熊升銀

摘要：2015年動(dòng)工的川南城際高鐵給沿線各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。文章從高鐵經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵入手，分析高鐵給瀘州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來的影響，通過加大宣傳，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、吸引人才，建立配套政策等幾個(gè)方面提出適應(yīng)高鐵經(jīng)濟(jì)時(shí)代的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高鐵；瀘州市；社會(huì)經(jīng)濟(jì)

川南城際鐵路的建設(shè)將產(chǎn)生成渝經(jīng)濟(jì)帶和川南城市群的“同城效應(yīng)”，必將推動(dòng)川南城市群的協(xié)同發(fā)展。瀘州市要承接高鐵效應(yīng)、發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)，對(duì)于進(jìn)一步提升瀘州川滇黔渝結(jié)合部中心城市、打造成渝經(jīng)濟(jì)帶增長極具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的重要意義。

一、高鐵經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

在高速鐵路以及高鐵技術(shù)迅速發(fā)展的今天，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已經(jīng)離不開這種高速而且高效的交通方式?！案哞F經(jīng)濟(jì)”是指依托高速鐵路，帶動(dòng)人流、物流、資金流、信息流快速流動(dòng)，并吸引其他生產(chǎn)要素不斷向該區(qū)域集聚。它有效帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，推動(dòng)沿線城市發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生直接或間接的影響。

二、川南城際高鐵建設(shè)現(xiàn)狀

川南城際高鐵分為內(nèi)江至自貢至瀘州鐵路和自貢至宜賓鐵路兩段。內(nèi)江至自貢至瀘州鐵路起于內(nèi)江市成渝客專內(nèi)江北站，向南經(jīng)白馬、永安后進(jìn)入自貢境內(nèi)，再經(jīng)大安、自貢市區(qū)沿灘區(qū)、富順縣進(jìn)入瀘州境內(nèi)，爾后線路南行經(jīng)瀘縣止于瀘州市：鐵路全長220.65km，其中內(nèi)自瀘城際高速客運(yùn)專線正線長度130.96km，自宜城際高速客運(yùn)專線正線長度89.69km，為新建客運(yùn)專線，速度目標(biāo)值350km/h，全線共設(shè)車站12個(gè)。區(qū)域樞紐站為自貢東站。該項(xiàng)目總工期為5年，于2015年12月25日開工，其中內(nèi)自瀘段將于2019年建成通車，總投資約309億元。川南將力爭在2020年，攜手邁入高鐵時(shí)代。

三、高鐵給瀘州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響分析

（一）區(qū)住交通優(yōu)勢更加突出

瀘州是全國“五縱七橫”交通干線上的重要節(jié)點(diǎn)，處于成都、重慶、昆明和貴陽四大全國性綜合交通樞紐的中心位置，也是長江上游唯一的區(qū)域性綜合交通樞紐，既和四個(gè)國家級(jí)綜合交通樞紐高效互連，直接接受其輻射影響，又因獨(dú)特的長江水運(yùn)優(yōu)勢和區(qū)位條件，與四大樞紐互為補(bǔ)充，互動(dòng)發(fā)展。川南城際城際鐵在瀘州市設(shè)置高鐵站，工程建成通車后，川南幾個(gè)城市真正納入半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，瀘州市將與成都、重慶等與其他城市之間人員、資金、信息等交流將變得更加快速頻繁。

（二）進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化水平

隨著川南城際樞紐的建成，城市化進(jìn)程將不斷加快，城市綜合服務(wù)功能進(jìn)一步完善。高鐵帶來的巨大人流將產(chǎn)生強(qiáng)大的購物、餐飲、休閑、商品和服務(wù)消費(fèi)能力，高鐵樞紐站區(qū)將被打造成商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主體的新的增長極，城市配套設(shè)施將逐步完善。2016年，瀘州市緊緊圍繞“建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域中心城市”的總體定位，著力完善城鎮(zhèn)體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。到2017年，瀘州常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.2%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.7%，實(shí)現(xiàn)新增38萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

（三）進(jìn)一步促進(jìn)瀘州市商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展

川南城際高鐵開通以后，西南商貿(mào)城的交通優(yōu)勢也越來越方便，對(duì)于很多商戶的生意也會(huì)有極大的幫助。另外高鐵第一客運(yùn)對(duì)象為商務(wù)人群，其次是旅游人群，商務(wù)、旅游成為最先、最直接的受益產(chǎn)業(yè)，商務(wù)與旅游融合發(fā)展將帶動(dòng)商貿(mào)、餐飲、住宿等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。川南城際鐵路的建設(shè)，將為游客到瀘州市各個(gè)景點(diǎn)旅游提供便利的交通條件，同時(shí)也使到這些景點(diǎn)的游客數(shù)量不斷增加，促進(jìn)了瀘州市旅游業(yè)的發(fā)展。2016年以來，瀘州市加快推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和區(qū)域性中心城市建設(shè)，不斷完善商貿(mào)流通體系，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)?？傊畬?duì)瀘州地區(qū)旅游資源整合、做大做強(qiáng)旅游品牌、凸顯城市名片也是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。

