胡磊

摘 要：20世紀(jì)末以來(lái)，委內(nèi)瑞拉、玻利維亞、厄瓜多爾等拉美國(guó)家的激進(jìn)左翼政權(quán)相繼上臺(tái)。這些激進(jìn)左翼政權(quán)以反對(duì)新自由主義和反對(duì)美國(guó)霸權(quán)主義為旗幟，根據(jù)本土價(jià)值觀、歷史文化以及各種進(jìn)步思想提出各具特色的國(guó)家發(fā)展理論，并且在內(nèi)政外交方面開(kāi)展一系列改革。然而，拉美激進(jìn)左翼政權(quán)執(zhí)政以來(lái)就面臨著內(nèi)外雙重阻力，加之2013年拉美左翼旗手查韋斯逝世，拉美激進(jìn)左翼將去往何處成為值得持續(xù)關(guān)注和深入研究的問(wèn)題。對(duì)拉美激進(jìn)左翼政權(quán)的研究不僅有助于了解當(dāng)代世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的多樣性，又能為中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

關(guān)鍵詞：拉美激進(jìn)左翼;執(zhí)政理念;治理實(shí)踐

中圖分類號(hào)：D0 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2016）02-0056-02

拉美左翼運(yùn)動(dòng)是世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的一個(gè)重要組成部分。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，拉美左翼政治的崛起和新進(jìn)展，為處于低潮的世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)注入了新的活力，也重新喚起了人們對(duì)社會(huì)主義的熱情和關(guān)注。其中，以委內(nèi)瑞拉、玻利維亞、厄瓜多爾為代表的激進(jìn)左翼政權(quán)異軍突起，在廣大中下層民眾的支持下，通過(guò)民主選舉的合法途徑成功上臺(tái)。在執(zhí)政期間，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯和厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞分別提出建立“21世紀(jì)社會(huì)主義”，玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯提出建立“社群社會(huì)主義”，并且各國(guó)在擴(kuò)大民主參與、改革政治經(jīng)濟(jì)體制、改善中下層民眾的生活水平等方面采取了有力措施。激進(jìn)左翼政權(quán)的執(zhí)政理念與治理實(shí)踐符合普通民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求和民族情感的關(guān)注，因此實(shí)現(xiàn)了連續(xù)執(zhí)政。拉美激進(jìn)左翼政治的形成和發(fā)展，以及隨著2013年3月“左翼旗手”查韋斯的逝世，后查韋斯時(shí)代的激進(jìn)左翼將何去何從，引人深思。

一、拉美激進(jìn)左翼政權(quán)崛起的背景

拉美政治向來(lái)存在左右翼政黨交替執(zhí)政的“鐘擺現(xiàn)象”，但20世紀(jì)90年代以來(lái)新興左翼群體性崛起，并發(fā)展成為一種政治潮流，實(shí)屬罕見(jiàn)。究其原因，可以歸結(jié)為以下幾個(gè)方面。一是新自由主義模式失效引發(fā)社會(huì)矛盾。20世紀(jì)80年代，為了應(yīng)對(duì)進(jìn)口替代工業(yè)化引起的增長(zhǎng)停滯、內(nèi)需低迷、出口下降和外債高筑等問(wèn)題，大多數(shù)拉美國(guó)家被迫接受了美國(guó)主導(dǎo)下世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織資金支持和債務(wù)重組計(jì)劃，即以私有化、自由貿(mào)易、財(cái)政緊縮為主要內(nèi)容的新自由主義發(fā)展模式[1]。該政策執(zhí)行初期，拉美國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)普遍好轉(zhuǎn)，但從20世紀(jì)90年代起，由于對(duì)外資和出口的過(guò)度依賴，部分國(guó)家的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，這種片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式導(dǎo)致社會(huì)矛盾愈演愈烈。激進(jìn)左翼執(zhí)政的委、玻、厄三國(guó)失業(yè)人數(shù)上升、兩極分化嚴(yán)重、社會(huì)治安長(zhǎng)期得不到緩解，民族、地區(qū)和階層之間的矛盾趨于尖銳，這些都為激進(jìn)左翼的上臺(tái)奠定了社會(huì)基礎(chǔ)。二是傳統(tǒng)政黨的政治影響力下降。20世紀(jì)七八十年代，拉美大多數(shù)國(guó)家的軍人政權(quán)先后還政于民，以三權(quán)分立和政黨政治為核心的西方民主政體在拉美確立[2]。但是，一些傳統(tǒng)執(zhí)政黨在執(zhí)政過(guò)程中出現(xiàn)了政治改革乏力、政府更迭頻繁、行政效率低下、貪污腐化盛行等問(wèn)題，導(dǎo)致其執(zhí)政能力和政治影響力受到嚴(yán)重?fù)p害。民眾迫切要求革新政治，這就為激進(jìn)左翼政黨的上臺(tái)奠定了政治基礎(chǔ)。三是“9·11”之后美國(guó)戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移。美國(guó)長(zhǎng)期將拉美地區(qū)視為自己的后院，嚴(yán)禁他國(guó)染指。然而“9·11”之后，美國(guó)深陷反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭，加上朝核問(wèn)題和伊朗核問(wèn)題的牽制，一時(shí)間無(wú)暇顧及拉美地區(qū)。這就為拉美激進(jìn)左翼政權(quán)的上臺(tái)提供了外部條件[3]。

