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      論移動(dòng)電子商務(wù) 市場(chǎng)監(jiān)督管理的多維機(jī)制

      2016-05-30 14:41:07張音
      中國(guó)集體經(jīng)濟(jì) 2016年30期
      關(guān)鍵詞:移動(dòng)電子商務(wù)

      張音

      摘要:近年來(lái),移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展,隨之而來(lái)的也產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題,國(guó)家針對(duì)移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展特點(diǎn),設(shè)立了監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)和相關(guān)法律法規(guī)。監(jiān)督管理的多維機(jī)制在一定程度上確保了市場(chǎng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn),但是也存在一些值得改進(jìn)的地方。

      關(guān)鍵詞:移動(dòng)電子商務(wù);市場(chǎng)監(jiān)督;多維機(jī)制

      一、移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)的概況

      (一)移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)的定義

      移動(dòng)電子商務(wù)是指依靠收集、掌上電腦等無(wú)線(xiàn)終端,不受時(shí)間空間限制的一種商務(wù)活動(dòng),完成商務(wù)活動(dòng)中的交易、支付等所需過(guò)程均通過(guò)移動(dòng)終端。

      (二)移動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展

      移動(dòng)電子商務(wù)到目前為止經(jīng)歷了三次革新。第一次是移動(dòng)電子商務(wù)的出現(xiàn),表現(xiàn)為以短信為基礎(chǔ),開(kāi)展查詢(xún)、收費(fèi)等業(yè)務(wù)。這種方式的電子商務(wù)存在著很大的缺陷,其中最大的問(wèn)題就是響應(yīng)速度太慢,因此很難滿(mǎn)足大部分商貿(mào)的需求。第二次是在WAP出現(xiàn)之后,移動(dòng)終端(主要是手機(jī))可以訪問(wèn)WAP網(wǎng)頁(yè),實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)查詢(xún),這是第一代所不能做到的,但是這一訪問(wèn)技術(shù)不夠便捷靈活,還存在巨大的安全漏洞,也逐漸被革新取代。第三次革新就是在SOA架構(gòu)基礎(chǔ)上,通過(guò)結(jié)合3G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能移動(dòng)手機(jī)等多種技術(shù)的移動(dòng)商務(wù),這就是目前我們廣泛使用的通過(guò)手機(jī)APP完成的查詢(xún)、支付、反饋商務(wù)活動(dòng)。

      (三)移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)的分類(lèi)

      目前,根據(jù)市場(chǎng)主體,大概可以將移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)分為無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、系統(tǒng)平臺(tái)、應(yīng)用平臺(tái)和應(yīng)用服務(wù)四類(lèi)。無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)是中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通信運(yùn)營(yíng)商,系統(tǒng)平臺(tái)是移動(dòng)終端的系統(tǒng),如安卓、ios等,應(yīng)用平臺(tái)即傳統(tǒng)的電商平臺(tái),如商城、社交網(wǎng)絡(luò)等,而應(yīng)用服務(wù)則是數(shù)量最為眾多的APP終端服務(wù)。

      (四)移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)特點(diǎn)

      移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)發(fā)展到第三代,相比之前已經(jīng)覆蓋了幾乎所有的人群和所有的行業(yè),其影響范圍之廣前所未有,涵蓋的信息量也是十分巨大,并且實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)不間斷使用,移動(dòng)終端也越來(lái)越智能。這就意味著安全性還需要進(jìn)一步加強(qiáng),未來(lái)發(fā)展前景也會(huì)越來(lái)越廣闊。

      二、電子商務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督管理多維機(jī)制

      (一)電子商務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督管理的重要性

      隨著電子商務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展,隨之帶來(lái)的不只是經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展、使用上的便利,同時(shí)還有很多亟待解決和加以預(yù)防的問(wèn)題。

      1. 安全性受到挑戰(zhàn)

      互聯(lián)網(wǎng)的可連接性強(qiáng)同時(shí)也帶來(lái)了眾多安全方面的隱患,不法分子可以利用這些端口非法傳播不良信息,盜取用戶(hù)隱私,竊取用戶(hù)財(cái)產(chǎn),并且將這些信息進(jìn)行收集散布,侵犯到用戶(hù)的個(gè)人隱私和個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全。而在使用過(guò)程中,用戶(hù)又不可避免的需要使用到這些信息,這就對(duì)使用的安全性提出更高的要求,如何在方便用戶(hù)使用的前提下又能夠最大程度的組織不法分子的從數(shù)據(jù)庫(kù)中竊取信息,這就需要有關(guān)部門(mén)的有效監(jiān)管能夠跟上。