（四）進(jìn)一步促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展

瀘州作為西部地區(qū)東進(jìn)長江、南下出海最為便捷的通道，具有發(fā)展成為川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域綜合交通樞紐和物流集散中心的基礎(chǔ)和條件，規(guī)劃建設(shè)的高速鐵路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目將使交通更加便捷、物流通道更加暢通。目前，我市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，已擁有A級(jí)以上物流企業(yè)20家，企業(yè)數(shù)量和經(jīng)營規(guī)模都僅次于成都，居全省各市州前列。川南城際高鐵的開通有利于物流運(yùn)輸承載能力進(jìn)一步提升。這種高鐵物流由于運(yùn)輸快、吞吐量大，大大提升了物流企業(yè)的承載能力。有利于助推了新概念物流企業(yè)的發(fā)展。高鐵物流是一種新概念的物流，這種新概念的物流公司現(xiàn)在也是逐步得到了發(fā)展，他們公司沒有龐大的運(yùn)輸團(tuán)隊(duì)，都是依靠與高鐵企業(yè)開展合作實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)輸。

（五）進(jìn)一步促進(jìn)城市功能完善

川南城際高鐵的開通，必將吸引宜賓、內(nèi)江、自貢、瀘州、成渝等地人才、信息、資金、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素相互融合。瀘州市設(shè)置的高鐵站，作為高鐵沿線重要節(jié)點(diǎn)，所承擔(dān)的功能必將促進(jìn)瀘州市進(jìn)一步加快城市功能完善。伴隨高鐵經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定區(qū)域內(nèi)的物流、人流、資金流、信息流通過各種方式匯集于瀘州市，經(jīng)過城市的優(yōu)化組合產(chǎn)生了能量聚集效應(yīng)和放大效應(yīng)，改善交通狀況和投資環(huán)境，以吸引更多的人才來瀘州市創(chuàng)業(yè)、更多的客商我市投資置業(yè)。必定能推進(jìn)瀘州市進(jìn)入“智慧、低碳、宜居”城市，提升信息化發(fā)展水平、改善人居環(huán)境、加強(qiáng)城市生態(tài)保護(hù)等提升城市功能。

四、迎接瀘州高鐵經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)高鐵經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的宣傳

川南城際高鐵的通車，縮短了瀘州與川內(nèi)各以及重慶、貴陽等城市的時(shí)空距離，可乘坐高鐵直達(dá)瀘州的城市越來越多。那么瀘州市主動(dòng)迎接“高鐵時(shí)代”的到來，努力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、城市化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面與高鐵的銜接，放大高鐵產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。瀘州市宣傳、旅游園林局等部門還強(qiáng)化了高鐵宣傳促銷的力度，做好高鐵沿線城市宣傳促銷和高鐵專列、站臺(tái)、沿線等廣告投放的相關(guān)工作，努力為高鐵造勢，提升瀘州市的整體形象和美譽(yù)度，擴(kuò)大對(duì)外開放力度，招商引資的“觸角”不斷外伸，從而不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）建立適應(yīng)高鐵經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人才隊(duì)伍

高鐵經(jīng)濟(jì)時(shí)代就是一種“新速度，新經(jīng)濟(jì)，新時(shí)代”。必然是人才的競爭。需要大量有創(chuàng)新發(fā)展能力又有工匠精神的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供人才支撐。在高鐵輻射下的城市，必須要借助人才的力量的是實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。想要留住那些具有高素質(zhì)和高技能的人才，只有通過建立良好的人才引入機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。這些高素質(zhì)人才要深愛瀘州市這一方熱土、一心一意為瀘州市400萬人民謀福祉。由于大城市的人才競爭激烈，所以很多的人才無法找到適合自己的發(fā)展的平臺(tái)，而這些平臺(tái)在中小城市卻很多，因此中小城市應(yīng)該建立健全人才引進(jìn)機(jī)制，建立更加適應(yīng)人才發(fā)展的平臺(tái)，有了專業(yè)的平臺(tái)就能吸引人才的加入。

（三）不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

瀘州市目前以白酒、化工、機(jī)械、能源為四大支柱產(chǎn)業(yè)，尤其能源和化工產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞較強(qiáng)，資源消耗也較大，這對(duì)于宜居和低碳城市存在較大阻礙。利用高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，努力打造高品質(zhì)生活、休閑、娛樂為主的宜居城市，注重自然環(huán)境保護(hù)與文化資源發(fā)掘，不斷調(diào)整四大產(chǎn)業(yè)布局，讓更多的人才到瀘州定居和工作。城際鐵路開通后，首先要發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，積極解決就業(yè)問題。其次大力發(fā)展無污染工業(yè)。可以說好的企業(yè)、好的就業(yè)環(huán)境、必將吸引更多的人才落戶瀘州。最后發(fā)展高品質(zhì)服務(wù)業(yè)。以服務(wù)過往旅客為服務(wù)目標(biāo)群，加快城際列車站前廣場規(guī)劃和商圈規(guī)劃，加快發(fā)展貨運(yùn)、客運(yùn)、零售、餐飲、金融等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高質(zhì)高效發(fā)展，最大限度地把消費(fèi)群體吸引在瀘州市。

（四）完善適應(yīng)高鐵經(jīng)濟(jì)的政策體系

要建立適應(yīng)高鐵經(jīng)濟(jì)的全新思維，必須樹立行政加快、服務(wù)質(zhì)量提升，以開放、高效、透明、文明的理思維，為適應(yīng)瀘州高鐵時(shí)代的早日到來做好政策環(huán)境。要通過制度建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)等方式加強(qiáng)對(duì)全體干部的教育、樹立清正廉潔、提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。高速鐵路是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的現(xiàn)的必要結(jié)果，要有開放、高質(zhì)、透明、文明的思維為高鐵經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。全力確立和建設(shè)高質(zhì)量的服務(wù)思維，早日實(shí)現(xiàn)行政加速，服務(wù)提升的效果。在高鐵沿線的站點(diǎn)，積極規(guī)劃建設(shè)新城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要做到科學(xué)規(guī)劃，有序引導(dǎo)，著力構(gòu)建完整配套的政策體系。