二、拉美激進(jìn)左翼政黨的執(zhí)政理念與實(shí)踐

當(dāng)代拉美激進(jìn)左翼政黨的執(zhí)政理念是拉美眾多思潮演變、發(fā)展和相互影響的結(jié)果。它深受20世紀(jì)50年代以來(lái)的民族民主運(yùn)動(dòng)和社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的影響，又深深植根于拉美本土的基督教主義、印第安主義和玻利瓦爾主義等思想。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯2006年12月，第三次當(dāng)選委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)后明確表示，將努力把他倡導(dǎo)的“玻利瓦爾革命”推向“21世紀(jì)社會(huì)主義”的新高度：“社會(huì)主義才是拯救我們?nèi)嗣?、拯救我們?guó)家的唯一道路……要么社會(huì)主義，要么死亡！”，其主要主張包括以“玻利瓦爾和平民主革命”替代“新自由主義革命”;以“美洲玻利瓦爾替代計(jì)劃”代替“美洲自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃”;以“21世紀(jì)社會(huì)主義”代替“資本主義”;以成立“委內(nèi)瑞拉統(tǒng)一社會(huì)主義黨”來(lái)一統(tǒng)革命力量。查韋斯多次表示“我不是共產(chǎn)黨人”，“社會(huì)主義不是馬克思主義的同義詞”，從目前來(lái)看，“21世紀(jì)社會(huì)主義”是基督教教義、印第安主義、玻利瓦爾主義、馬克思主義、卡斯特羅思想和托洛茨基主義等思想的混合體[4]。玻利維亞總統(tǒng)埃沃·莫拉萊斯領(lǐng)導(dǎo)的爭(zhēng)取社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)提出建立“社群社會(huì)主義”。莫拉萊斯認(rèn)為“社群社會(huì)主義就是人民生活在社群和平等之中。從根本上看，農(nóng)民社群中就存在社會(huì)主義”。其主要主張包括在玻利維亞實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義，主張參與式民主、強(qiáng)調(diào)以印第安文明和價(jià)值為根基、反對(duì)新自由主義和新殖民主義、從食品醫(yī)療教育等方面全面改善民眾的生活狀況[5]。2007年1月15日拉斐爾·科雷亞第一次就任厄瓜多爾總統(tǒng)以來(lái)，就多次提出要在厄瓜多爾實(shí)施“21世紀(jì)社會(huì)主義”，并強(qiáng)調(diào)他提出的“21世紀(jì)社會(huì)主義”是具有厄瓜多爾特色的，與委內(nèi)瑞拉查韋斯“21世紀(jì)社會(huì)主義”是不同的。科雷亞說(shuō)，他所說(shuō)的21世紀(jì)社會(huì)主義“不是根據(jù)教科書(shū)，也不是根據(jù)教條主義”，而是必須根據(jù)厄瓜多爾的特點(diǎn)“進(jìn)行一場(chǎng)公民革命，使政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生激進(jìn)、深刻和迅速的變革”[6]。盡管這些理念的具體內(nèi)容尚處于形成階段，但都可被視為拉美國(guó)家對(duì)自身發(fā)展模式的有益探索。

