新視角新觀點(diǎn)

袁吉富在《中國特色社會主義研究》2015年第4期撰文指出，習(xí)近平的全面改革觀，是指習(xí)近平全面深化改革的一系列相互聯(lián)系的重大問題的根本看法和基本觀點(diǎn)，是習(xí)近平關(guān)于全面深化改革的世界觀和方法論。習(xí)近平全面深化改革觀的一般理論前提是馬克思主義改革觀，直接理論前提是中國特色社會主義改革觀，對于這兩個前提，習(xí)近平都有充分的自覺。習(xí)近平的改革思維和改革觀在現(xiàn)階段集中體現(xiàn)為他的全面深化改革觀。全面深化改革觀是在堅(jiān)持中國特色社會主義改革觀的基礎(chǔ)上，對全面深化改革的歷史方位、對象、內(nèi)容、目標(biāo)和方法等重大問題的系統(tǒng)而深入的思考。在全面深化改革觀問題上，習(xí)近平不僅充分地展示了他一貫高度重視的方法和秉性，而且對于方法問題更加予以關(guān)注。在他看來，對于全面深化改革這一異常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中加以推進(jìn)。習(xí)近平的全面深化改革觀是引導(dǎo)當(dāng)代中國改革實(shí)踐全面深化發(fā)展的客觀要求，是對當(dāng)代中國改革階段理論的發(fā)展，是對中國特色社會主義改革理論的重大發(fā)展。

張鋒在2015年11月19日《學(xué)習(xí)時報(bào)》發(fā)表文章指出，當(dāng)前仍然有少數(shù)地方官員與專家熱衷于搞課題調(diào)研，制造經(jīng)驗(yàn)，培育模式，創(chuàng)造“軟政績”，典型的是制造各式各樣的“某某模式”?！凹t帽子”與“筆桿子”共同制造出各式各樣的“模式”，并通過專家、學(xué)者、媒體的鼓吹與宣傳，或者通過參加上級部門、單位的調(diào)研成果評選，來培育一種“軟政績工程”，以求獲得上級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可與社會公眾的關(guān)注。其實(shí)，這種“軟政績”是形象工程的另類翻版，只不過它更具有隱蔽性和迷惑性。官員為何如此沉迷“軟政績”呢？制造“軟政績工程”不需要巨大的經(jīng)濟(jì)資源投入和各種專家論證、聽證、上報(bào)批準(zhǔn)、備案、檢查、驗(yàn)收等，具有成本低、見效快的效果。由于其運(yùn)作的抽象性和價值的模糊性，“軟政績工程”的實(shí)施效果如何很難評估，社會很難發(fā)現(xiàn)其缺陷、紕漏和危害。即使“軟政績工程”被證明是不科學(xué)的、虛構(gòu)的，官員也可以以進(jìn)行制度創(chuàng)新和實(shí)踐探索為由推卸責(zé)任。這就導(dǎo)致人們對“軟政績”的事前監(jiān)管和過程監(jiān)管“無處下手”。并且，我國目前的各類法律、法規(guī)也沒有關(guān)于“軟政績”處罰的相關(guān)規(guī)定?！败浾児こ獭北砻嫔峡磳φ误w制、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會結(jié)構(gòu)、文化發(fā)展沒有多大的危害，其實(shí)不然，它同樣具有負(fù)作用。其一，它可能會誤導(dǎo)相關(guān)政府部門對形勢的判斷、政策的取舍與制度的供給。一旦脫離實(shí)際的所謂“模式”以制度的形式進(jìn)行推廣，那么對社會的危害將是巨大的。其二，它容易刺激官員的投機(jī)、浮躁、急躁和浮夸的心理。制造“軟政績”可以很快出名、獲利，又沒有風(fēng)險(xiǎn)，誰還愿意踏踏實(shí)實(shí)地做基礎(chǔ)工作呢？

