任強(qiáng)

摘 要：當(dāng)前，社會信任危機(jī)問題幾乎彌漫到社會的各個層面，已成為影響我國社會生活穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的巨大障礙。本文以社會信任危機(jī)的邏輯形成為切入點(diǎn)，對社會信任危機(jī)產(chǎn)生的原因提出一個分析框架，最后探討了相應(yīng)的緩解之策。只有從根本上認(rèn)識到危機(jī)發(fā)生的原因以及由此產(chǎn)生的社會影響，才能制定并采取相應(yīng)的措施來緩解危機(jī)。

關(guān)鍵詞：社會信任危機(jī);社會轉(zhuǎn)型;邏輯形成

中圖分類號：C916 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2016）02-0079-02

社會信任關(guān)乎社會的穩(wěn)定和發(fā)展，在社會學(xué)的視野里，信任是指社會信任，信任危機(jī)也就是社會危機(jī)的表現(xiàn)形式。社會是由個人組成的，人與人進(jìn)行交往就需要信任作為保障，人們依據(jù)是否存在信任關(guān)系做出行動選擇，如果信任程度低或者沒有信任，人與人之間的交往就會受到影響，繼而社會的正常秩序與運(yùn)行也會隨之被打亂。信任問題受到廣泛關(guān)注，也是由于社會在走向現(xiàn)代化的過程中將信任慢慢丟失，本文即從產(chǎn)生信任危機(jī)的原因角度去探究信任問題。

一、社會信任危機(jī)的邏輯起點(diǎn)

福山認(rèn)為可以把不同的文化區(qū)分為低信任文化和高信任文化。其中，低信任的社會指信任只存在于血親關(guān)系上的社會，高信任的社會指信任超越血親關(guān)系的社會[1]。福山將中國歸為低信任社會，這與傳統(tǒng)中國的社會背景和文化背景有著莫大的關(guān)系。

1.社會背景。從人和空間的關(guān)系上來說傳統(tǒng)社會是不流動的，人們從出生到死亡的整個過程是在相對固定的地域空間中度過的，這種不流動性便形成了一個熟人社會。費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土社會》中討論社會結(jié)構(gòu)時(shí)講：“我們的格局不是一捆一捆扎清楚的柴，而是好像把一塊石頭丟在水面上所發(fā)生的一圈圈推出去的波紋。每個人都是他社會影響所推出去的圈子的中心”[2]。信任問題也就如同社會結(jié)構(gòu)一般，表現(xiàn)出了“差序格局”的特征。人們以自己為中心，按照關(guān)系的強(qiáng)弱程度劃出一個個圈子，圈子里不易發(fā)生信任危機(jī)，真正會發(fā)生信任危機(jī)的則是圈子之外的人。

2.文化背景。儒家思想一直是中國傳統(tǒng)文化的主流，儒家以德治作為社會控制的核心思想，這是基于人性本善的假設(shè)，即“人之初，性本善”。儒家認(rèn)為，人天生擁有著善的品格，因此，當(dāng)用儒家思想來解釋信任問題時(shí)，是以人本善為前提的，每個人都本來是講誠信的，如果照此良性發(fā)展下去，整個國家必然不會出現(xiàn)信任問題。但由于每個人所處的環(huán)境不同，必會造成“性相近，習(xí)相遠(yuǎn)”，基于此，才要以德治作為社會控制的手段。儒家相信，只要激活和保有自身內(nèi)在本就有的誠信，整個社會就會形成人人信任的、具有凝聚力的理想社會，即，德治的邏輯起點(diǎn)在于個人的道德養(yǎng)成，但這同時(shí)也導(dǎo)致了制度性的組織起來的個人聯(lián)系的缺乏。

二、社會信任危機(jī)的初始形態(tài)

傳統(tǒng)社會中，社會相對封閉的環(huán)境和儒家文化的道德要求使得人們受到外在和內(nèi)在的雙重影響，社會信任得以保障，信任危機(jī)不易出現(xiàn)。然而，當(dāng)進(jìn)入到現(xiàn)代社會時(shí)，尤其中國的現(xiàn)代社會還不健全，我們國家在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，社會信任也出現(xiàn)了許多問題，在個人和政府層面都有明顯的體現(xiàn)。

從個人層面講，在現(xiàn)代社會里，人們不再生活在一個不流動的社會中，周圍環(huán)境中人口不再是固定的，而是時(shí)刻處在變動中，人們進(jìn)入一種相互戒備的狀態(tài)里。吉登斯在《現(xiàn)代性的后果》中認(rèn)為，在前現(xiàn)代社會，人們經(jīng)常與之打交道的人大多是熟人，他們一般是指“曾經(jīng)見過但不是相知甚多的人”和“相見而相知甚多的人”，而在現(xiàn)代社會中，人們會花大量的時(shí)間與他們從未見過或知之甚少的那些陌生人打交道。加之，市場經(jīng)濟(jì)對個人主義的過分強(qiáng)調(diào)為個人利己主義提供了一定的條件。人們從舊的社會進(jìn)入新的社會時(shí)，原有的依靠道德信任的規(guī)范失效了，而新的著眼于權(quán)益保護(hù)的契約規(guī)范又尚未確立起來，一旦遇到有法律空子可鉆的時(shí)候，人們就會選擇失信，于是社會中普遍的不信任就開始蔓延。

