郭衛(wèi)民

隨著科技發(fā)展和社會不斷進步，人民群眾的生活水平不斷提高，民眾的精神文化需求逐漸呈多元化趨勢。近年來，新密市新型農村社區(qū)建設正在如火如荼地進行，農民的生產生活方式也在不斷改進。新密市結合本土實際，因地制宜，多措并舉，扎實開展農村社區(qū)教育工作，取得了明顯成效。但制約該項工作向縱深發(fā)展的諸多因素依然存在，農村社區(qū)教育工作還未全面開花結果。筆者想就這一問題提出一些個人的看法

一、新密市開展農村社區(qū)教育工作的經驗

1.依托地域特色文化，扎實開展農村成人社區(qū)教育培訓

“五千年看新密，三千年看西安，一千年看北京”，這是2003年中國古都學會在新密市召開黃帝古都軒轅丘學術研討會時，有關專家提出來的學術觀點。2008年，新密市被中國民俗協(xié)會命名為“中國羲皇文化之鄉(xiāng)”。2009年，李家溝遺址的發(fā)現(xiàn)，將中原文明的歷史起源推到了一萬年以前。豐富的文化資源，濃厚的文化底蘊，對于新密市依托文化資源優(yōu)勢開展農村成人社區(qū)教育培訓，努力打造特色品牌提供了良機。新密市深入挖掘地域優(yōu)勢文化資源，通過整合域內的伏羲女媧文化、黃帝文化、岐黃（中醫(yī)）文化、溱洧文化、詩經文化、漢文化等豐富的文化資源，將社區(qū)教育納入到特色文化發(fā)展的大戰(zhàn)略中，依托地域特色文化，開展社區(qū)教育培訓。目前，已初步形成了超化鎮(zhèn)“超化吹歌樂團”、黃固寺村“舞龍表演隊”、白寨鎮(zhèn)“雕塑藝術工作室”、大隗鎮(zhèn)“大隗戲曲文化工作室”、米村鎮(zhèn)“范村昌平文化廣場”和新密市“讀經大講堂”等一大批具有鮮明地域特色的社區(qū)教育文化藝術培訓品牌。

2.加快推進農村成人文化技術學校向社區(qū)學校轉型

新密市根據形勢的發(fā)展，主動調整思路，鼓勵農村成人文化技術學校向社區(qū)學校轉型。在年度目標責任的安排上，我們要求各成人學校在搞好實用技術培訓的同時，開展形式靈活多樣、內容豐富多彩、群眾喜聞樂見的文化娛樂活動和社區(qū)教育培訓活動。全市各成人社區(qū)學校積極嘗試、不斷探索，在完成技術培訓的前提下，嘗試與所在村（社區(qū)）黨員活動室、文化大院聯(lián)合，舉辦法制教育、科普知識、衛(wèi)生健康等專題講座和戲曲、舞蹈、象棋、書畫藝術大賽等豐富多彩的文化娛樂活動，初步實現(xiàn)了農村成人學校向社區(qū)教育的順利轉型。岳村鎮(zhèn)成教專干鄭建設憑借書法專長，成立了岳村鎮(zhèn) “建設書法協(xié)會”，每年都舉辦書法藝術培訓，參訓居民300多人次。大隗鎮(zhèn)成教專干孫烈江是一名戲曲愛好者，曾多次參加《梨園春》戲劇表演擂臺賽并取得過較好成績，在他的推動下，大隗鎮(zhèn)成立了梨園春俱樂部，利用周末開展戲曲演唱培訓和比賽活動；紙坊村新村社區(qū)成立了大隗鎮(zhèn)舞蹈俱樂部，并于每周二、周三開展廣場舞、交誼舞培訓；大隗鎮(zhèn)振北回民小學成立了乒乓球俱樂部，免費為該校師生和當?shù)厝罕婇_展培訓。上述系列培訓年參訓群眾上千人。豐富的社區(qū)文化活動，讓大隗鎮(zhèn)大隗村、袁莊鄉(xiāng)靳溝村、米村鎮(zhèn)寺溝村、超化鎮(zhèn)王崗村等成為遠近聞名的“廣場舞村”；城關鎮(zhèn)楚溝村、曲梁鎮(zhèn)下牛村、超化鎮(zhèn)王崗村（社區(qū)）成為小有名氣的“書法村”；超化鎮(zhèn)黃固寺村、岳村鎮(zhèn)橋溝村成為群眾津津樂道的“戲曲村”……