國家行政學(xué)院張孝德教授在2月16日光明網(wǎng)“理論頻道”撰文歸納說明“十個更加”。一是在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。新常態(tài)的中國經(jīng)濟(jì)，面臨從高速增長向中低速增長轉(zhuǎn)變的同時，也面臨著從粗放式增長向追求高質(zhì)量的集約式增長轉(zhuǎn)變。二是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。單純擴(kuò)大需求，可以短期內(nèi)增加經(jīng)濟(jì)總量，但要調(diào)整結(jié)構(gòu)，必須從改進(jìn)供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行。要解決中國經(jīng)濟(jì)面臨的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等問題，必須從供給側(cè)上下功夫。三是實(shí)施宏觀調(diào)控要更加注重引導(dǎo)市場行為和社會心理預(yù)期。這是中國未來一定時間中國宏觀調(diào)控必須注重的新內(nèi)容，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)下滑的大環(huán)境中，社會心理預(yù)期比貨幣財(cái)政政策更重要。四是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要更加注重加減乘除并舉。經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)調(diào)整，既需要去庫存、去產(chǎn)能的減法調(diào)整，更需要關(guān)注正在成長中的新興產(chǎn)業(yè)，做加法扶持，同時還要通過改革推動制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商務(wù)模式創(chuàng)新等形成的乘數(shù)效應(yīng)。五是推進(jìn)城鎮(zhèn)化要更加注重以人為核心。城鎮(zhèn)化確實(shí)是中國經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，但是針對出現(xiàn)的城市病、粗放式城市發(fā)展方式等問題，必須要調(diào)整推進(jìn)城鎮(zhèn)化的思路。六是促進(jìn)區(qū)域發(fā)展要更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡。目前中國區(qū)域發(fā)展又遇到了新問題，這就是受資源環(huán)境空間容量的約束，如何解決人口經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境空間承載力的問題，成為當(dāng)代中國區(qū)域發(fā)展的主要矛盾。這個問題解決不好，就會加重中國環(huán)境與資源的危機(jī)。七是保護(hù)生態(tài)環(huán)境要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。需要更加注重的內(nèi)涵是，十八大提出的生態(tài)文明建設(shè)不能等同于單純的環(huán)境保護(hù)。基于中國智慧的新環(huán)境治理思路，就是要從根上系統(tǒng)治理，這就是要更加注重推動綠色生產(chǎn)方式，從源頭上降低能耗和排放，此外還要更加注重推動綠色消費(fèi)，從根源上降低排放和能耗。八是保障改善民生要更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶。九是進(jìn)行資源配置要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。這是中國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)和方向。十是擴(kuò)大對外開放要更加注重推進(jìn)高水平雙向開放。

方祥在2015年11月6日《中國社會科學(xué)報(bào)》撰文指出，歷史虛無主義在一個時期比較活躍甚至猖獗，與黨內(nèi)極個別人推波助瀾甚至帶頭散布虛無主義錯誤觀點(diǎn)，向黨史、軍史和國史發(fā)難有一定的關(guān)系。這些人喪失黨的理想信念和人民立場，無視黨的紀(jì)律，有的毫無忌諱地抹黑侮辱革命先烈，有的放肆地攻擊丑化黨的領(lǐng)袖人物，有的在公眾場合“正義凜然”而在私密場合卻嘲諷戲謔革命前輩，有的還把虛無黨史、軍史的謬論夾雜在學(xué)術(shù)研究之中，公然利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、講壇等平臺發(fā)表一些錯誤觀點(diǎn)。他們頭頂著共產(chǎn)黨員的神圣稱號卻以丑化黨史為榮，博取“開明”的美名，其行為不僅敗壞了黨的形象，而且踐踏了黨的嚴(yán)肅的政治紀(jì)律。大量事實(shí)表明，歷史虛無主義并不滿足于純理論的研究，不甘心在書齋中坐而論道，一方面他們在歷史研究領(lǐng)域否定革命，立足于輿論造勢，與馬克思主義爭奪話語權(quán)，消解馬克思主義在歷史研究中的指導(dǎo)地位；另一方面，他們又熱衷于在現(xiàn)實(shí)政治問題上發(fā)表自己的觀點(diǎn)，通過對正確歷史結(jié)論的根本性顛覆，來闡述他們對中國改革和發(fā)展道路的基本立場和觀點(diǎn)。值得注意的是，近些年來，一些人為了避免與現(xiàn)行制度和主流意識形態(tài)直接對立與沖突，轉(zhuǎn)而尋求在主流意識形態(tài)和國家政策允許范圍內(nèi)進(jìn)行活動，以“講真話”“兩頭真”“獨(dú)立思考”等為幌子，依托其所控制的某些輿論陣地，或舉行各種名目的紀(jì)念、集會等活動，或發(fā)表文章、舉行演講等，來影響和改變未來中國的發(fā)展方向。