從政府層面來講，法律法規(guī)的不健全，不僅民眾擯棄了原有的道德約束進(jìn)行投機(jī)行為，而且政府官員中貪污腐敗的現(xiàn)象也屢見不鮮，民眾與政府的信任出現(xiàn)了危機(jī)。并且，即便在市場經(jīng)濟(jì)條件下，中國社會還是一個國家權(quán)力控制著的社會，我們在把市場經(jīng)濟(jì)的成果歸功于黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，不免也會將許多的社會問題歸因于其管理能力。由于過度集權(quán)的政府表現(xiàn)了對民眾的不信任，而當(dāng)政府的各項(xiàng)職能不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用時(shí)，這種集權(quán)的情況亦會引起民眾對政府的不信任，這讓社會信任的危機(jī)進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、社會信任的發(fā)酵機(jī)制

“風(fēng)險(xiǎn)社會”是由德國學(xué)者貝克在1986年出版的《風(fēng)險(xiǎn)社會》一書中提出并逐漸流行起來的概念。國內(nèi)的學(xué)者也早已開始對風(fēng)險(xiǎn)社會進(jìn)行了許多研究，如，徐勇、項(xiàng)繼權(quán)已斷定“我們已經(jīng)進(jìn)入了風(fēng)險(xiǎn)社會”;李路路也進(jìn)行了“高風(fēng)險(xiǎn)社會”的評判。中國社會雖說處于轉(zhuǎn)型期，卻也被迫進(jìn)入到風(fēng)險(xiǎn)社會之中，自然性和社會性的風(fēng)險(xiǎn)會引起人類生存環(huán)境惡化和社會運(yùn)營成本的增大，使得社會不穩(wěn)定因素增多，而信任作為維系社會穩(wěn)定的重要機(jī)制，必然將受到更大的挑戰(zhàn)。

傳統(tǒng)意義上的自然性風(fēng)險(xiǎn)，我們習(xí)慣上稱之為天災(zāi)。全球化背景下，一個國家的天災(zāi)甚而會成為世界性的天災(zāi);社會性風(fēng)險(xiǎn)即我們所說的人禍，現(xiàn)代社會的意義上包括了金融危機(jī)、政治危機(jī)等內(nèi)容。這些社會性風(fēng)險(xiǎn)同自然性風(fēng)險(xiǎn)一樣，一方面，其起因與程度等因素并非人力所能操控。然而，就現(xiàn)代社會而言，由于人們處于一個陌生的社會，人們接觸到的人與事物一般都超越了已有的認(rèn)知范圍，這種情形下，政府的作用即是在公眾的認(rèn)知范圍之外的領(lǐng)域起到一個保障作用，即，政府在這些天災(zāi)人禍未發(fā)生之時(shí)、發(fā)生時(shí)以及發(fā)生之后的防范、應(yīng)對和恢復(fù)措施都應(yīng)該有有所保障的能力，否則，社會信任就會產(chǎn)生影響。

此外，由于人們沒有足夠的時(shí)間與精力、知識與能力去認(rèn)識和應(yīng)對這些風(fēng)險(xiǎn)，因此為了對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，只得依靠于專家系統(tǒng)所提供的信息。于是，信任建立在了人們對專家系統(tǒng)及其背后制度的信任基礎(chǔ)之上。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，由于現(xiàn)代社會的分工趨向細(xì)化，公眾和專家系統(tǒng)之間的信息并不對稱，導(dǎo)致公眾與專家系統(tǒng)間存在了一些沖突：公眾與專家系統(tǒng)提供的信息表現(xiàn)出不信任;同時(shí)，專家系統(tǒng)對公眾的行為理解為無知和非理性。如此，有效的風(fēng)險(xiǎn)溝通常常失敗，共享價(jià)值觀無法建立，社會信任出現(xiàn)危機(jī)，公眾的生活質(zhì)量無法保證與提高，信任危機(jī)必然會延伸到對政府的相關(guān)職能部門，甚至對整個國家的制度與權(quán)威都產(chǎn)生不信任，致使整個社會面臨著巨大的信任危機(jī)問題。

四、如何有效地緩解社會信任危機(jī)

中國目前處于一個急速轉(zhuǎn)型的時(shí)期，如果想要徹底解決社會信任是不現(xiàn)實(shí)的，然而，緩解這一現(xiàn)象卻是能夠做到的，我們至少需要考慮幾個方面的事情。

