月初，B市審計局作為在A市首個推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任異地同步審計的試點縣之一，被A市審計局授權(quán)對《L縣B鎮(zhèn)黨委書記梁某某同志和原鎮(zhèn)長陳某某同志的任期經(jīng)濟責(zé)任審計》，本人被委以重任，擔(dān)任此次試點審計項目的主審人員，作為一名長期奮戰(zhàn)在審計一線的工作人員，下面將結(jié)合自身的工作實踐，把總結(jié)出來的異地同步審計的一點心得和做法談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、提高認識，重視審前調(diào)查了解工作

做好審前調(diào)查工作，對于抓住審計重點、降低審計風(fēng)險、提高審計質(zhì)量和效率有著不容忽視的重要作用。我們深知審前調(diào)查是加強審計質(zhì)量控制、防范審計風(fēng)險、提高工作效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。審前調(diào)查是為審計實施方案的制定和實施審計做鋪墊的。搞好了審前調(diào)查，就可以使審計實施方案具有較強的指導(dǎo)性、針對性、操作性，起到事半功倍的效果，正所謂磨刀不誤砍柴工。因此，從時間上講，不能急于求成，不能因為著急進入審計階段而人為縮短審前調(diào)查的時間，只有在完全掌握被審單位基本情況的前提下，才能為更好的開展審計工作。

二、注重實際，針對不同的審計對象制定符合實際的審前調(diào)查表格

審計組根據(jù)被審計單位的實際情況和特色來制作出符合此次審計需要的審前調(diào)查表格，做到有點有面，了解全面；審前調(diào)查表格充分考慮到審計內(nèi)容和范圍所需涉及的發(fā)改、財政、統(tǒng)計等各部門及鎮(zhèn)屬黨政辦、財政所、計生辦、組織辦等業(yè)務(wù)股室等多個對象，需要各單位及部門配合填列。經(jīng)過審計組成員精心研究制定出20份自查表格供被審計單位和延伸調(diào)查單位和部門填列，在這里，列舉些表格供參考：一是基本概況表，通過該表可對被審計單位區(qū)域面積、人口數(shù)量、村居委、管理區(qū)、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、財政供養(yǎng)人數(shù)等內(nèi)容，看表能初步得出該鎮(zhèn)的人口、用地等規(guī)模大小、經(jīng)濟發(fā)展狀況、被審計單位經(jīng)濟性質(zhì)、管理體制、機構(gòu)設(shè)置、人員編制情況，財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系、職責(zé)范圍或經(jīng)營范圍等情況有個大致的了解。二是各項主要經(jīng)濟指標情況表，該表反映工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、人均農(nóng)民村收入等指標，通過此表能夠得出該鎮(zhèn)主要支柱產(chǎn)業(yè)情況、民生境況等訊息。三是主要考核目標指標情況，該表主要對應(yīng)審計內(nèi)容之有關(guān)目標責(zé)任制完成情況，通過此表，審計組可抽查核實各項指標的簽訂及考核完成情況。四是重大經(jīng)濟事項決策調(diào)查表，通過該表可以大致了解被審計單位重大經(jīng)濟決策的執(zhí)行方面情況。五是會議紀要情況，初步了解被審計單位領(lǐng)導(dǎo)人任職期間的重大經(jīng)濟、重要項目方面的情況，是否推行重大事項經(jīng)民主決策。六是主要領(lǐng)導(dǎo)重要經(jīng)濟事項簽批表，通過此表了解被審計單位在重大經(jīng)濟決策方面的審批程序是否合法。七是本地區(qū)財政銀行賬戶情況表，通過此表了解本地區(qū)存量資金、財力是否雄厚及財務(wù)現(xiàn)狀。八是政府性債務(wù)情況表，通過此表了解被審計單位債務(wù)規(guī)模、來源及還貸能力等情況。九是重點投資項目表，通過此表了解被審計單位任職期間進行的有關(guān)投資事項，為審計圈定重大投資事項提供依據(jù)。審前調(diào)查表格，讓審計組的工作節(jié)省了時間、提高了工作效率，達到事半功倍的效果。

三、收齊表格后及時匯總情況，認真分析

將審前調(diào)查表格收齊后，審計組及時組織時間進行分析、研究及比對，通過分析，確定審計重點、審計疑點。如通過被審計單位填列的重點投資項目表的情況，了解到被審計單位基本的建設(shè)項目規(guī)模和方向，為日后審計作為重點審查項目做了鋪墊，最后審計查出被審計單位工程項目建設(shè)和管理方面存在的超概算、未立項等問題就是很好印證。在缺少一定的指導(dǎo)規(guī)程、缺少考評體系、缺少自然資源資產(chǎn)負債表、審計人員知識短板等現(xiàn)狀下，如何能較好地完成此項審計內(nèi)容，著實成為了審計人員需要攻克的一道難關(guān)。對此，審計組組織學(xué)習(xí)與討論不下三次，最后制定了一套自查表格，順利推進此項工作。

四、制定出重點突出、指導(dǎo)性、針對性和操作性強的審計實施方案

審計組在充分調(diào)查了解了被審計單位及其相關(guān)情況后，評估了被審計單位存在重要問題的可能性后，確定審計重點，據(jù)此編制出內(nèi)容詳實、易于操作符合被審計單位實際和特色的審計實施方案。該審計方案包含：審計目標、審計范圍、審計內(nèi)容、重點及審計措施、審計工作要求等幾項。由于審計實施方案確定的審計目標明確，確定的重要性水平和評估的審計風(fēng)險合理，審計的范圍、內(nèi)容、重點以及對審計目標有重要影響的審計事項的審計步驟和方法切實可行，工作要求上做到審計組成員分工合理，審計工作時間安排科學(xué)，使我們在審計中沒有走彎路、沒有重大方向性調(diào)整，審計成果顯著保證基礎(chǔ)工作質(zhì)量，提高審計工作成效。

參考文獻：

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