張凱

摘 要：對建設項目從施工前期準備階段就開始進行造價跟蹤控制則可克服工程竣工結(jié)算審核存在的諸多不足。

關鍵詞：建筑；造價咨詢；工程造價

近幾年來，隨著建設單位建設資金的管理和審批越來越正規(guī)，也越來越嚴格，很多建設單位加強了建設資金的控制和管理，對大中型項目開始聘用造價咨詢公司在工程建設過程中對項目資金進行控制。和以前的單純在結(jié)算階段才聘請造價咨詢公司相比，克服了以往單純的工程竣工結(jié)算審核存在的諸多不足，如時間介入滯后，了解信息不全，難以及時發(fā)現(xiàn)問題，審計決定、意見和建議難以得到徹底的執(zhí)行，審計風險較大等。相對而言，對建設項目從施工前期準備階段就開始進行造價跟蹤控制則可克服上述一些缺陷。下面根據(jù)筆者近幾年來在大連醫(yī)科大學教師公寓工程、大連大學附屬中山醫(yī)院改造工程、旅順雙島灣回遷樓工程和朝陽萬達廣場等幾個大中型建設項目造價咨詢跟蹤服務工作中遇到的問題，談一些個人的看法。

一、項目實施階段造價咨詢公司的主要工作

（一）工程前期準備階段

（1）簽定造價咨詢合同。在造價咨詢合同中明確約定造價咨詢公司在項目建設過程中造價咨詢公司的責任和義務。（2）審核工程招標文件，參與工程招投標工作。一是要堅持公平、公正、公開的原則，加強對招投標的管理；二是要審查招標文件工程量清單的數(shù)量是否準確，內(nèi)容是否完善，項目特征描述是否清楚，攔標價確定是否合理，防止計算錯誤和丟項漏項；三是在招標文件中要體現(xiàn)跟蹤審計的范圍、職責與要求。（3）審查工程施工合同。一是審查合同的合法性。是否符合現(xiàn)行的有關法律、法規(guī)、政策和工程招標文件的精神。二是審查合同的合理性，重點審查涉及到工程費用的合同條款。三是對合同中存在的疏漏進行分析，判斷其對造價的影響并提出相應的建議。（4）檢查建設單位項目管理制度建立情況并提出相應項目管理咨詢建議。提供查建設單位是否建立健全了各項管理制度，如工程洽商的簽署制度、設備材料采購制度、材料價格認證制度、工程造價控制制度、工程質(zhì)量驗收制度以及辦公制度等。（5）檢查建設單位的項目財務制度，建設單位是否為本次實施的建設項目設立了專門的財務賬簿、財務人員，是否有詳細可行的財務制度。

（二）工程實施階段

（1）審查設計變更及施工現(xiàn)場簽證。檢查工程設計變更、施工現(xiàn)場簽證手續(xù)是否合理、合法、及時、完整、真實。首先是定性審查，是否有合法的手續(xù)和依據(jù)；是否符合現(xiàn)行的有關規(guī)定、是否響應了施工合同和工程招標文件精神；內(nèi)容反映是否準確，是否有變相的重復計?。晃淖直硎鍪欠衩髁?，防止產(chǎn)生新的矛盾和分歧。其次是定量審查，變更工程量計算是否準確，費用計算方法和結(jié)果是否正確，相應的附件是否齊全。最后應分析變更對造價的影響，并核定承包人對設計變更所造成費用上的增減。（2）審核材料、設備市場價。材料、設備價格是影響工程成本的重要因素，嚴格控制材料、設備價格是降低造價的有效手段。（3）復核已完工程工作量，并按照工程施工合同約定計算預付款及每月工程進度款。（4）按時參加工程例會，做好施工階段工程資料的歸集整理工作，為順利進行竣工結(jié)算做好準備。

（三）工程竣工階段

（1）做好工程竣工結(jié)算審核。根據(jù)相關法律法規(guī)、國家標準、施工合同以及項目實施過程中的所有資料，對工程竣工結(jié)算進行全面審核，并出具審核報告。（2）出具項目建議書。分析工程造價變動原因，找出工程管理中的薄弱點，提出審核意見及建議，不斷完善工程管理制度建設。

二、工程項目實施階段跟蹤審核工作方法

（1）造價咨詢?nèi)藛T必須常駐施工現(xiàn)場，參加建設單位的定期例會和一切招投標活動，及時了解、掌握項目有關情況，提出造價咨詢建議，并作好會議記錄。（2）熟悉工程招投標文件及施工合同，熟悉工程施工圖紙，對合同及招投標文件未明確的部分應及時指出，建議建設單位進行明確界定。（3）設計變更及施工現(xiàn)場簽證的確認。造價咨詢?nèi)藛T現(xiàn)場核實變更簽證內(nèi)容及工程量，隱蔽工程覆蓋以前進行現(xiàn)場核實。（4）材料價格的確認。造價咨詢?nèi)藛T收集每個時段的市場信息價格，并作充分的市場調(diào)查。對于特殊材料或造價咨詢?nèi)藛T認為有必要的材料進行現(xiàn)場留樣，以便結(jié)算時進行核對。（5）資料收集。一是收集工程施工過程中的所有工程資料，包括工程變更簽證資料，材料合格證及樣本，現(xiàn)場測量的照片等，并按類別整理編號。二是按時記錄跟蹤審核工作日志，注意原始資料的積累，為做好補充定額及正確處理可能發(fā)生的糾紛、索賠提供原始數(shù)據(jù)。三是應建立《跟蹤審核項目臺賬》，及時登記工作內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題、審核意見、整改情況、審核成果、審核時間。

三、造價過程控制中必須重視的問題

（1）造價咨詢項目負責人的選擇。應當挑選有經(jīng)驗的，并具備工程技術(shù)、經(jīng)濟、法律等多方面的知識的復合型人才。同時還應具備較強的現(xiàn)場溝通、協(xié)調(diào)能力，辦公軟件應用能力，這樣才能更好地提供全方位服務。（2）咨詢過程要客觀公正。審核工作底稿隨時都有可能作為法庭證據(jù)，因此咨詢?nèi)藛T必須深入現(xiàn)場收集資料，取證要準確。工作既要全面又要徹底，一定要站在客觀公正的立場上對待每個環(huán)節(jié)，注意調(diào)查研究，不得有個人色彩。（3）要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓。工程跟蹤審核是一項知識面廣、綜合性強的工作。因此，審核完畢要認真總結(jié)，不僅要總結(jié)審核工作的方式方法，審核中還存在哪些技術(shù)問題，以后如何進行改進，如何協(xié)調(diào)與建設方、監(jiān)理方、施工方的工作關系以及他們有什么好的建議，而且還要探討工程管理中存在的問題和不足，分析共性問題；要不斷地進行探索，在實踐中學習提高，不斷完善跟蹤審核工作。（4）審核資料要妥善保存。因為工程項目跟蹤審核過程較長，工作中的資料要特別注意保存。（5）建立審核復核制，審核責任追究制。