1.道德的重建。隨著傳統(tǒng)的儒家文化的斷裂，中國傳統(tǒng)社會中以“信”為主干的信任文化也隨之?dāng)嗔?。從社會信任危機(jī)的邏輯起點(diǎn)一節(jié)中，我們了解到，中國傳統(tǒng)社會由于其相對封閉的社會環(huán)境，讓社會秩序也呈現(xiàn)出一種靜態(tài)的特征，信任關(guān)系因而長久穩(wěn)定。而近代以來，尤其是改革開放以來，原來相對獨(dú)立與封閉的社會被打破，社會信任的傳統(tǒng)與社會基礎(chǔ)受到了沖擊，社會信任狀況也隨之發(fā)生了變化，這就使得社會秩序開始趨于不穩(wěn)定。因此，道德的重建就顯得尤為重要，它不僅有利于維持社會秩序的穩(wěn)定，也是社會健康發(fā)展的重要因素。

道德能否重建決定著信任文化的形成，道德代表的是一種積極的價(jià)值取向，也對人們的行為起到約束作用，道德重建有助于形成正確的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，這樣人們才會從內(nèi)心去肯定誠信的重要性，使誠信成為一種自覺的意識，從而轉(zhuǎn)化為行動。

2.法治社會的建設(shè)。市場經(jīng)濟(jì)不是萬能的，市場的外部化效應(yīng)不能依靠市場自己來解決，而且市場經(jīng)濟(jì)的原則深入到社會政治生活和文化生活中，也會產(chǎn)生許多負(fù)面的效應(yīng)。因此須加強(qiáng)對從憲法到具體的法律法規(guī)的有效供給，有效地利用法律來合理規(guī)范市場秩序;加強(qiáng)公民基本行為的法律化建設(shè)，使公民的行為在法律法規(guī)的影響下發(fā)生，做到有法可依，違法必究，用最實(shí)際的法律制度來保障社會生活中人們應(yīng)當(dāng)享有的各項(xiàng)權(quán)利，而對于侵犯到人們合法權(quán)益的犯罪行為，要受到法律的嚴(yán)厲制裁，以此來建立普遍的信任關(guān)系。

3.輿論監(jiān)督。社會輿論常常以一種無形的力量約束著人們的言行，使人們自覺遵守社會規(guī)則，起到維護(hù)社會秩序的作用。第一，作為社會監(jiān)督和輿論導(dǎo)向的有效手段，大眾傳媒的導(dǎo)向?qū)ξ覈鴺?gòu)建社會信任有著重要的影響。大眾傳媒作為社會溝通的一種渠道，對事件應(yīng)當(dāng)積極介入并深入調(diào)查，發(fā)布權(quán)威消息，解決公眾困惑，尤其在應(yīng)對突發(fā)事件情況時(shí)，更應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、權(quán)威、客觀;第二，建立有關(guān)信任網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)揮網(wǎng)民的監(jiān)督作用，使得社會交往中的人們都自覺地約束自己的行為，減少損害人民感情和利益的行為的發(fā)生，使社會信任成為一種社會風(fēng)尚，保障社會的健康發(fā)展。

4.政府的作用。要緩解社會信任危機(jī)，政府的作用不容忽視。政府要緩解社會信任危機(jī)首先要增強(qiáng)自身的信任度，如果民眾對政府不信任，那么，社會必將處于一種無序的狀態(tài)之中，人們之間的信任關(guān)系也必定無法形成。因而，一方面政府要實(shí)現(xiàn)政策的公開與透明。為了最大限度地制約和消除某些機(jī)構(gòu)與個人徇私枉法，弄虛作假，避免行政工作和行政壟斷的暗箱操作，各級政府應(yīng)當(dāng)充分地接受人民的批評與建議，在制定政策的過程中，做到公開透明，這樣才能保證政府決策的科學(xué)性，政府行為的規(guī)范性，克服政策的隨意性，避免政策朝令夕改，勞民傷財(cái)，投機(jī)行為和失信現(xiàn)象的發(fā)生，如此，建設(shè)起民眾對政府的信任;另一方面，由于市場機(jī)制的盲目性和滯后性的特征，使得其無法避免貧富分化的自發(fā)傾向，因而在利益關(guān)系的矯正中難以發(fā)揮其作用，這個時(shí)候，政策就必須在利益分配中加大宏觀調(diào)控的力度，建立科學(xué)合理的收入分配機(jī)制，遇到非理性致富手段，凈化社會財(cái)富環(huán)境，一次鏟除信任危機(jī)得以發(fā)生和擴(kuò)散的經(jīng)濟(jì)土壤，從而在根本上解決信任危機(jī)。

總之，一旦做好上述幾個方面，中國的社會信任危機(jī)便可以得到大幅度的緩解，一些社會問題也能得到一定的化解。

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