3.借力“全民終身學習活動周”，發(fā)揮先進典型示范引領作用

溱水和洧水是新密市境內的兩條歷史名河，被有關學者譽為中原的“兩河流域”。溱洧文化是新密獨有的地域文化，也是中原文化的重要組成部分。深厚的文化底蘊吸引了無數(shù)熱愛家鄉(xiāng)的新密人投身到弘揚傳統(tǒng)文化的行列中來。2009年以來，新密市每年都舉辦“全民終身學習活動周”，開展“終身學習活動品牌”和“百姓學習之星”評選推薦活動。通過個人申報、群眾測評、單位推薦、組織考核、命名表彰、事跡展示等6個關鍵環(huán)節(jié)層層把關，一大批具有影響力和榜示范作用的先進典型脫穎而出。2014年，新密市政協(xié)退休干部、81歲的王衍村被評為全國“百姓學習之星”；2015年，超化鎮(zhèn)成人學?！俺蹈琛北辉u為河南省“終身學習活動品牌”。

4.圍繞地方中心工作，服務區(qū)域經濟社會發(fā)展

一是圍繞市委市政府打造千億級耐材基地和實施“一村一名大學生”培訓工程中心工作，聘請了中科院院士鐘香崇以及洛陽耐火材料研究院、鄭州大學等單位的專家，開展了耐火材料專業(yè)技術人才培訓。成人中專、廣播電視大學配合市委組織部，計劃開展10期“一村一名大學生”培訓工作，截至目前，培訓班已舉辦8期，共培訓學員500多名。二是因地制宜，突出本土特色，服務域內經濟社會發(fā)展。新密結合本地實際開展了尖山風景區(qū)金銀花種植、白寨鎮(zhèn)密香杏栽培與管理、城關鎮(zhèn)大雁養(yǎng)殖、大隗鎮(zhèn)核桃種植等具有鄉(xiāng)土特色的農業(yè)類培訓項目，以及曲梁鎮(zhèn)服裝制作工藝、大隗鎮(zhèn)造紙技術工藝、白寨鎮(zhèn)石雕、牛店鎮(zhèn)煤礦安全培訓等地域特色鮮明的工業(yè)技術類項目培訓。三是結合職業(yè)學校特點開展了市成人中專刺繡、服飾和武術表演等傳統(tǒng)文化專業(yè)建設，在雕塑中專完成了石雕和玉雕專業(yè)的升級轉型，同時也順利開辦了通達中專紅木家具雕刻專業(yè)的。四是立足于域內羲皇文化歷史遺跡眾多，大力宣傳和推介黃帝宮、新密縣衙、伏羲大峽谷、天爺洞、打虎亭漢墓系列文化遺址和南泉寺、助泉寺等旅游文化資源，并開展社區(qū)教育特色文化培訓工作，不斷服務本土特色文化和經濟社會的發(fā)展。這些對于實施“融入鄭州、對接空港、創(chuàng)新驅動、持續(xù)轉型”發(fā)展戰(zhàn)略，建設“富裕文明、綠色生態(tài)、平安和諧、公平有序”的新密具有重要意義。

5.創(chuàng)新載體，廣泛宣傳，努力提升新密市農村社區(qū)教育工作知名度和影響力

近年來，新密市深入基層，扎實開展農村社區(qū)教育調研工作，撰寫了大量調研信息、論文和經驗材料，及時宣傳報道新密市成人社區(qū)教育工作信息和先進人物典型事跡，提高了新密市成人教育、社區(qū)教育工作的知名度。

二、農村社區(qū)教育工作普遍存在的問題

新密市農村社區(qū)教育工作成效顯著，但仍存在一些問題，這在全省農村社區(qū)教育工作中是普遍現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