      2. 內(nèi)容的積極性需要核查

      在第一代移動(dòng)電子商務(wù)運(yùn)維模式下,對(duì)于有害垃圾信息,在匯總和傳送階段,可以直接將其屏蔽或者刪除,在到達(dá)用戶(hù)終端時(shí)的信息能夠保持準(zhǔn)確健康,能夠完全阻斷不良信息的傳播。而到了第三代,交互性的提高,傳播空間變得更加寬廣,管理的難度也在加大,這些垃圾信息的傳播會(huì)危害社會(huì)安全,影響青少年的健康成長(zhǎng),因此十分需要建立一個(gè)監(jiān)管的體系,來(lái)控制這些不良信息對(duì)社會(huì)大眾造成不良影響。

      我國(guó)對(duì)于這種移動(dòng)電子商務(wù)的監(jiān)管還非常薄弱,一方面由于市場(chǎng)的自由性,監(jiān)管存在不便利之處,另一方面,由于起步較晚,我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善,再者,由于技術(shù)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有不足,這也使得我國(guó)監(jiān)管采用的一些手段是比較落后低效的。種種因素使得市場(chǎng)監(jiān)管還需要更加完善,來(lái)保障用戶(hù)的利益和安全。

      (二)電子商務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管的幾種類(lèi)型

      縱觀全球的電子商務(wù)市場(chǎng),市場(chǎng)監(jiān)管主要可以劃分成三種類(lèi)型。

      第一,不把經(jīng)營(yíng)一方當(dāng)作特殊主體進(jìn)行監(jiān)管,但是針對(duì)電子商務(wù)本身進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法。比如美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、中國(guó)香港、菲律賓、印度等國(guó),就是頒布了一些的法律法案,來(lái)對(duì)交易的進(jìn)行了規(guī)則制定,但是政府卻盡可能的不進(jìn)行干預(yù),而是依賴(lài)市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行無(wú)形克制。一旦發(fā)生問(wèn)題,通過(guò)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和各種自發(fā)組織進(jìn)行調(diào)節(jié)教育,對(duì)于其他的出格行為上報(bào)法院制裁。

      第二,經(jīng)營(yíng)一方設(shè)立專(zhuān)門(mén)的法規(guī)監(jiān)管,同時(shí)也對(duì)電子商務(wù)或電子交易專(zhuān)門(mén)立法。比如韓國(guó)、英國(guó)、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣等,就在對(duì)電子商務(wù)做出管控要求之外,還設(shè)立了一系列的法規(guī),來(lái)規(guī)范經(jīng)營(yíng)一方的合理合法性。通過(guò)立法來(lái)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的資質(zhì)進(jìn)行了審查,確保經(jīng)營(yíng)主體有合格的條件來(lái)進(jìn)行電子商務(wù)活動(dòng),并且對(duì)于交易活動(dòng)中的種種情況負(fù)責(zé)。

      第三,完全不區(qū)分電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體和非電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體,全部按照某一法律法規(guī)進(jìn)行管控和約束。如瑞士、日本等,這些國(guó)家按照電子商務(wù)平臺(tái)的完成的整個(gè)過(guò)程對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)定,嚴(yán)格審查各個(gè)服務(wù)點(diǎn)。

      (三)國(guó)內(nèi)外監(jiān)管機(jī)制的差異

      1. 國(guó)外的監(jiān)管機(jī)制

      發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的電子商務(wù)監(jiān)管體系具有顯著的特點(diǎn)。首先,這些地區(qū)的政府沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管控機(jī)構(gòu),而是將警察局、稅務(wù)局、法院等部門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合;第二,這些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)把電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)個(gè)人的監(jiān)管放在較為重要的位置,有著非常強(qiáng)大的信用審查體系,通過(guò)信用來(lái)控制市場(chǎng)行為,而很少去對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻進(jìn)行特別規(guī)定;最后,對(duì)于在市場(chǎng)中出現(xiàn)的違法行為,是“零容忍”的態(tài)度,對(duì)于這些行為的制裁十分嚴(yán)格,起到了一定震懾作用。

