新生代農(nóng)民工職業(yè)能力研究的新探索

喬曉春

當(dāng)前，我國農(nóng)民工群體市民化過程中面臨的一個重大問題就是“職業(yè)能力欠缺”。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)民工群體中，僅有1/3的人參加過由政府補貼的技能培訓(xùn)。職業(yè)能力的劣勢使農(nóng)民工在“積分制”居住證制度面前處于困境，使他們難以落戶而阻礙了市民化的進程。2016年3月5日，國務(wù)院總理李克強在《政府工作報告》中提到，要完成2100萬人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù)。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃被納入“十三五”規(guī)劃綱要中，提出要全面提高技能水平，使新生代農(nóng)民工主體成為穩(wěn)定就業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)工人，促進新生代農(nóng)民工市民化進程。

從實現(xiàn)中國制造的轉(zhuǎn)型升級角度看，經(jīng)濟新常態(tài)下，新生代農(nóng)民工是促進“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型的重要人力資源支撐，新生代農(nóng)民工職業(yè)能力的提升，可為國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供技能人才支持。國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原主任楊志明，在全國政協(xié)十二屆四次會議第三次全體大會上，提出一個作為“國家工程”的農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，力爭到2020年，使每位農(nóng)民工都能參加1次以上政府提供補貼的技能培訓(xùn)，基本消除新成長勞動力無技能上崗的現(xiàn)象。

葛瑩玉、張新嶺和李春平三位年輕學(xué)者的著作《新生代農(nóng)民工職業(yè)能力的建構(gòu)：基于人力資本形成與開發(fā)的耦合研究》（以下簡稱《職業(yè)能力建構(gòu)》）就是對新生代農(nóng)民工職業(yè)能力和人力資本的形成與開發(fā)進行深入研究的成果。

本書具有以下一些特點：

在理論上，將人力資本的形成理論有效地應(yīng)用到了新生代農(nóng)民工這一特殊群體，重點研究了新生代農(nóng)民工的技能資本、經(jīng)驗資本和健康資本的形成機理，有效地拓展了人力資本理論的研究深度和廣度。

在方法上，應(yīng)用結(jié)構(gòu)方程模型深入研究了新生代農(nóng)民工人力資本形成的機理?；谛律r(nóng)民工人力資本的特征及其人力資本形成的機理分析，構(gòu)建了新生代農(nóng)民工人力資本形成的概念模型，應(yīng)用結(jié)構(gòu)方程模型，將“學(xué)校教育”和“社會保障”作為調(diào)節(jié)變量，將“農(nóng)民工學(xué)習(xí)”作為中介變量，通過對中介變量和調(diào)節(jié)變量檢驗，揭示了新生代農(nóng)民工人力資本的形成機理。

在測量上，提出了不同于以往的新生代農(nóng)民工人力資本水平測度指標(biāo)體系。遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可比性和可操作性的原則，構(gòu)建新生代農(nóng)民工人力資本水平測度指標(biāo)體系，應(yīng)用潛變量模型構(gòu)建了新生代農(nóng)民工人力資本水平的測度模型，并運用偏最小二乘算法測度了新生代農(nóng)民工的人力資本水平，有效地解決了已有的人力資本水平測度方法的弊端，彌補人力資本在特定群體測度研究上的不足。

在對策研究上，本書的視野非常廣闊，從我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、人力資源市場建設(shè)、職業(yè)培訓(xùn)升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求等方面進行了全面、系統(tǒng)的研究，提出了具體的、可行的建議。

總體上，《職業(yè)能力建構(gòu)》一書澄清了新生代農(nóng)民工職業(yè)能力和人力資本的形成機理，同時從實證的角度對該問題的研究做了拓展和深化，取得了可喜的成果；這一研究可以作為后續(xù)研究的基礎(chǔ)，其研究結(jié)論和建議也可以為政府或決策者提供參考。

責(zé)任編輯 祁秀春