張紅 倪筱楠 秦留志

摘要：裝備制造業(yè)是遼寧省的重要產(chǎn)業(yè)，對本地區(qū)工業(yè)質(zhì)量提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，乃至整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有至關(guān)重要的作用。文章介紹了遼寧省裝備制造業(yè)財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，分析其發(fā)展情況，提出解決的對策建議。

關(guān)鍵詞：遼寧省裝備制造業(yè)；主營業(yè)務(wù)收入；固定資產(chǎn)投資；資產(chǎn)負(fù)債率

近年來，遼寧省裝備制造業(yè)發(fā)展速度較快，主要產(chǎn)品產(chǎn)量不斷上升，工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷增強(qiáng)。以沈陽、遼陽、營口三市為例，2013年三市規(guī)模上裝備制造業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值為7349億元，同比增加了28.3%。三市裝備制造業(yè)主要產(chǎn)品方面，2013年三市汽車產(chǎn)量為104.1萬輛，占遼寧省產(chǎn)量的96.3%，當(dāng)年產(chǎn)量同比上升25%。金屬切割機(jī)床53159臺，占遼寧省產(chǎn)量的50.9%，當(dāng)年產(chǎn)量同比下降9.6%。水泥專用設(shè)備產(chǎn)量24555噸，占遼寧省產(chǎn)量的10.2%，當(dāng)年產(chǎn)量同比下降55.7%。金屬冶煉設(shè)備產(chǎn)量83121噸，占遼寧省產(chǎn)量的52.0%，當(dāng)年產(chǎn)量同比上升25%。產(chǎn)量上看，水泥專用設(shè)備和機(jī)床產(chǎn)品產(chǎn)量有所下降，其主要原因?yàn)榉康禺a(chǎn)市場低迷，房屋銷售量下降，導(dǎo)致水泥設(shè)備的需求下降。機(jī)床行業(yè)高端產(chǎn)品少，同時(shí)行業(yè)產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致機(jī)床產(chǎn)品的生產(chǎn)量下降。

一、老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來裝備制造業(yè)財(cái)務(wù)發(fā)展情況分析

（一）裝備制造業(yè)行業(yè)固定資產(chǎn)投資占比較低，增長速度慢

樣本城市中，營口市2013年裝備制造業(yè)投資總額186.1億元，是2004年投資總額的10倍。裝備制造業(yè)投資增長的年份主要是2007至2010年，2010年之后增長幅度明顯放緩，4年間僅增長26億元。相比之下，房地產(chǎn)投資則一路高歌猛進(jìn)，2007至2013年間，投資增長282億元。

沈陽市2013年分行業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資達(dá)到了最大值，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資為6384億元，比2003年增長了5920億元，增長了近13倍。房地產(chǎn)行業(yè)的固定資產(chǎn)投資走勢與行業(yè)投資總計(jì)一致，在2013年達(dá)到最大值，之后有下降趨勢。而裝備制造業(yè)無該趨勢，保持了一直增長的趨勢，在2013年為1020億元，比2003年增長了979億元，增長了近24倍，增長速度快于城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的增長速度。如圖2所示。

（二）金融業(yè)對裝備制造業(yè)的支持力度不及房地產(chǎn)業(yè)

依據(jù)人民銀行對中期貸款按行業(yè)分類，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，房地產(chǎn)行業(yè)獲得的中長期貸款數(shù)量最大，增長趨勢明顯，裝備制造業(yè)獲得的中長期貸款較少，且增長緩慢。三個樣本城市中，2008年年末的房地產(chǎn)業(yè)的中長期貸款數(shù)量為270億元，裝備制造業(yè)中長期貸款數(shù)量為88億元，不到房地產(chǎn)業(yè)的1/3。2013年年末房地產(chǎn)業(yè)的中長期貸款數(shù)量為977億元，增長了2.6倍，裝備制造業(yè)貸款數(shù)量為130億元，增長了僅48%，貸款數(shù)量下降到房地產(chǎn)行業(yè)的13%，裝備制造業(yè)獲得金融機(jī)構(gòu)的相對支持力度下降明顯。如圖3所示。

