美國(guó)冷戰(zhàn)期間的情報(bào)研究工作——以蘭德公司為例

馬寅源

【摘要】：文章從分析蘭德公司在冷戰(zhàn)期間向美國(guó)政府和軍方提供的報(bào)告入手，以冷戰(zhàn)期間美國(guó)政府的重要決策、美蘇兩大陣營(yíng)的重要交鋒等冷戰(zhàn)大事件為時(shí)間線，尋找出其在冷戰(zhàn)期間對(duì)美國(guó)國(guó)家安全策略及一些重大決策的影響并總結(jié)歸納蘭德公司在情報(bào)研究工作上的特點(diǎn)?；谏鲜鲅芯拷Y(jié)果，嘗試為我國(guó)相關(guān)情報(bào)研究工作者提供參考。

【關(guān)鍵詞】：蘭德公司;情報(bào)研究;冷戰(zhàn);戰(zhàn)略

1背景

蘭德公司（Rand Corporation）是美國(guó)蘭德公司的簡(jiǎn)稱，Rand是Research and Development的縮寫。蘭德公司是美國(guó)規(guī)模最大以軍事政治為主要研究對(duì)象的綜合性戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)，成立之初主要為美國(guó)軍方提供情報(bào)分析服務(wù)，后來(lái)逐步將研究的部分重心擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)等公共領(lǐng)域。蘭德公司在某些領(lǐng)域的研究的透明度和成果共享是它最值得稱贊的一點(diǎn)。依據(jù)蘭德公司目前最新的2015年度報(bào)表，截止至2015年底蘭德公司在全球共有來(lái)自53個(gè)國(guó)家的約1875名雇員，在北美、歐洲、阿拉伯半島吸引超過4成的的頂尖人才，使用的語(yǔ)言超過75種，56%的雇員至少持有一種以上的博士學(xué)位，另外36%的雇員擁有一種以上的碩士學(xué)位。2015年的與375個(gè)客戶簽訂了協(xié)議，在多個(gè)領(lǐng)域建立了的1000個(gè)項(xiàng)目，共生產(chǎn)出950份報(bào)告。下圖[1]是蘭德公司在2015年的收入來(lái)源。

圖1蘭德2015年收入來(lái)源圖

從上圖我們不難看出，美國(guó)政府安全部門（60.6百萬(wàn)美元）、美國(guó)空軍（44.7百萬(wàn)美元）、美國(guó)陸軍（42.4百萬(wàn)美元）的資助資金總和（147.7百萬(wàn)美元）足足占據(jù)收入（293.3百萬(wàn)美元）的一半。目前，蘭德相當(dāng)一部分收入還是來(lái)自美國(guó)政府和軍方，與軍事政治相關(guān)的戰(zhàn)略研究仍是蘭德最重要的工作。筆者在DNSA解密后的數(shù)字化美國(guó)國(guó)家安全檔案（Digital National Security Archive）以及GALE-解密檔案參考系統(tǒng)（Declassified Documents Reference System）上共找到300余篇文獻(xiàn)。這些被美國(guó)政府和軍方所采納的報(bào)告、備忘錄、論文和筆記多屬于冷戰(zhàn)時(shí)期的產(chǎn)物，考慮到檔案解密的一般規(guī)律，年份較遠(yuǎn)的老檔案雖然占絕大多數(shù)但是這些檔案所蘊(yùn)藏的價(jià)值是不可估量的，而且現(xiàn)當(dāng)代的安全檔案絕大多數(shù)應(yīng)該還在保密期限以內(nèi)，以筆者現(xiàn)有的能力還無(wú)法獲得相關(guān)信息來(lái)源。冷戰(zhàn)期間的檔案已有相當(dāng)一部分解密，以冷戰(zhàn)為研究范圍能更好的發(fā)揮已解密檔案的信息價(jià)值，分析其對(duì)冷戰(zhàn)期間美國(guó)政府決策的影響，而又能避免研究者在研究當(dāng)前決策是沒有檔案參照而無(wú)端猜測(cè)。

2冷戰(zhàn)期間研究項(xiàng)目對(duì)美國(guó)政府和軍方的決策影響

冷戰(zhàn)[2]指的是從1947年至1991年之間，以美國(guó)和北約為首的西方集團(tuán)，與以蘇聯(lián)和華約為首的東方集團(tuán)兩者之間的長(zhǎng)期政治和軍事沖突。為了選取更有價(jià)值的資料筆者篩選并分類了來(lái)自DNSA和GALE的200余份檔案，檔案年份均起于1949止于1991。

