杜澤派出所的戶籍業(yè)務(wù)代辦制度

黎莎莎

派出所名稱：浙江省衢州市公安局杜澤派出所。

建所時(shí)間：1965年11月。

轄區(qū)狀況：轄區(qū)位于衢北山區(qū)，擁有七山、兩田、一水，交通不便。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到派出所沒(méi)有直達(dá)的公交車。派出所管轄杜澤鎮(zhèn)、峽川鎮(zhèn)、周家鄉(xiāng)、雙橋鄉(xiāng)和太真鄉(xiāng)，共58個(gè)行政村。轄區(qū)面積274.64平方公里，人口有7.4萬(wàn)余人，是衢江公安分局管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多、人口最多的派出所。

警力配備：現(xiàn)有民警13人。

榮譽(yù)：2014年被衢江公安分局評(píng)為先進(jìn)集體，2014年被評(píng)為衢州市國(guó)?；A(chǔ)工作優(yōu)秀派出所，2014年被評(píng)為全省公安國(guó)?；鶎踊A(chǔ)工作示范派出所。

2015年7月，杜澤派出所對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的12名村級(jí)報(bào)賬員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓報(bào)賬員成為戶籍業(yè)務(wù)能手，之后推出戶籍業(yè)務(wù)村級(jí)代辦制度。村民在報(bào)賬員那里通過(guò)翻閱“戶籍一本通”了解并準(zhǔn)備好辦理戶籍業(yè)務(wù)所需要的材料，填寫申請(qǐng)審批表準(zhǔn)備好所辦業(yè)務(wù)審批手續(xù)，交給報(bào)賬員代辦。

這項(xiàng)便民措施一經(jīng)推出便獲得了廣泛的好評(píng)。截至目前，已由報(bào)賬員代辦近200余份材料，直接通過(guò)“戶籍一本通”準(zhǔn)備戶籍業(yè)務(wù)材料的達(dá)500多人。

為了一探這一措施的前因后果，筆者隨派出所民警實(shí)地走訪了一番。

“后果”：群眾覺(jué)得方便了

2015年11月4日一早，杜澤派出所民警翁慧龍從戶籍室領(lǐng)取了準(zhǔn)備交還給村里的一沓辦好的證件，駕車往太真鄉(xiāng)趕去。

道路兩旁，稻田里金燦燦的稻谷隨風(fēng)搖曳，桔樹地里橙黃色的桔子正訴說(shuō)著豐收，村民們正忙著秋收。望著這深秋的醉人景色，翁慧龍的心情非常愉快，顛簸不已的一個(gè)小時(shí)路程仿佛變短很多。而隨行的記者在車上卻感覺(jué)五臟六腑都被顛出來(lái)了。翁慧龍笑道：“這種感覺(jué)習(xí)慣就好了?！?/p>

翁慧龍趕到竹埂底村村民張光榮家時(shí)，正好趕上家里沒(méi)人。正準(zhǔn)備電話聯(lián)系時(shí)，民警就看見張光榮手里抄著一把鋤頭朝這邊兒跑過(guò)來(lái)?！拔覄傇诘乩锔苫钅兀吹骄囘M(jìn)村來(lái)，就連忙往回跑?！睆埞鈽s邊開門邊喘著氣說(shuō)，“昨天我接到你們的電話，說(shuō)今天送戶口簿來(lái)，正盼著呢?！睆埞鈽s接過(guò)戶口簿，拉著翁慧龍連聲道謝。

張光榮有個(gè)1歲的兒子，因之前違反計(jì)劃生育政策一直沒(méi)辦戶口，平日他在外打工，妻子在家里帶孩子，沒(méi)時(shí)間跑派出所去辦戶口。2015年8月，聽到村里報(bào)賬員姜旭梅說(shuō)，現(xiàn)在辦戶口可放在村里代辦，他便準(zhǔn)備好材料，委托姜旭梅代辦，沒(méi)想到，幾天后民警就辦好了。

張光榮是杜澤派出所戶籍業(yè)務(wù)村級(jí)代辦制度的受益者之一。他不知道的是，這項(xiàng)便民服務(wù)措施的推出，與一位老漢一個(gè)星期的肉錢還有關(guān)系呢。

“前因”：一位老漢的埋怨

2015年年初，太真鄉(xiāng)張耀坤老人來(lái)派出所辦理與兒子分戶。他只帶了戶口簿和一張村里開具的證明。民警在窗口詳細(xì)告訴他需補(bǔ)充的材料，并把一張分戶業(yè)務(wù)材料清單給他，讓他回家把所有材料帶齊再來(lái)。

過(guò)了兩天，張老漢拿著分戶材料又來(lái)到了派出所。民警發(fā)現(xiàn)，上次和他說(shuō)的需準(zhǔn)備的分家協(xié)議、土地證等材料沒(méi)帶齊，遂告訴他說(shuō)還需補(bǔ)充材料，要依照清單的要求把材料做好。

民警話音未落，張老漢嗓門便大了起來(lái)：“村里人說(shuō)是這樣辦，你們?yōu)槭裁床唤o我辦，要為難我?！泵窬慕忉屗牪贿M(jìn)去，驚動(dòng)了值班室里的所長(zhǎng)徐勝紅。徐勝紅向老漢解釋后，張老漢嘆了一口氣：“哎，你們年輕人說(shuō)說(shuō)容易，我年紀(jì)大了，又不認(rèn)識(shí)什么字，村里說(shuō)這樣可以了，我就拿來(lái)辦。我已是第二次了，輾轉(zhuǎn)坐四趟車，花費(fèi)30元加1天時(shí)間，我一個(gè)星期的肉錢都沒(méi)了。”

民警耐心請(qǐng)張老漢坐下，給他倒上一杯茶，答應(yīng)幫他解決。民警打通張老漢所在村報(bào)賬員電話，并告訴他張老漢需補(bǔ)充材料，讓他幫忙辦理。得到肯定答復(fù)后，張老漢安心回家。幾天后，趁著下村的機(jī)會(huì)，民警趕到村里幫張老漢把分戶材料帶回所里，幫助他順利地辦理了分戶手續(xù)。

事后，所長(zhǎng)徐勝紅意識(shí)到，杜澤派出所轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前的交通不便，群眾來(lái)派出所辦事不方便。現(xiàn)在農(nóng)村大多是留守兒童和老人，老年人文化水平較低，辦事效率較低。何不把戶籍業(yè)務(wù)往村里前移，讓村里的報(bào)賬員成為派出所戶籍窗口的一個(gè)服務(wù)分支，讓群眾在村里就了解清楚并準(zhǔn)備好辦理戶籍業(yè)務(wù)所需的材料，甚至可以委托報(bào)賬員代辦。這樣就可以讓群眾不再跑冤枉路，少花錢，不出村就辦好戶籍業(yè)務(wù)。這一想法得到了所領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的贊同。

經(jīng)過(guò)半年多的前期準(zhǔn)備，在衢州市公安局、衢江分局的幫助下，杜澤派出所制作了“戶籍一本通”，其中詳細(xì)羅列了派出所窗口常見戶籍業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定、辦理所需要的材料和申請(qǐng)審批表，正式推出戶籍業(yè)務(wù)村級(jí)代辦制度。