2008年金融危機(jī)后國家出臺大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激政策，從中長期貸款的投向來看，資金多數(shù)流向了房地產(chǎn)行業(yè)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲得的數(shù)量有限。這在短期對經(jīng)濟(jì)起到了重要作用，穩(wěn)定了就業(yè)，阻止了經(jīng)濟(jì)下滑，但同時(shí)也為以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下了隱患，如房地產(chǎn)泡沫、實(shí)體經(jīng)濟(jì)倒退等。

二、裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新速度慢，資金支持力度弱，高端核心技術(shù)較少，發(fā)展易受制于人

（一）裝備制造業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨資金制約瓶頸

一是融資瓶頸加劇。目前國家存款準(zhǔn)備金率達(dá)20%，嚴(yán)重制約金融機(jī)構(gòu)信貸資金規(guī)模。同時(shí)，全國性投機(jī)盛行，大量資金在房地產(chǎn)市場、地方融資平臺和銀行間市場套利，投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)資金規(guī)模不斷下降。二是融資成本提高，財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。企業(yè)一年期貸款基準(zhǔn)利率上升0.75個百分點(diǎn)，僅此某機(jī)床集團(tuán)2012年財(cái)務(wù)成本增加2億元。遼寧省裝備制造業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率普遍較高，行業(yè)利潤率5%～6%，上億元的財(cái)務(wù)成本，相當(dāng)于吃掉企業(yè)20%～50%的利潤。三是部分企業(yè)應(yīng)收賬款持續(xù)增加，回款困難，資金緊張程度加劇。2013年6月末，省屬24戶企業(yè)應(yīng)收賬款凈額158.7億元，同比增長17.2%；調(diào)查的配套生產(chǎn)的287戶中小微企業(yè)41.8%存在三角債，戶均應(yīng)收賬款同比增長52.8%。某機(jī)床2013年上半年應(yīng)收賬款達(dá)62億元，同比增長40%。

（二）裝備制造業(yè)行業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率較高，境外資本在裝備制造業(yè)行業(yè)投資熱情較低，且資本有抽逃趨勢

裝備制造業(yè)行業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率高于工業(yè)行業(yè)的平均資產(chǎn)負(fù)債率，近年來有上升趨勢。樣本城市中，沈陽市2012年裝備制造業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率為61%，比2011年上升了2%。資產(chǎn)負(fù)債率2012年比工業(yè)行業(yè)的平均資產(chǎn)負(fù)債率高7%。行業(yè)內(nèi)部分企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率甚至高達(dá)90%以上，如某機(jī)床企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率在2014年6月為81.7%，某重工集團(tuán)的資產(chǎn)負(fù)債率在2014年6月達(dá)90.4%。在固定資產(chǎn)投資來源中，裝備制造業(yè)中的境外資本明顯低于房地產(chǎn)行業(yè)，且資本有抽逃趨勢。以樣本城市沈陽為例，2012年數(shù)據(jù)顯示，裝備制造業(yè)中的境外資本為92億元，房地產(chǎn)行業(yè)的境外資本為652億元，僅為房地產(chǎn)行業(yè)的14%，這說明引進(jìn)的外資多數(shù)流向了房地產(chǎn)行業(yè)，外資對工業(yè)技術(shù)水平的提高所起的作用不理想，遠(yuǎn)低于預(yù)期。且境外資本近年來有抽逃趨勢，以樣本城市沈陽為例2012年，該市裝備制造業(yè)行業(yè)實(shí)收資本中的境外資本為231億萬元，比2011年減少了9億元，這極不利于沈陽市裝備制造業(yè)技術(shù)水平的提升。