      國(guó)外對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)的治理主要依靠行業(yè)自律的原則,一方面政府出臺(tái)明確的法律法規(guī),另一方面通過(guò)市場(chǎng)的力量使電子商務(wù)市場(chǎng)發(fā)展不斷優(yōu)化,如美國(guó)的Apple、Google、Facebook等公司在自由競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)了移動(dòng)電子商務(wù)的良性發(fā)展。同時(shí),第三方主體在網(wǎng)絡(luò)安全和企業(yè)身份、信用等級(jí)的認(rèn)證等方面促進(jìn)了電子商務(wù)的行業(yè)自律。

      2. 國(guó)內(nèi)的監(jiān)管機(jī)制

      國(guó)內(nèi)的電子商務(wù)監(jiān)管模式主要是通過(guò)法律法規(guī)和行業(yè)自律來(lái)實(shí)現(xiàn)。

      2004年頒布的《中華人民共和國(guó)電子簽名法》是我國(guó)商業(yè)行為立法的開(kāi)始,2005年以后,各種法律法規(guī)也不斷出臺(tái),并且根據(jù)電子商務(wù)的發(fā)展進(jìn)行了不斷修訂。立法立規(guī)是我國(guó)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督的重要手段之一。另一方面,由于近年來(lái)移動(dòng)電子商務(wù)的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)發(fā)生轉(zhuǎn)移,很難再通過(guò)運(yùn)營(yíng)商來(lái)監(jiān)管整個(gè)市場(chǎng),因此,監(jiān)管的中心逐漸下放到各個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),采用了層級(jí)管理制度,電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)其所運(yùn)營(yíng)的各個(gè)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范監(jiān)管,這樣一來(lái)盡管在整體上得到了一定的管控,但是對(duì)于下一層級(jí)的具體內(nèi)容卻無(wú)法繼續(xù)深入,因此還是會(huì)有很多垃圾信息的存在得不到及時(shí)的清理。

      行業(yè)自律也是重要的管理機(jī)制之一。最具代表性的表現(xiàn)就是各個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)的審查,一些應(yīng)用商店對(duì)所上架的應(yīng)用進(jìn)行審查,將一些不良應(yīng)用排除在外,這要求這些應(yīng)用平臺(tái)能最大程度上保持公正自律,不因?yàn)橐粫r(shí)的利益就放寬要求,讓不良應(yīng)用進(jìn)入市場(chǎng),進(jìn)行傳播。

      三、針對(duì)管理機(jī)制的建議

      (一)完善前期的市場(chǎng)法律法規(guī)

      1. 借鑒國(guó)外優(yōu)秀的立法經(jīng)驗(yàn),完善法律條款。在我國(guó)現(xiàn)有的法律條文基礎(chǔ)上,對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化要求,可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的法律條文,結(jié)合我國(guó)的國(guó)情,對(duì)現(xiàn)有的法律進(jìn)行完善和重編寫(xiě),使立法更加完善、具體。同時(shí)還可以借鑒立法的過(guò)程,推進(jìn)立法機(jī)構(gòu)的工作效率,確保所有行為都有法可依。

      2. 加強(qiáng)監(jiān)管力度,規(guī)范審核標(biāo)準(zhǔn)。在電子商務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu),加大監(jiān)管力度,實(shí)時(shí)監(jiān)控調(diào)整,建立完備的體系。對(duì)應(yīng)用商城、移動(dòng)終端、傳播途徑進(jìn)行審核,提高規(guī)定準(zhǔn)入門(mén)檻,建立完備的檢測(cè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)更新監(jiān)管信息,防止經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)軟件升級(jí)等修改信息,編著不良信息。

      (二)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體的自律

      良好的市場(chǎng)需要經(jīng)營(yíng)主體的自我約束。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體的自律,不只是要求對(duì)經(jīng)營(yíng)一方的自律,更有用戶(hù)方的自我約束。

      1. 提高用戶(hù)自身對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督的積極性。移動(dòng)電子商務(wù)最核心的還是用戶(hù),用戶(hù)是連接經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管部門(mén)的一條紐帶,經(jīng)營(yíng)者需要根據(jù)用戶(hù)需求來(lái)進(jìn)行推廣,監(jiān)管部門(mén)也需要根據(jù)用戶(hù)反饋來(lái)調(diào)整監(jiān)管措施。用戶(hù)在市場(chǎng)監(jiān)督中起著極為重要的作用,他們是發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管漏洞的重要來(lái)源,加強(qiáng)溝通,能夠讓市場(chǎng)監(jiān)管更加完善。