2.1在冷戰(zhàn)開始（1945～1953）

這段時(shí)間，蘭德公司把研究重點(diǎn)放在了偵查衛(wèi)星以及一些航天器的可行性、戰(zhàn)略轟炸機(jī)的部署問題、早期預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)等與軍工密切相關(guān)的項(xiàng)目。1949年9月23日，前蘇聯(lián)宣布首顆原子彈爆炸成功，打破了美國(guó)核壟斷，美國(guó)國(guó)內(nèi)掀起了一股對(duì)共產(chǎn)主義和蘇聯(lián)核武器的恐懼狂潮。因此蘭德公司在研究一些武器系統(tǒng)的同時(shí)，也開展了一些關(guān)于應(yīng)對(duì)大規(guī)模非常規(guī)武器（核武器）的國(guó)防建議，核威脅對(duì)政府和國(guó)民心理影響的研究。

2.2危機(jī)和沖突升級(jí)（1953～1962）

期間，蘭德公司的研究重點(diǎn)放在了核武器威懾、研究洲際彈道導(dǎo)彈，偵查衛(wèi)星等飛行器，戰(zhàn)略空軍部署。其中最為著名的民兵洲際導(dǎo)彈就是在這一時(shí)期立項(xiàng)的并發(fā)展起來(lái)的，多彈頭洲際彈道導(dǎo)彈也是由蘭德公司提出是強(qiáng)有力的突防能力。在逐漸混亂的形勢(shì)下，蘭德公司發(fā)表了《恐怖的微妙平衡》，在量化的基礎(chǔ)上提出了新式的威懾戰(zhàn)略觀點(diǎn)——即在首輪核戰(zhàn)爭(zhēng)之后可以存活的軍事力量，并保證可以組個(gè)實(shí)施反擊方案。

2.3冷戰(zhàn)中期緩和政策下的對(duì)抗（1962～1979）

蘭德公司減少了核威懾的研究，重點(diǎn)研究放在洲際彈道導(dǎo)彈、反洲際彈道導(dǎo)彈以及飛行器的研究上、各個(gè)地區(qū)危機(jī)、越南戰(zhàn)爭(zhēng)。這一時(shí)期的的研究有菲律賓胡克叛亂，臺(tái)灣海峽危機(jī)回顧中國(guó)的威脅，推翻巴西政府，越南戰(zhàn)爭(zhēng)，秘魯問題。冷戰(zhàn)時(shí)期的菲律賓南越一直都是美國(guó)的盟國(guó)，作為制衡共產(chǎn)主義的橋頭堡，蘭德公司建議美國(guó)對(duì)這些第三世界國(guó)家加大援助力度以獲得支撐，蘭德公司還向美國(guó)軍方建議保留日本沖繩的基地。在越南戰(zhàn)爭(zhēng)中蘭德公司就發(fā)表多個(gè)關(guān)于越戰(zhàn)的選擇，建議用非軍事手段解決越南問題，直到美軍發(fā)現(xiàn)已經(jīng)深陷越戰(zhàn)泥潭才采納蘭德公司關(guān)于從越南撤兵的報(bào)告。蘭德公司不僅研究作戰(zhàn)，還發(fā)表了一篇關(guān)于公眾對(duì)于越南戰(zhàn)爭(zhēng)的看法，大多數(shù)美國(guó)人認(rèn)為越南戰(zhàn)爭(zhēng)是不道德的，使得支持越戰(zhàn)的陣營(yíng)在美國(guó)國(guó)內(nèi)逐漸失去支持使得美軍得以果斷順利地從越南撤軍。

2.4冷戰(zhàn)后期（1979～1991）

蘭德公司把研究重心放在了恐怖主義、越南戰(zhàn)爭(zhēng)的善后、中東?；鸢⒏缓箲?zhàn)爭(zhēng)，反彈道導(dǎo)彈、應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)軍事擴(kuò)張，美中、美日關(guān)系。這一時(shí)期蘭德公司對(duì)恐怖主義的研究更加深入，研究開始針對(duì)恐怖主義報(bào)道對(duì)公眾心理的影響以及如何定義恐怖主義。在這一時(shí)期，蘭德公司對(duì)于軍事政治外交的研究可以說是全方位的，研究方向逐漸脫離了冷戰(zhàn)思維的威懾政策向更加廣闊的方向發(fā)展。

3總結(jié)

從以上總結(jié)的蘭德公司在冷戰(zhàn)期間研究的特點(diǎn)、研究重點(diǎn)和方法的變化，我們不難看出蘭德公司從最初的空軍研究所不斷成長(zhǎng)為一個(gè)強(qiáng)大的智庫(kù)?？偟膩?lái)說，蘭德公司的報(bào)告對(duì)于美國(guó)軍事外交政策的影響一直都存在，包括蘭德公司在內(nèi)的美國(guó)智庫(kù)是一支不容忽視的力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]2015 RAND annual report[EB/OL]. [2016-10-26]. http：//www.rand.org.

[2]冷戰(zhàn)-維基百科[EB/OL]. [2016-10-26].https：//en.wikipedia.org/wiki/Cold_War.