吳洋

摘 要：“電子警察”是現代道路交通管理中非現場執(zhí)法的重要組成部分。然而，在一些偏遠山區(qū)路段中，由于“電子警察”的設置不夠規(guī)范，或者沒有根據道路環(huán)境變化而及時調整，使得其不能準確、公正的發(fā)揮執(zhí)法作用。本文旨在以新疆 S303線哈白段“電子警察”設置現狀為研究對象，找出設置中存在的問題，給出解決建議，

讓“電子警察”設置的更加規(guī)范，發(fā)揮應有的作用。

關鍵詞：電子警察；設置；規(guī)范

1 引言

道路交通管理的科學化程度在我國一些“老、少、邊、窮”地區(qū)相對較低，在一些山區(qū)路段中對“電子警察”等非現場執(zhí)法手段的運用還不夠規(guī)范。本文旨在對新疆 S303線哈白段“電子警察”的設置現狀進行研究，找出設置中存在的問題并給出合理化建議，進一步提升“電子警察”在山區(qū)路段中設置的規(guī)范性，更好的滿足偏遠山區(qū)道路交通管理的需要。

2 “電子警察”簡介

2.1 “電子警察”及其作用

“電子警察”最早被媒體公開稱呼是在 1998年 3月 23日中央電視臺“東方時空”節(jié)目中，當時專指“闖紅燈自動記錄系統(tǒng)” [1]。隨著交通管理技術水平的不斷發(fā)展，“電子警察”等作為監(jiān)測并記錄交通信息的設備層出不窮，種類也越來越多。依照《道路交通信息監(jiān)測記錄設備設置規(guī)范》，包括公路車輛智能監(jiān)測記錄設備、闖紅燈自動記錄設備、違反禁行規(guī)定自動記錄設備、測速取證設備、機動車區(qū)間測速設備、道路交通安全違法行

為視頻取證設備等。[2]

經過近 20年的發(fā)展，“電子警察”已活躍在交通管理的多個領域，發(fā)揮著不可替代的作用。通過在需要的地段設置系統(tǒng)設備，進行自動化的監(jiān)控，不但降低了交通管理人員的數量，減輕了管理工作強度，還實現了城市交通的實時化、自動化、智能化的抓拍監(jiān)控，是現代交通智能管理的主要技術發(fā)展方向。[3]

2.2 “電子警察”功能及意義

隨著交通管理的不斷智能化，“電子警察”設備所涵蓋的面越來越廣，具有的功能也越來越多。目前，較為常用的功能主要有車輛圖像記錄、車輛號牌識別、自動報警、速度測定、流量統(tǒng)計 [4]等，為緩解警力不足、保障公正執(zhí)法、消除治理盲點等做出了貢獻，有效避免了人為因素對執(zhí)法效果的影響，也為執(zhí)法監(jiān)督提供了重要依據。

3 S303線哈白段“電子警察”設置情況分析

3.1 哈白段“電子警察”設置概況

S303線哈白段全長 70公里，分別在 7公哈白段“電子警察”設置情況里、37公里、66公里和 75公里處設置有“電子警察”（設置位置及限速情況如下表）。 7公里處為雙向雙車道前后抓拍， 37公里、 66公里和 75公里處為雙向雙車道正面抓拍。其中在 7公里處至 66公里處“電子警察”于 2011年 9月 10日啟用。

3.2 設置起因

2011年 S303線先后發(fā)生了“9.3”、“9.9”重大交通事故。為減少或避免該段路再因超速引發(fā)交通事故，2011年 9月 10日啟用了“電子警察”設備，當日便抓拍超速違章車輛 498輛次，平均每分鐘就有 0.64輛次。可見“電子警察”的非現場執(zhí)法作用十分明顯，因超速引發(fā)的交通事故數量明顯減少。

3.3 哈白段“電子警察”設置存在的問題

3.3.1 駕駛人意見

目前，哈白段是連通哈密和巴里坤間唯一可以通行的公路，每天往返各型車輛近萬輛，隨著山北兩縣經濟社會不斷發(fā)展，道路運輸壓力將越來越大。為更好的規(guī)范哈白段交通秩序，掌握駕駛人心理，隨機抽查了 11名駕駛員進行調查。

經過隨機調查，大部分駕駛員對是否應當設置“電子警察”是表示支持的，有少部分駕駛員認為存在不規(guī)范現象，而有相當多的人對區(qū)間限速表示反對，認為區(qū)測速的限速要求不夠合理。

3.3.2 位置選取

根據《道路交通信息監(jiān)測記錄設備設置規(guī)范》要求，道路交通信息監(jiān)測記錄設備對設置應當合法、科學、合理、規(guī)范、環(huán)保。對視頻攝像機的設置要求明確指出：加油站出入口應當設置視頻攝像機。

S303線 7公里工業(yè)園區(qū)處雖然設置有“電子警察”，但是并不規(guī)范。因為該處“電子警察”以南是加油站出入口，以北是 CNG加氣站出入口，而加油站和加氣站之間有內部道路連通。往來車輛可以借道堂而皇之的躲避“電子警察”。

