淺談供電企業(yè)如何有效開展用電檢查管理工作

摘要：隨著社會的發(fā)展，各行各業(yè)對電能的需求量日益增大，各供電企業(yè)也越來越重視用電檢查管理，科學(xué)、合理的用電檢查不僅可以有效預(yù)防各類偷竊電現(xiàn)象，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，而且還能更好地保障客戶安全用電，改善供電服務(wù)質(zhì)量。文章以供電企業(yè)用電檢查管理的重要性為切入點，對供電企業(yè)如何有效開展用電檢查管理工作進行了探討。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；用電檢查管理；重要性；偷竊電現(xiàn)象；安全用電；供電服務(wù)質(zhì)量 文獻標(biāo)識碼：A

中圖分類號：F426 文章編號：1009-2374（2016）25-0170-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.25.083

當(dāng)前，隨著電力市場經(jīng)濟體制改革的不斷推進，供電企業(yè)借助用電檢查一方面可更科學(xué)、更合理地管理電力市場；另一方面可有效監(jiān)督用戶用電，更好地保障用電安全。同時我們可以把用電檢查當(dāng)作是營銷后的售后服務(wù)，通過用電檢查可維護穩(wěn)定客戶，提升服務(wù)質(zhì)量。然而在日常生產(chǎn)生活中，我們經(jīng)常會遇到由于竊電、非法用電以及檢查人員操作不當(dāng)?shù)?，引發(fā)安全事故的現(xiàn)象，因此為有效防止各類安全事故的發(fā)生，使人們能更安全地用電，我們必須重視供電企業(yè)的用電檢查管理。

1 加強用電檢查管理的重要性

1.1 加強用電檢查管理可更好地保障安全

對于供、用電環(huán)節(jié)而言，若做不好檢查工作，供電時或用電客戶在用電時，會有安全隱患存在，這樣極易引發(fā)安全事故，一旦發(fā)生安全事故，不僅會影響到供電企業(yè)的正常生產(chǎn)，甚至?xí)斐扇藛T傷亡，因此我們必須強化用電檢查管理，這樣可更好地保障安全。

1.2 加強用電檢查管理有助于提高供電服務(wù)質(zhì)量

在整個供電營銷網(wǎng)絡(luò)中，我們可把用電檢查當(dāng)作是一種特殊的售后服務(wù)形式，借助用電檢查，供電企業(yè)可排除供、用電安全隱患，同時能增進供電企業(yè)與電力用戶間的溝通，使他們彼此更了解，有助于供電企業(yè)提高供電服務(wù)質(zhì)量。

1.3 加強用電檢查管理，可使用電檢查的重要作用得到充分發(fā)揮

加強用電檢查管理，可使用電檢查工作的主要作用得到充分實現(xiàn)，具體包括下列三點：（1）督促客戶正確用電，防范各項違章行為，對竊電的違法性進行宣傳，有效保障電網(wǎng)及電力用戶的安全；（2）有助于電力用戶充分了解《供用電合同》，自覺履行合同，使供用電雙方合法權(quán)益得到更好維護；（3）有助于安全用電的宣傳、落實，并在技術(shù)上支持客戶用電。

2 用電檢查管理當(dāng)前存在的主要問題

由于非法用電客戶的竊電手段具有隱蔽性的特點，這就增加了用電檢查管理工作的難度，加之當(dāng)前《電力法》具有政企分離性，電力行政執(zhí)法權(quán)是由電力管理部門掌握的，電力企業(yè)的職能只是單一的企業(yè)職能，隨著電力市場經(jīng)濟體制改革的不斷推進，原有的電力用電檢查管理已經(jīng)不能適應(yīng)電力新形勢的發(fā)展，有很多新問題開始出現(xiàn)。

2.1 主觀方面存在的問題

2.1.1 供電企業(yè)及用電檢查管理部門不重視用電檢查。當(dāng)前很多供電企業(yè)都存在著雷聲大、雨點小的現(xiàn)象，通常宣傳用電檢查的力度很大，但實際執(zhí)行力很差，另外，雖然很多供電企業(yè)也有很多切實有效的管理方案，但由于用電檢查人員不重視用電檢查工作，這樣會嚴重影響到用電檢查方案的實際落實效果。供電企業(yè)作為用電檢查的主體，要想使用電檢查效果良好，首先供電企業(yè)必須重視用電檢查，把用電檢查的各項規(guī)章制度貫徹落實好；其次作為企業(yè)中的用電檢查人員也應(yīng)提高個人素質(zhì)，積極配合企業(yè)落實好各項檢查制度。