拉美新興左翼（包括激進(jìn)左翼和溫和左翼）在執(zhí)政過(guò)程中，均反對(duì)新自由主義發(fā)展模式，主張以社會(huì)發(fā)展為核心、市場(chǎng)與計(jì)劃相結(jié)合、追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)公平和民主治理三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展模式。從對(duì)政治經(jīng)濟(jì)政策及社會(huì)政策的調(diào)整來(lái)看，拉美激進(jìn)左翼政黨在這條路上走得更遠(yuǎn)。為實(shí)現(xiàn)“21世紀(jì)社會(huì)主義”，查韋斯采取了以下措施：建立以社區(qū)委員會(huì)為單位的人民政權(quán)，以參與式民主代替代議制民主，鼓勵(lì)社會(huì)各階層廣泛參與國(guó)家決策;修改憲法，主要是規(guī)定總統(tǒng)可以連選連任，此外還將所有由選舉產(chǎn)生的公務(wù)員的任期都改為無(wú)限期;在石油、天然氣、電力、鋼鐵和金融等部門采取了一系列國(guó)有化措施;在社會(huì)方面強(qiáng)調(diào)公正和平等，開(kāi)展扶貧工作，縮小貧富差距，包括建立食品商店網(wǎng)、根據(jù)“羅賓遜計(jì)劃”開(kāi)展掃盲運(yùn)動(dòng)、建立公共衛(wèi)生系統(tǒng)提供免費(fèi)醫(yī)療救助等：以能源合作為動(dòng)力開(kāi)展對(duì)外交往，倡導(dǎo)“美洲玻利瓦爾替代計(jì)劃”，積極推動(dòng)拉美地區(qū)一體化。玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯在聯(lián)合國(guó)土著問(wèn)題常設(shè)論壇上提出“消滅資本主義、尊重文化和經(jīng)濟(jì)的多樣性、享受基本服務(wù)是一項(xiàng)人權(quán)、過(guò)更好的生活”等“十戒”。在具體政策執(zhí)行上主張實(shí)行石油和天然氣國(guó)有化;召開(kāi)制憲大會(huì)，制定新憲法;進(jìn)行土地改革，將大量私有閑置的土地收歸國(guó)有并重新分配給貧民和土著居民;改革新自由主義發(fā)展模式;實(shí)行獨(dú)立自主的外交。與溫和左翼相比，激進(jìn)左翼執(zhí)政黨在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的變革方面提出了更高的要求：召開(kāi)立憲大會(huì)，延長(zhǎng)總統(tǒng)任期，以鞏固其執(zhí)政地位;將石油天然氣收歸國(guó)有，強(qiáng)化國(guó)家的作用;制定多種扶貧計(jì)劃，以縮小貧富差距和保障低收入階層和弱勢(shì)群體的利益。

三、拉美激進(jìn)左翼執(zhí)政黨的發(fā)展前景

20世紀(jì)90年代以來(lái)，委內(nèi)瑞拉、玻利維亞、厄瓜多爾等國(guó)的激進(jìn)左翼政治力量抓住機(jī)遇，通過(guò)宣傳和實(shí)踐帶有激進(jìn)色彩的理念政策，實(shí)現(xiàn)了自身力量的發(fā)展壯大。特別是增加對(duì)社會(huì)領(lǐng)域的投入，成功贏得了廣大中下層民眾的支持，鞏固了其執(zhí)政基礎(chǔ)。然而，拉美激進(jìn)左翼執(zhí)政黨面臨的挑戰(zhàn)也空前巨大。從根本上看，首先，應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高思想理論的系統(tǒng)性和政黨組織的凝聚力，改變權(quán)力集中和領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人色彩突出等問(wèn)題。其次，激進(jìn)左翼執(zhí)政黨上臺(tái)時(shí)間較短，缺乏執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，容易受到國(guó)內(nèi)右翼勢(shì)力和地方分裂勢(shì)力的威脅。最后，激進(jìn)左翼執(zhí)政黨采取的政策措施與美國(guó)在拉美的霸權(quán)主義相沖突，勢(shì)必遭到美國(guó)的敵視，因此，激進(jìn)左翼政權(quán)應(yīng)妥善處理對(duì)美關(guān)系，為自身發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。2013年3月，被視為“左翼旗手”的委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯逝世，無(wú)疑是對(duì)拉美激進(jìn)左翼政治的巨大打擊[7]。加之以巴西總統(tǒng)盧拉為代表的溫和左翼對(duì)政治經(jīng)濟(jì)及社會(huì)政策的局部性調(diào)整和修改更加富有成效，不僅對(duì)新自由主義的泛濫起到遏制作用，而且在道路選擇上反映出一種更加理性、更多關(guān)注國(guó)家利益和社會(huì)公平的趨勢(shì)。因此，筆者認(rèn)為，“后查韋斯時(shí)代”的拉美激進(jìn)左翼政治的不確定性增加，但很大程度上將趨于溫和。

四、結(jié)語(yǔ)

拉美激進(jìn)左翼政黨相繼執(zhí)政為處于低潮的世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)注入了新的活力，這些政黨上臺(tái)后紛紛提出具有代表性的理論主張，并進(jìn)行了寶貴的實(shí)踐嘗試。然而國(guó)內(nèi)相對(duì)困難的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、紛繁復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題以及國(guó)內(nèi)外反對(duì)勢(shì)力的橫加干涉，都增加了激進(jìn)左翼政黨的執(zhí)政難度。思考拉美激進(jìn)左翼政黨面臨的執(zhí)政難題特別是他們對(duì)國(guó)家發(fā)展模式和發(fā)展道路的重新定義和不懈探索，有助于對(duì)中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

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