中國社會科學(xué)院李春玲在2015年12月21日《光明日報(bào)》撰文指出，特大城市人口數(shù)量龐大，人口流動頻繁，人群聚集密度很高，社會構(gòu)成異質(zhì)性較大，社會群體的分化及貧富分化突出，文化觀念和利益訴求更加多元化，城市病日益嚴(yán)重（如交通堵塞、空氣污染、食品安全、房價高漲、生活成本攀升等）。發(fā)揮主流社會群體作用是構(gòu)建全民共建共享社會治理格局的關(guān)鍵。在特大城市，有兩個數(shù)量龐大的主流社會群體，一個是社會中間階層或中等收入群體，另一個是青年群體。這兩個群體在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域十分活躍，能產(chǎn)生極大的影響力，有較強(qiáng)的意愿，也有較強(qiáng)的能力參與社會治理及其相關(guān)決策，他們對社會治理水平有較高要求，對政府的相關(guān)政策常常提出批評意見。社會中間階層和中等收入群體正在逐步發(fā)展成為中國社會的主要構(gòu)成成分。在北上廣等特大城市，社會中間階層和中等收入群體占成年人口的比例已接近60%，他們已經(jīng)成為這些城市的主流人群。這一群體的成員已經(jīng)解決了溫飽問題，達(dá)到了小康生活水平，他們有更強(qiáng)的意愿建構(gòu)美麗城市和安全城市，更關(guān)注城市的可持續(xù)發(fā)展，對社會治理水平要求更高。青年人群是特大城市中另一個十分有活力的主流群體。北上廣等特大城市的青年群體思想活躍，行動力強(qiáng)，社會參與熱情高，他們是社會治理創(chuàng)新的一個動力源泉。這些年輕人不僅期望他們的生存環(huán)境能得到不斷改善，更希望城市發(fā)展能給他們提供更多的發(fā)展機(jī)遇。如何激勵和引導(dǎo)青年參與社會治理共建，使他們的個人發(fā)展目標(biāo)與城市發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，成為社會治理創(chuàng)新和精細(xì)化的推動力，也是構(gòu)建全民共建、共享的社會治理格局的一個關(guān)鍵。

中共江蘇省委黨校王世誼教授在2015年12月9日光明網(wǎng)發(fā)表文章指出，由于體制機(jī)制、政治生態(tài)以及干部自身等多方面原因，“為官不為”的現(xiàn)象仍在一些地區(qū)和部門滋長蔓延，必須引起高度重視。近年來，查處了不少能人腐敗的問題，一些曾經(jīng)干出過成績的干部落馬了，一些干部把為官不易當(dāng)作“反?！保选盀楣俨粸椤碑?dāng)作“老到”，把“只要不出事，寧愿不做事”當(dāng)作生存之道。直接原因是一些懶政和不作為的干部對全面從嚴(yán)治黨的新要求不習(xí)慣、不適應(yīng)，一些人對廉潔自律準(zhǔn)則成為黨員干部的行為規(guī)范和社會對其的評價標(biāo)準(zhǔn)，在心理上難以調(diào)適。此外，調(diào)研表明，職務(wù)晉升通道不暢，基層職數(shù)少、梯級多、年限長，導(dǎo)致很多干部看年齡算奔頭，看奔頭干工作。一些把干多干少與“好處”“紅包”關(guān)聯(lián)的干部，害怕被查處，索性就不干事。基本原因是干部選任考核評價機(jī)制上有著較大的改革空間。當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部選任、考核、淘汰等體制機(jī)制存在短板，一些地方和部門考核結(jié)果運(yùn)用不到位，考核結(jié)果的激勵作用不大。以前一些干部為獲取政績往往采取一些不合規(guī)的手段，如今既要好的結(jié)果也要規(guī)范的過程，加之傳統(tǒng)的“管控型”模式向治理型模式轉(zhuǎn)變，有的干部就消極怠工，不積極適應(yīng)新形勢采取新辦法。