      2. 大力培育與扶持社會(huì)化專(zhuān)業(yè)化第三方機(jī)構(gòu)。第三方機(jī)構(gòu)在監(jiān)管環(huán)節(jié)中是重要的輔助,他們?nèi)绻麚?dān)負(fù)起市場(chǎng)監(jiān)管的責(zé)任感,不僅能夠減輕政府監(jiān)管負(fù)擔(dān),更更能夠幫助確立完善的市場(chǎng)監(jiān)管體系。他們由于第三方監(jiān)管的身份,也容易為用戶(hù)接受,與經(jīng)營(yíng)方和用戶(hù)的溝通會(huì)更順暢。

      3. 建設(shè)移動(dòng)電子商務(wù)的信用環(huán)境。明確信用在移動(dòng)交易中的重要地位,鼓勵(lì)個(gè)體和平臺(tái)進(jìn)行信用認(rèn)證,同時(shí)加強(qiáng)信用審查制度,防止假信用的出現(xiàn),樹(shù)立群體對(duì)于信用交易的認(rèn)可,并且自覺(jué)維護(hù)信用建設(shè)。在信用環(huán)境下的交易會(huì)更加便捷,也更加安全。

      4. 強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任。移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)是在一定的平臺(tái)上建立起來(lái)的,那么對(duì)于這些基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)和管控則更為重要,加強(qiáng)這個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)的社會(huì)責(zé)任感,讓這個(gè)基礎(chǔ)的運(yùn)營(yíng)商擔(dān)負(fù)起旗幟作用,保障源頭的公正透明,傳播優(yōu)秀的文化,并能夠?yàn)槭袌?chǎng)負(fù)責(zé)。

      (三)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)行審查和管控

      除了上述的對(duì)基礎(chǔ)平臺(tái)的和交易個(gè)體的約束之外,也要防范一些不良競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的不良信息,因此對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的審查和管控是尤其不能放松的。特別是應(yīng)用商城的審核和管控,所上架的應(yīng)用是否包含不良信息,程序是否盜用用戶(hù)隱私,是否存在不良廣告等等,均應(yīng)該納入審查范圍,應(yīng)用的每一次更新也不可以放松審查,只有這樣才能最大程度保證市場(chǎng)的安全性和公平性。

      (四)設(shè)立市場(chǎng)管控底線(xiàn)

      1. 保障公平競(jìng)爭(zhēng)

      市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是不可消除的,要想使市場(chǎng)能夠持續(xù)發(fā)展,在管控之內(nèi),鼓勵(lì)市場(chǎng)多樣化發(fā)展,鼓勵(lì)良性競(jìng)爭(zhēng),豐富市場(chǎng)內(nèi)容,消除壟斷,不僅能夠帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)也促進(jìn)電子商務(wù)的不斷改進(jìn)和優(yōu)化。

      2. 確保安全底線(xiàn)

      市場(chǎng)安全是市場(chǎng)監(jiān)管的最后底線(xiàn)。它包括用戶(hù)的信息安全,經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)安全,基礎(chǔ)平臺(tái)的通信安全等眾多方面,其中最重要的是用戶(hù)的信息安全。移動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)獲取了大量的用戶(hù)隱私信息,用于開(kāi)展盈利性的商業(yè)分析,一方面為用戶(hù)提供了個(gè)性化的便捷的商業(yè)服務(wù),促進(jìn)了移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)的繁榮與發(fā)展;另一方面也形成了巨大的用戶(hù)信息安全隱患。用戶(hù)信息安全的保護(hù),不僅需要市場(chǎng)本身來(lái)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體的對(duì)用戶(hù)信息安全的保護(hù),更需要監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管力度,來(lái)對(duì)用戶(hù)信息安全提供保障。

      四、結(jié)語(yǔ)

      移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)在發(fā)展的同時(shí),監(jiān)管也是我們值得注意的重要方面,完善市場(chǎng)管理機(jī)制,提高市場(chǎng)自律,未來(lái)的電子商務(wù)市場(chǎng)將會(huì)獲得更科學(xué)、更合理、更有益的發(fā)展。

      參考文獻(xiàn):

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      (作者單位:湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院;深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)光明市場(chǎng)監(jiān)督管理局)

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