史瑞

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民，農(nóng)民問題的核心是增收。我省始終將農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的出發(fā)點與落腳點

臨近春節(jié)，瀘縣龍華村七組村民余世輝的農(nóng)家樂坐滿了客人。2012年他開辦了農(nóng)家樂，2013年我省試點增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入改革，他抓住機遇將自家土地流轉(zhuǎn)出來入股專合社，空余時間全家還在專合社打工，這樣一來每年就有了4筆收入。2015年他算了一筆賬，土地租金、專合社分紅、打工收入、經(jīng)營農(nóng)家樂，加起來超過8萬元?！氨绕疬^去全家4口人種糧，現(xiàn)在收入差不多翻了兩番?！?/p>

2011年6128.6元、2012年7001元、2013年7895元、2014年8803元、2015年10247元首次破萬元大關……“十二五”期間，我省通過創(chuàng)新機制、壯大特色產(chǎn)業(yè)、做強農(nóng)業(yè)品牌、培育新業(yè)態(tài)等多方舉措，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入持續(xù)增長，連續(xù)五年保持“兩個高于”。余世輝一家的幸福蝶變印證了我省推進農(nóng)民增收的堅定足跡。

“一把手”負責開全國先河

回溯“十二五”我省農(nóng)民增收，2013年是一個重要節(jié)點。這一年的省委十屆三次全會上，農(nóng)民增收被作為“三農(nóng)”工作的重中之重，我省在全國率先實行農(nóng)民增收書記縣長負責制，并逗硬考核，同時在全省開展增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入改革試點，一系列高含金量舉措，開出了政策引領農(nóng)民增收的“快車”。

農(nóng)民增收與黨政“一把手”評先評優(yōu)和提拔任用掛鉤，壓力傳遞動力，助農(nóng)增收的號角響徹天府大地。

新政實施當年，合江縣在農(nóng)村經(jīng)濟考核中把農(nóng)民增收權重提高到30%。素有“中國桔橙之鄉(xiāng)”之稱的丹棱縣2013年和2014年分別在成都和北京舉行桔橙品牌推介會。丹棱縣委書記和縣長不僅親自率隊為桔橙“站臺”，還向全國200多家營銷機構和企業(yè)賣起了“吆喝”，為果農(nóng)當起了“宣傳員”和“推銷員”。

2015年岳池縣在落實農(nóng)民增收書記縣長負責制上有了新變化，全縣把農(nóng)民增收作為年度目標考核的重要內(nèi)容，季評估、季公布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況。

農(nóng)民增收按季“曬賬單”是岳池縣的創(chuàng)新，而我省在實施農(nóng)民增收書記縣長負責制上也有了“升級”。2015年9月，我省再次下發(fā)通知，對考核辦法調(diào)整完善，將考核做嚴做細，更科學，導向性更強。

農(nóng)民增收工作考核排名墊底咋辦？縣委書記到場述職！2015年省委農(nóng)村工作會議進行到一半，旌陽區(qū)、梓潼縣、峨邊縣、得榮縣、普格縣5個縣（區(qū)）“一把手”依次走上主席臺，談新一年在助農(nóng)增收上如何“提檔升位”。這已是我省第二次在省委農(nóng)村工作會議上逗硬增收墊底縣“一把手”大會述職。通過實施農(nóng)民增收書記縣長負責制，引導全省上下高度重視農(nóng)民增收，激發(fā)了各地責任意識和主動性，有效確保了我省加快同步全面小康進程。

特色品牌挑起增收“大梁”

找到了特色支柱產(chǎn)業(yè)就等于找到了增收致富的路徑?！笆濉逼陂g，我省以全面深化農(nóng)村改革為動力，在盤活農(nóng)村“沉睡”資源的基礎上，積極推進“一村一品”示范行動，注重特色，連片發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營，做強優(yōu)勢，將農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)作為助農(nóng)增收的有力抓手。

