李臻

[摘要]隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑工程已經(jīng)成為支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，在建筑工程中所涵蓋的招標(biāo)類型眾多，如物品的采購與設(shè)計(jì)，服務(wù)類型等。如何整合建筑工程中招標(biāo)管理決定了建筑工程中的資源配置效率以及效益最佳統(tǒng)一的關(guān)鍵。

建筑工程招投標(biāo)管理工作是建筑工程項(xiàng)目實(shí)施中的一項(xiàng)極為重要并需要不斷完善和總結(jié)的工作，想要有效的解決這部分工作，除了加強(qiáng)對招投標(biāo)市場的監(jiān)管力度、提高交易市場的透明度、加強(qiáng)建筑市場的立法建設(shè)和監(jiān)管外，更要建立科學(xué)合理的招投標(biāo)體系。本文對青島市五菱專用汽車有限公司遷建項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作中的組織構(gòu)架、招投標(biāo)計(jì)劃流程等進(jìn)行了有力的嘗試及實(shí)踐，達(dá)到理論與實(shí)踐結(jié)合的目的。

[關(guān)鍵詞]招投標(biāo)管理；項(xiàng)目研究；招投標(biāo)體系設(shè)計(jì)

1、建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)概述

1.1建筑工程項(xiàng)目管理概述

建筑工程項(xiàng)目管理是管理者依據(jù)系統(tǒng)工程的理論、觀點(diǎn)及方法，對項(xiàng)目的建設(shè)和進(jìn)程進(jìn)行總體的規(guī)劃與把握，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，最終為用戶提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品與服務(wù)。建筑工程項(xiàng)目其管理流程如圖1所示。

1.2建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)特征

建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)不僅具有項(xiàng)目的一般特征，還具有其他特定的特征。

1.建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)物的多樣性

2建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的循環(huán)性

3.建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的唯—性

4.建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的擇優(yōu)性

1.3建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀

招投標(biāo)制度實(shí)行20多年以來，對創(chuàng)造公開競爭的市場環(huán)境、完善市場經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)融資制度改革、保證建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量以及節(jié)約投資金額有積極的推進(jìn)作用。但舊體制的遺留問題嚴(yán)重，新體制尚不完善，使得建筑交易市場存在成本過高，交易秩序混亂等問題，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)的效率。目前在建筑工程招投標(biāo)中存在的主要問題有：

1.評標(biāo)方法存在不足

2.權(quán)利標(biāo)及關(guān)系標(biāo)問題

3.假公開招標(biāo)問題

4.投標(biāo)資質(zhì)不合格以及資格審查不嚴(yán)格問題

5.招投標(biāo)造價(jià)監(jiān)控管理階段脫節(jié)以及未盡事宜未及時(shí)處理

6.法制宣傳力度不夠，缺乏監(jiān)管等問題

2、青島五菱專用汽車有限公司遷建項(xiàng)目招投標(biāo)體系設(shè)計(jì)

2.1工程綜合說明

隨著市場的不斷擴(kuò)大，原有的廠房已滿足不了現(xiàn)在大容量的使用，所以需要廠房的二期建造，需要對現(xiàn)有廠房拆遷。該項(xiàng)目的規(guī)劃面積為20萬平方米，工程主要為加層加破項(xiàng)目，外立面保溫涂料及增設(shè)室外觀光電梯等，本次招標(biāo)范圍面積約為3萬平方。舊房結(jié)構(gòu)為磚混結(jié)構(gòu)，加層結(jié)構(gòu)為輕鋼HQL系列，建筑防火等級為一級。

根據(jù)《招投標(biāo)法》規(guī)定，在項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理方面都要進(jìn)行招投標(biāo)。

2.2招標(biāo)項(xiàng)目組織架構(gòu)

青島市五菱專用汽車有限公司采用項(xiàng)目式組織形式，各個(gè)專業(yè)的部門專業(yè)人員要按照工程的項(xiàng)目進(jìn)行分工。公司組織結(jié)構(gòu)如圖2所示。

在拆遷項(xiàng)目中，公司設(shè)立了專門負(fù)責(zé)招標(biāo)的招標(biāo)管理委員會，主要職責(zé)是：審議項(xiàng)目周期的招投標(biāo)的工作計(jì)劃：對招標(biāo)的詳細(xì)工作計(jì)劃、資格預(yù)審報(bào)告、招標(biāo)文件等進(jìn)行審批，確定中標(biāo)單位；簽發(fā)中標(biāo)通知書；監(jiān)督檢查招投標(biāo)過程中的各項(xiàng)管理工作，下設(shè)招標(biāo)委員會辦公室。招標(biāo)委員會辦公室各部門之間協(xié)調(diào)配合來制定工程項(xiàng)目的招標(biāo)計(jì)劃并進(jìn)行招標(biāo)活動的開展。