三、建議對策

（一）政府要進(jìn)一步加大對裝備制造業(yè)的扶持力度

是爭取省政府加大資金扶持力度，重點(diǎn)支持遼寧省重大技術(shù)裝備自主化、關(guān)鍵配套設(shè)備和零部件自主化。對重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)，在固定資產(chǎn)折舊、投資退稅等方面予以支持。二是建議對遼寧省引進(jìn)國外重大技術(shù)裝備產(chǎn)品的國有企業(yè)和政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審查，盡力避免盲目引進(jìn)和重復(fù)引進(jìn)。推動制定外資并購裝備制造企業(yè)管理辦法，加強(qiáng)外資并購市場監(jiān)管，保護(hù)民族工業(yè)和品牌。三是完善首臺（套）重大技術(shù)裝備激勵機(jī)制，出臺實(shí)施細(xì)則，對國產(chǎn)首臺（套）裝備，采取設(shè)備加速折舊、政府加大投入等方式予以支持。

（二）金融部門要進(jìn)一步加大對裝備制造業(yè)的支持力度

金融主管部門如當(dāng)?shù)氐娜嗣胥y行、銀監(jiān)會、政府金融辦等機(jī)構(gòu)，要通過實(shí)地調(diào)研、召開座談會等形式，深入了解重點(diǎn)企業(yè)情況，找準(zhǔn)問題，思考對策，共同推動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的創(chuàng)新。一是人民銀行可以在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對裝備制造業(yè)予以支持，對商業(yè)銀行為裝備制造業(yè)企業(yè)辦理票據(jù)貼現(xiàn)時(shí)優(yōu)先對其進(jìn)行再貼現(xiàn)，對商業(yè)銀行獲得的人民銀行再貼現(xiàn)資金要全部或大部分用于裝備制造業(yè)企業(yè)的信貸投放。針對企業(yè)直接融資的需求，加大短期融資融券和中期票據(jù)的推廣和宣傳力度，進(jìn)一步提高企業(yè)直接融資比例，降低企業(yè)融資成本。二是對金融主管部門出臺的各項(xiàng)支持政策，應(yīng)成立專門部門，定時(shí)檢查落實(shí)情況，及時(shí)評估支持效果。需要調(diào)整的政策要及時(shí)調(diào)整，需要改進(jìn)的要及時(shí)改進(jìn)，需要重新制定的要重新制定，確保各項(xiàng)支持政策要確實(shí)能夠發(fā)揮作用，解決困難，推動創(chuàng)新。

（三）企業(yè)要進(jìn)一步引進(jìn)社會資本，降低資產(chǎn)負(fù)債率，關(guān)注三角債問題

目前沈陽市企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率較高，不利于所有者權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，也侵蝕了企業(yè)利潤。沈陽市企業(yè)降低資產(chǎn)負(fù)債率的最好路徑應(yīng)是增加資本投入，擴(kuò)充資本金，減少負(fù)債規(guī)模。這樣一方面可以使企業(yè)技術(shù)改造有穩(wěn)定的資金，也可以使先進(jìn)的技術(shù)資本提升該行業(yè)的技術(shù)水平，增強(qiáng)該行業(yè)的競爭能力。同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)該行業(yè)資本結(jié)構(gòu)的多元化，提高該行業(yè)的管理水平。應(yīng)收應(yīng)付款數(shù)額較大，就意味著企業(yè)間的相互債務(wù)較多，三角債情況越復(fù)雜。在經(jīng)濟(jì)形勢波動的環(huán)境中，企業(yè)產(chǎn)生的支付風(fēng)險(xiǎn)就越容易引起連鎖風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而不利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。沈陽市該行業(yè)應(yīng)該降低企業(yè)間的三角債，關(guān)注相互間的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

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（作者單位：張紅、倪筱楠，沈陽大學(xué)；秦留志，中國人民銀行沈陽分行營業(yè)管理部）