王芬

中圖分類號：G622.41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-7661（2016）04-0125-01

小學(xué)義務(wù)教育在全國已普遍開展很多年，已經(jīng)取得了一定的成績，有了較大的成效。但是，在農(nóng)村的一些學(xué)校里，仍然存在著一些政策落實(shí)難的多重問題以及落實(shí)后出現(xiàn)的問題。嚴(yán)重影響農(nóng)村義務(wù)教育的質(zhì)量。

一、農(nóng)村小學(xué)教育存在的問題

1.經(jīng)費(fèi)不足，直接影響著教學(xué)條件的改進(jìn)。教育歷來是國家財(cái)政投資大戶，硬件環(huán)境的改善，軟件環(huán)境的營造都需要大量資金的投入，但是由于這樣那樣的原因，多年來政府教育投入的不足卻是各地不爭的事實(shí)，致使有的學(xué)?；窘ㄔO(shè)問題突出。另外，近些年由于撤點(diǎn)并校，新學(xué)校建設(shè)更需要大額資金。學(xué)校建設(shè)資金不足問題就顯得日益突出，甚至影響到正常的教育。

2.辦學(xué)意識滯后，教育目標(biāo)錯位，新課程理念貫徹不力。素質(zhì)教育已提出多年，新課程標(biāo)準(zhǔn)也推行了好幾年，但看現(xiàn)今農(nóng)村小學(xué)教育課堂，卻濤聲依舊。究其原因主要是觀念陳舊，教育目標(biāo)錯位。許多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和小學(xué)教師依然把成才和考高分等同看待，把能升入高一級重點(diǎn)學(xué)校作為評定教學(xué)成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

3.教師隊(duì)伍整體素質(zhì)欠佳，直接影響著教學(xué)質(zhì)量。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍老化，后繼乏人情形日益嚴(yán)峻。據(jù)調(diào)查，超過40歲的老教師多達(dá)一半以上。二是專業(yè)教師不足。許多農(nóng)村小學(xué)，專業(yè)教師嚴(yán)重不足，像微機(jī)、音樂、美術(shù)、勞動、科學(xué)教學(xué)大多是兼職的。三是教師素質(zhì)普遍不高。我縣農(nóng)村小學(xué)中老教師在教師隊(duì)伍中占了一半多，他們自身的知識結(jié)構(gòu)很不完善，對教學(xué)缺乏熱情和競爭意識，無法掌握先進(jìn)的教學(xué)技術(shù)，信息閉塞，幾乎無科研能力可言。

4.學(xué)校管理水平不高。那些管理無序、質(zhì)量落后的農(nóng)村薄弱學(xué)校，都與校長及其班子成員的管理水平不足或工作極不負(fù)責(zé)緊密相關(guān)。

5.農(nóng)村社會、家庭教育功能缺失，加大了學(xué)生教育難度，也造成一定學(xué)生流失。農(nóng)村父母一是受傳統(tǒng)跳農(nóng)門思想的影響；二是鑒于目前大中專生畢業(yè)后需自謀職業(yè)的現(xiàn)實(shí)，對孩子受教育的目的往往定位特別近視，對升學(xué)有望的孩子，就盼望成龍成鳳，躍出農(nóng)門。否則就認(rèn)為教育投出是浪費(fèi)，不如讓孩子認(rèn)點(diǎn)字，就直接去學(xué)手藝掙錢。因而在家庭教育管理上或嬌寵過分，或放任自流，或嚴(yán)厲有余，使這類學(xué)生的品德個性和文化求知的價值取向發(fā)生偏離。

二、促進(jìn)農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展的對策

1.端正農(nóng)村教育辦學(xué)思想，全面實(shí)施素質(zhì)教育。一是通過各種宣傳手段，將先進(jìn)的教育理念深入到教育工作者的內(nèi)心。另外，多給校長、教師提供一些外出學(xué)習(xí)機(jī)會以開闊視野、更新理念。二是學(xué)校通過開家長會和專題講座等方式，加強(qiáng)學(xué)校教育和家庭教育的融合溝通，以形成教育共識，合力促進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展。

2.強(qiáng)化法律責(zé)任，建構(gòu)保障機(jī)制。一是強(qiáng)化政府責(zé)任。重點(diǎn)強(qiáng)化中央和省級政府的投入責(zé)任，改變當(dāng)前中央和省級政府在基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育公共投資中比例過低、作用過微的狀況。二是調(diào)整農(nóng)村偏僻地區(qū)義務(wù)教育投資體制，健全政府對貧困學(xué)生的直接資助制度。

3.盡快提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的素質(zhì)。一是健全農(nóng)村小學(xué)教師在職進(jìn)修制。將教師在職進(jìn)修與提高學(xué)歷、職稱評定三者掛鉤，促進(jìn)教師自覺參加學(xué)習(xí)、函授、自考等進(jìn)修。二是舉辦各類培訓(xùn)班，定期輪訓(xùn)，分散自學(xué)，分段考試，做到培訓(xùn)與教學(xué)兩不誤。三是強(qiáng)化城鄉(xiāng)教師交流。即安排本鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村小學(xué)定期任教，尤其是派往偏僻地區(qū)支教。并有計(jì)劃地安排農(nóng)村有發(fā)展前途的中青年教師到城市學(xué)校，在教學(xué)實(shí)踐中接受培訓(xùn)。四是加大教師考評力度，激發(fā)教師們的競爭意識，真正做到獎優(yōu)罰劣。對好的要給榮譽(yù)、給待遇，對確實(shí)差的要教育、要激勵，并通過再次培訓(xùn)上崗等手段，提高其從教素質(zhì)。

4.堅(jiān)持公平原則，不斷縮小農(nóng)村教育的差距。一是在充分考慮自然村距離和生源多少的基礎(chǔ)上，分析學(xué)生上學(xué)的安全和經(jīng)濟(jì)等問題，教育行政部門要合理規(guī)劃設(shè)置學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)，力爭方便家長和學(xué)生。二是應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)縣城以下城鄉(xiāng)教師、生源、物力財(cái)力投放的公平性、平衡性，以利調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)教育的積極性。

5.優(yōu)化學(xué)校人事管理。要建立各級教育行政部門和農(nóng)村學(xué)校內(nèi)部有效且可操作的人事管理制度。從外部看，學(xué)校師資可相互流通，對教師優(yōu)化起到外部供給的壓力作用。建立教師行業(yè)資格機(jī)制，進(jìn)一步完善教師資格認(rèn)證制度，接收合格的人員擔(dān)任農(nóng)村教師；從內(nèi)部看，要加速實(shí)施“全員聘任、平等競爭、定編定崗、擇優(yōu)聘才、淘汰轉(zhuǎn)崗、優(yōu)化組織、強(qiáng)化培訓(xùn)、科學(xué)考核、合同管理”的人事改革。

（責(zé)任編輯 陳 利）