1.重視不夠，機制不暢

部分領導和一些農村基層干部對社區(qū)教育認識不足，理解不透，重視不夠，支持不強。農村社區(qū)教育雖然是一種新型的教育形態(tài)，但各職能部門權責不清、協(xié)調不暢、力度不強，齊抓共管不夠到位。 各行政村對由成人文化學校主導開展社區(qū)文化教育培訓活動的積極性不夠高，成人學校雖然主動與駐地中小學、村兩委（社區(qū)居委會）的文化大院、文化廣場、黨員志愿者服務中心、遠程教育平臺等陣地聯(lián)系，力求通過實現(xiàn)資源的整合與共享，推動農村人社區(qū)教育培訓的全面開展和質量的不斷提升，但就實際效果來看，目前各單位尚未完全建立暢通的溝通協(xié)調機制。

2.組織機構不全，“四個獨立”尚未實現(xiàn)

歷史上雖然新密市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立有成人文化技術教育培訓學校，有的還被評為國家級成人示范校（如牛店鎮(zhèn)成人學校）。但由于對該項工作缺乏足夠重視，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校場地或者被占用，或者拆遷改造后沒有恢復，陣地建設缺乏依托。新密市社區(qū)學院和社區(qū)教育工作服務指導中心遲遲未能建立，缺乏持續(xù)有效的專業(yè)指導服務和管理。一個學校本應具備的獨立法人、獨立校園校舍、獨立實行經費核算和人事管理、獨立進行教育教學的“四個獨立”尚未完全實現(xiàn)。

3.隊伍不專，服務能力不強

新密市目前既沒有建立農村成人社區(qū)教育工作專職隊伍，也沒有建立一支長期穩(wěn)定的志愿者隊伍，無法形成合力，難以組織覆蓋全員、全程、全方位優(yōu)質、高效的各級各類社區(qū)教育培訓，更無法開展持續(xù)的社區(qū)活動。現(xiàn)有的從業(yè)人員大多從義務教育學?！稗D崗”而來，專業(yè)知識狹窄，社會技能不足，年齡結構老化，組織能力欠缺，進取意識不強。雖然有一些熱心社區(qū)教育工作的人員、組織和志愿者，但更多表現(xiàn)為臨時性、間斷性的特點，缺乏持續(xù)性、穩(wěn)定性，嚴重制約著社區(qū)教育工作的深入開展。

4.經費不足，從業(yè)人員缺乏成長和發(fā)展空間

雖然各級政府在相關文件中明確規(guī)定了社區(qū)教育經費的人均數(shù)額或撥付比例，但因缺乏配套的操作辦法和具體的督查措施，很難落實到位。就新密市目前狀況而言，人均2元的社區(qū)教育經費尚不能按時足額撥付到位，更遑論逐年持續(xù)增長。相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委政府對成人學校向社區(qū)教育轉型工作重視不夠，承諾給予的支持不能及時兌現(xiàn)，社區(qū)教育工作進展緩慢。在從業(yè)人員職稱評定、職務晉升等關系到個人切身利益的方面，相關政策和規(guī)定尚屬空白，也制約著農村社區(qū)教育工作從業(yè)人員的積極性、主動性。

三、高度重視，努力破解制約農村社教發(fā)展難題

一是要提高認識，將農村社教工作納入到政府年度目標考核，形成權責明晰、獎懲分明、各司其職、齊抓共管的工作格局。二是要健全組織，限定工作時間，抓緊成立社區(qū)學院和社區(qū)教育工作服務指導中心，盡快落實農村成人社區(qū)學校的“四個獨立”，實現(xiàn)社教工作走上正常軌道。三是要盡快建立一支優(yōu)質高效的社教工作專職隊伍和社教工作志愿者隊伍，通過政府購買服務的方式，迅速提高社教工作培訓質量和活動效果，實現(xiàn)農村社區(qū)教育工作質的飛躍。四是嚴格落實經費政策規(guī)定，并根據社會經濟發(fā)展水平不斷提高。抓緊制定社教工作從業(yè)人員在職稱評定、職務晉升等關系到個人切身利益方面優(yōu)惠政策，著力提高農村成人社區(qū)教育工作從業(yè)人員的積極主動性，努力推動農村社區(qū)教育工作水平不斷提升?！?/p>

（責編 陳 穎）