3.3.3 盲區(qū)控制

根據兩點間區(qū)間測速要求，一旦其中一個點位的監(jiān)控設施未能抓拍到車輛通過情況，那么另一個點位的監(jiān)控即使抓拍到了，也無法計算出區(qū)間內車速情況。這樣就給利用視場盲區(qū)躲避“電子警察”的駕駛員有了可乘之機。

S303線 66公里處的“電子警察”由于存在視場盲區(qū)，往來車輛經常借助監(jiān)控桿下西側的臨時停車區(qū)成功躲過探頭抓拍。

4 S303線哈白段“電子警察”設置建議

4.1 規(guī)范“電子警察”設置

根據《機動車區(qū)間測速技術規(guī)范》（ GA/ T 959-2011）要求，實施區(qū)間測速的路段應在起點前方 200m～ 1000m處設置預告標志，并在起點和終點分別設置起點標志和終點標志。然而在本文所討論的 S303線哈白段中未見到區(qū)間測速告知標志。應根據實際情況，結合標準規(guī)定，進一步規(guī)范交通標志設置。

4.2 增設相應交通設施

山區(qū)路段彎急坡陡，在急彎陡坡處適當增設一定數量的“電子警察”可以抓拍交通違法、掌握交通運行情況、提高通行安全。在重要彎道處、事故多發(fā)區(qū)段配備一定數量的高清監(jiān)控設備，能進一步監(jiān)測道路通行情況，規(guī)范駕駛行為。另外，還應當在進出山道路兩側、山區(qū)危險路段等處增設可變式情報信息板，及時發(fā)布封山禁行、積雪慢行、禁止通行等預告、警示信息，為山區(qū)道路通行安全服務。比如在 46公里附近急彎較多的地方以及常年氣溫較低的寒氣溝附近就可以增設“電子警察”。

4.3 變更現有監(jiān)控位置

根據 S303線“電子警察”設置現狀，綜合車輛通行情況，建議變更部分“電子警察”位置。如將北出口 7公里處的“電子警察”向北或者向南遷移，確保途徑 S303線車輛有效抓拍。將南山口 37公里處的“電子警察”設置在進出山的高坡頂部，憑借地勢實現自然減速，利用道路兩側山丘限制車輛繞行，從而有效抓拍并記錄車輛通行數量、車型等信息，為偵查辦案服務。

4.4 聯(lián)組區(qū)間測速設備

根據《機動車區(qū)間測速技術規(guī)范》，測速區(qū)間是指兩個相鄰測速監(jiān)控點之間的路段，這就為刻意躲避“電子警察”提供了可乘之機。然而，若將多個“電子警察”進行聯(lián)組，則可有效減少此類現象發(fā)生。

4.5 調整區(qū)間測速設置

標準是用于指導具體實踐的或強制性、或指導性的規(guī)范，體現了科學性和實踐性相統(tǒng)一。然而為了確保安全，在一些特殊情況下是否應當結合實際，適度靈活的執(zhí)行標準要求，是值得研究的。

考慮到山區(qū)地形彎多坡陡的實際，如果超速行駛將很有可能引發(fā)嚴重的道路交通事故，所以，建議對標準中區(qū)間測速 60公里 /小時的要求進行適當調整，讓山區(qū)路段得以保留“電子警察” 40公里 /小時的限速設置，提升山區(qū)道路通行的安全性。

另外還可以根據實際情況設置不同用途的“電子警察”設備。比如：可以在急彎處設置違反禁行規(guī)定自動記錄設備，專門對彎道超車等現象進行抓拍；在氣溫常年偏低的寒氣溝附近路段設置交通氣象環(huán)境監(jiān)測設備，密切關注交通氣象環(huán)境等，將道路交通信息按需傳輸到指揮中心等。

5 結語

S303線哈白段道路是一條重要的縣際交通聯(lián)絡線，也是目前兩地間唯一可通行的公路，隨著社會經濟進一步發(fā)展，東天山旅游區(qū)的進一步建設，該段道路的客貨運壓力將會更大。本文是對 5年來在該路行駛中的一些思考，遇到過大雪封山、泥石流封路，也目睹過一些交通傷亡事故，每每在該路通行便會思索如何最大限度減少傷亡，如何有效減少交通事故發(fā)生數量，如何讓人、車、路、環(huán)境和諧相處，相得益彰。

本文力求通過優(yōu)化 S303線哈白段“電子警察”設置，以實現偏于山區(qū)“電子警察”的優(yōu)化利用，減少交通事故發(fā)生，避免重特大事故發(fā)生，減少人員傷亡和財產損失，并為交通治理、應急救援、偵查破案等更好的服務。

參考文獻：

[1]“闖紅燈自動記錄系統(tǒng)”即可安裝在信號控制的交叉路口和路段上并對指定車道內機動車闖紅燈行為進行不間斷自動檢測和記錄的系統(tǒng)。[EB/OL]. http：// baike.baidu.com/link？url=Mn43J8H1IlK E96g9OerrqXweo4udt8MvKZyKau2hHp WHw_2jjAOq9VX-EfH4UW6E705HPJ_ qsJQusyhOR1mR1K.

[2] GA/T 1047—2013.3.2《道路交通信息監(jiān)測記錄設備設置規(guī)范》.

[3]《現代電子警察前端系統(tǒng)設計》王志杉，浙江浙大中控信息技術有限公司，浙江，杭州，310053，《科技創(chuàng)新與應用》2015年第3期.