2.3項(xiàng)目招投標(biāo)計(jì)劃流程控制

1.招標(biāo)計(jì)劃管理

招投標(biāo)管理委員會根據(jù)項(xiàng)目的開展進(jìn)度來制定有關(guān)項(xiàng)目的工程建設(shè)、設(shè)備、技術(shù)設(shè)備等的招標(biāo)工作規(guī)劃，經(jīng)委員會審議通過后備案，開展招投標(biāo)工作。

2招標(biāo)項(xiàng)目啟動管理

根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃，在招標(biāo)管理人員填寫《招標(biāo)申請單》后啟動項(xiàng)目，招標(biāo)申請單包括招標(biāo)規(guī)模、預(yù)計(jì)標(biāo)額度、招標(biāo)的方式、招標(biāo)項(xiàng)目小組分工以及資質(zhì)要求等，由此制定詳細(xì)的時(shí)間計(jì)劃表，最后由招標(biāo)委員會主任審批后開展工作。

3.招標(biāo)項(xiàng)目的過程控制

招標(biāo)項(xiàng)目過程控制是為了保證招投標(biāo)的各過程運(yùn)行狀況與預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行比較，出現(xiàn)偏差后要及時(shí)糾正與修改。在目標(biāo)啟動之后，招標(biāo)項(xiàng)目小組中的專業(yè)人員對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審；招投標(biāo)小組中的管理人員對合同進(jìn)行似定；采購人員對采購數(shù)量進(jìn)行確定評審人員對造價(jià)、結(jié)算方式、審計(jì)等進(jìn)行管理各部分完成后由招標(biāo)委員會進(jìn)行會搞并對評審細(xì)則進(jìn)行確定。招標(biāo)管理人員要從招標(biāo)規(guī)模、招標(biāo)人目錄、投標(biāo)人劃分、特殊技術(shù)付款要求及合同簽訂方式、開標(biāo)時(shí)間等形成文件，對其進(jìn)行管理以便控制招投標(biāo)的整個(gè)過程，達(dá)到項(xiàng)目的最終目的。

2.4項(xiàng)目評標(biāo)辦法

1.評標(biāo)辦法

采用綜合評分法，技術(shù)權(quán)重占20%，商務(wù)標(biāo)權(quán)重占80%。

2.技術(shù)部分評審

為方便起見，將投標(biāo)文件中的技術(shù)部分分為技術(shù)標(biāo)、項(xiàng)目經(jīng)理答辯評審二部分，其中技術(shù)標(biāo)權(quán)重80%，項(xiàng)目經(jīng)理答辯權(quán)重20%。

3商務(wù)靜分評審

商務(wù)部分評審主要分為三部分：—是對算術(shù)性錯(cuò)誤分析和修正；招標(biāo)小組將對經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件中的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行校核，并對算術(shù)上或累加運(yùn)算上的錯(cuò)誤予以修正。二是判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理，投標(biāo)報(bào)價(jià)是否不低于成本（指投標(biāo)人的個(gè)別成本），必要時(shí)對投標(biāo)人進(jìn)行書面質(zhì)疑。三是根據(jù)規(guī)定，計(jì)算評審合格的各投標(biāo)的評標(biāo)價(jià)格，并以此為基礎(chǔ)計(jì)算各投標(biāo)的商務(wù)部分的得分。

2.5重視招投標(biāo)后評價(jià)

招投標(biāo)局平價(jià)主要是對招標(biāo)委員會及承包商兩大部分進(jìn)行考核。在工程質(zhì)量、進(jìn)度以及工程投資與計(jì)劃的偏離程度方面對承包商進(jìn)行評估，對承包商完成質(zhì)量、時(shí)間及合同履行情況作為重點(diǎn)考核評估項(xiàng)目。

結(jié)論：

本文對青島市五菱專用汽車有限公司遷建項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作中的組織構(gòu)架、招投標(biāo)計(jì)劃流程等進(jìn)行了有力的嘗試及實(shí)踐，達(dá)到理論與實(shí)踐結(jié)合的目的。建筑工程招投標(biāo)管理工作是建筑工程項(xiàng)目實(shí)施中的一項(xiàng)極為重要并需要不斷完善和總結(jié)的工作，想要有效的解決這部分工作，除了加強(qiáng)對招投標(biāo)市場的監(jiān)管力度、提高交易市場的透明度、加強(qiáng)建筑市場的立法建設(shè)和監(jiān)管外，更要建立科學(xué)合理的招投標(biāo)體系。