2.1.2 用電監(jiān)督與用電檢查沒有明確分工。當(dāng)前《電力法》具有一定的電力政企分開性，在電力行政執(zhí)法權(quán)實現(xiàn)移交后，電力管理部門便成了查處竊電這種行政違法或刑事犯罪的主體，行政執(zhí)法成為了查處的主要性質(zhì)，責(zé)令停止違法行為、補繳電費以及電力罰款成為了竊電查處的主要措施，《行政處罰法》與《供用電監(jiān)督管理辦法》成為了主要的查處依據(jù)，民事行為成為了實際查處的性質(zhì)，具有一定的“準(zhǔn)行政”色彩，這樣在性質(zhì)上便有一種從輕化的特點，政策相對較寬松，并且每次的處罰力度也不夠大，這樣便從某種程度上縱容了竊電現(xiàn)象的發(fā)生。

2.2 客觀原因

2.2.1 取證工作困難。由于那些違章用電客戶竊電手段具有一定隱蔽性，對于用電檢查工作而言，要想更好地嚴懲這些違章現(xiàn)象，必須有確鑿證據(jù)支撐懲罰，這樣才能更好地規(guī)范用戶用電，但竊電用戶通常會極力掩蓋證據(jù)，加之相關(guān)檢查人員在實際工作中通常在取證不全的情況下，就急于剪線停電，這樣在某種程度上也不利于取證，對取證造成了破壞，導(dǎo)致取證難。

2.2.2 社會教育培訓(xùn)不能滿足用電檢查工作需要。當(dāng)前學(xué)校以及社會上的相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)，對用電檢查工作都缺乏有力支持，這樣用電檢查工作人員在實際工作中經(jīng)常會出現(xiàn)檢查程序不當(dāng)、檢查內(nèi)容不全面、缺乏責(zé)任心等問題，有效落實用電檢查管理工作便會很難。

3 加強用電檢查管理工作的建議

3.1 提高對用電檢查重要性的認識

對于用電檢查重要性認識的提高，應(yīng)具體包括三個方面：供電企業(yè)管理人員用電檢查認識的提高、用電檢查人員用電檢查認識的提高、用電客戶用電檢查認識的提高。由于在電力企業(yè)中管理者、用電檢查人員都在更新，并且用電客戶也在逐步增多，因此對用電檢查重要性認識的提高要長期不間斷的堅持，只有確立好一個長期目標(biāo)，做好合法用電，宣傳教育工作，才能逐步使人們把用電檢查的重要性上升到一個社會準(zhǔn)則層面，主動自覺規(guī)范用電行為。

3.2 重視監(jiān)管違章用電現(xiàn)象與竊電現(xiàn)象，建立舉報獎勵機制

電能作為一種特殊商品，客戶隨意盜竊電能，不但會擾亂正常供電秩序，還會嚴重影響到供電安全，給供電企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失，盜電行為屬于一種違法行為。但在實際生產(chǎn)生活中，很多電力用戶對盜電行為不以為然，部分個人與企業(yè)還與用電檢查人員公然對抗，毆打用電檢查人員。因此，用電檢查部門應(yīng)重視監(jiān)管，在查處頑固盜電用戶時，可與公安部門協(xié)同進行聯(lián)合執(zhí)法，國家也應(yīng)在法律層面完善盜電處罰，讓用電檢查者有法可依。

同時，各供電企業(yè)也應(yīng)按照當(dāng)?shù)貙嶋H情況，把盜電舉報獎勵機制建立健全，促使人們主動、積極地舉報違章違法用電現(xiàn)象，拓寬盜電信息來源渠道，此外，供電企業(yè)也應(yīng)重視在供電過程中應(yīng)用一些科技手段，防止竊電現(xiàn)象的發(fā)生。

3.3 重視用電檢查教育培訓(xùn)

社會與供電企業(yè)都應(yīng)重視對用電檢查人員的培訓(xùn)，促使他們不斷學(xué)習(xí)新知識、新技能，提高他們的個人素質(zhì)，以便在用電檢查作業(yè)中能有效開展各項工作，同時還應(yīng)提高供電企業(yè)管理人員的管理水平，這樣才能有新的、科學(xué)的管理政策陸續(xù)出臺，進而落實好用電檢查

工作。

4 結(jié)語

總之，供電企業(yè)要想有效地開展用電檢查管理工作，必須充分認識到用電檢查管理工作的重要性，明確當(dāng)前用電檢查管理中存在的主要問題，以實際情況為基礎(chǔ)，對癥下藥，加強用電檢查管理工作，這樣才能更好地解決用電檢查管理中遇到的各種問題，促進我國電力事業(yè)的長期健康可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：李瑋（1974-），女，山東濟寧人，供職于國網(wǎng)山東省電力公司濟寧供電公司。

（責(zé)任編輯：周 瓊）