2011年以來，青神縣瞄準竹編產(chǎn)業(yè)，推進竹編工藝、竹漿造紙、林木加工、林業(yè)化工、林業(yè)機械、生態(tài)旅游和林下養(yǎng)殖七大產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，使全縣近萬戶農(nóng)戶直接受益，農(nóng)民每年從竹編和林竹產(chǎn)業(yè)上獲得的人均純收入達1200元以上。

“要拓寬農(nóng)民增收渠道，必須將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地域特色有機結合?！蔽鞒淇h委書記表示，2014年西充縣實現(xiàn)了農(nóng)民人均純收入7900余元，同比增長13.8%，增幅位于全省前列，這主要得益于該縣的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！爸r(nóng)增收致富，特色產(chǎn)業(yè)是基礎?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計，2015年上半年，我省經(jīng)濟作物總產(chǎn)值809.3億元，增長7%，為農(nóng)民“錢袋子”人均貢獻55.88元。增收的背后，是馬鈴薯、油菜、茶葉等“川字號”八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品位列全國三強的雄厚實力，特色農(nóng)業(yè)挑起了增收“大梁”。

與此同時，我省作為勞務輸出大省，近年來，針對農(nóng)民工職業(yè)技能提升開展了“春潮行動”，不僅有效促進了就業(yè)增收，還在一定程度上滿足了企業(yè)對中高級技能型人才的需求。據(jù)統(tǒng)計，參加了品牌培訓的農(nóng)民工月平均工資能夠增加200元至600元。我省還開展了羌繡、唐卡、綿竹年畫等具有地方特色的培訓項目，科學解決了就業(yè)增收與非遺保護、傳承及發(fā)展問題。

新興產(chǎn)業(yè)成為新“增長極”

當前，在經(jīng)濟下行壓力加大、傳統(tǒng)動力減弱的情況下，我省農(nóng)民持續(xù)增收形勢不容樂觀，農(nóng)民增收傳統(tǒng)渠道受到擠壓，但以休閑農(nóng)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)悄然興起，助農(nóng)增收成效明顯，成為農(nóng)民增收新的“增長極”。

2015年3月在都江堰茶溪谷，四川美麗田園歡樂游·農(nóng)莊之旅啟動，推介100家省級示范休閑農(nóng)莊、2000個休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)；4月下旬，大唐農(nóng)業(yè)成為我省首個在上海掛牌上市的休閑農(nóng)企……我省是“農(nóng)家樂”發(fā)源地，“產(chǎn)業(yè)基地+休閑農(nóng)業(yè)”的“農(nóng)家樂”升級版正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級的新載體、助農(nóng)增收的新型高級業(yè)態(tài)。據(jù)四川省調(diào)查總隊數(shù)據(jù)顯示，近5年全省農(nóng)民人均純收入中第三產(chǎn)業(yè)純收入年均增速為23%，其中休閑農(nóng)業(yè)的貢獻達55%。

2015年7月，全省農(nóng)民增收工作座談會在漢源縣召開，適應新常態(tài)，培育新業(yè)態(tài)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道的“財富計劃”隨即起航。緊接著，我省下發(fā)《關于支持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)拓寬農(nóng)民增收渠道的意見》，提出圍繞“鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、農(nóng)村電子商務、農(nóng)村養(yǎng)老服務、農(nóng)村文化創(chuàng)意”五大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大力培育一批新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)是未來農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構升級和農(nóng)民增收的新空間。鄉(xiāng)村旅游有別于傳統(tǒng)的“農(nóng)家樂”，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工帶來效益受到農(nóng)民群眾前所未有的重視，農(nóng)村電子商務方興未艾，農(nóng)村養(yǎng)老服務業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)初露頭角、需求巨大。這些現(xiàn)象，既是新常態(tài)下城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求，又反映了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構、農(nóng)民經(jīng)營結構的轉(zhuǎn)化和優(yōu)化。

責編：劉艷梅