卞瑞鶴 張世昌

“黨建述職評(píng)議抓住了黨建責(zé)任的‘七寸，工作‘水分被擠干了，問題導(dǎo)向更明確了，黨的政治核心作用和政治引領(lǐng)作用更好地扎根到基層、延伸到人心，取得了明顯成效。”說起一年來基層黨建工作取得的成績(jī)，鄭州市各級(jí)黨委書記紛紛贊嘆。

有此贊嘆的不僅是鄭州。從2014年開始，河南全面開展各級(jí)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議，這種“述職作為考試，現(xiàn)場(chǎng)作為考場(chǎng)”的方式，成了檢驗(yàn)基層黨建工作是否扎實(shí)、基層陣地是否牢固的有力舉措。兩年來，河南18地市基層黨建工作亮點(diǎn)紛呈，成效卓著。

述職十分鐘，需用一年功

“現(xiàn)在群眾辦事隨時(shí)可以找到人了，工作人員跟群眾說話客氣了，事項(xiàng)辦理更快更方便了，干群關(guān)系比以前走得更近了?！边@一系列顯著變化，是信陽(yáng)市加強(qiáng)基層便民服務(wù)工作的形象概括。

覺得眼下辦事越來越方便的還有開封，“現(xiàn)在辦事基本不用出社區(qū)，自打建成社區(qū)黨群綜合服務(wù)體以來，申請(qǐng)低保、辦理證明、交水電費(fèi)，天天有人，啥事都能辦成，啥事都有人管，不賴！”開封市龍亭區(qū)大興辦事處西門社區(qū)居民陳蓮花高興地說。

房屋窗明幾凈，設(shè)施配套齊全，近年來，封丘縣統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的139個(gè)取名為“幸福之家”的村委會(huì)，已成為新鄉(xiāng)基層黨建工作中一道亮麗的風(fēng)景。

近一年來，偃師市農(nóng)村干部的崗位吸引力明顯增加，基層干部工作積極性顯著提升。2015年，偃師市委克服重重困難，專門追加財(cái)政預(yù)算3134萬(wàn)元提高村干部工作報(bào)酬和村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)，將村支部書記、村委會(huì)主任、其他村“兩委”干部的月平均工作報(bào)酬分別提高到2100元、1680元和1260元，是原來的3.5倍。

兩年來，河南通過開展黨委書記述職評(píng)議工作，基層黨建工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展：基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力全面提升；基層黨員干部隊(duì)伍活力顯著增強(qiáng)；基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)深入民心；特別是“四議兩公開”工作法在農(nóng)村全面規(guī)范運(yùn)用，出現(xiàn)了警情下降、上訪量下降的可喜變化；成功搭建的4.8萬(wàn)個(gè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

“全省基層黨組織是堅(jiān)強(qiáng)的，廣大基層黨員干部埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)，關(guān)鍵時(shí)刻勇挑重?fù)?dān)，面對(duì)急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)沖在一線，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。”在全省18地市基層黨建工作述職會(huì)議上，河南省委書記郭庚茂肯定地說。

“河南是豫劇之鄉(xiāng)，戲劇界有句行話，叫‘臺(tái)上一分鐘，臺(tái)下十年功。各位省轄市委書記述職也是這樣，‘述職十分鐘，用了一年功，看上去是簡(jiǎn)短的述職、實(shí)際上是一年的努力，述的是黨建、檢驗(yàn)的是責(zé)任，述的是工作、反映的是作風(fēng)，述的是結(jié)果、表現(xiàn)的是素質(zhì)。”中央組織部組織二局副局長(zhǎng)張金豹這樣點(diǎn)評(píng)。

不留情面，枝葉關(guān)情

一年來，河南黨建工作可謂振奮人心，許多成功經(jīng)驗(yàn)和做法讓人耳目一新。然而，就在一年前的述職評(píng)議會(huì)議上，一些如今引以為榮的成績(jī)，卻還是基層黨建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，當(dāng)時(shí)郭庚茂現(xiàn)場(chǎng)指出：一些地方，黨的組織覆蓋和工作覆蓋還不到位，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮還不夠好，基層黨組織帶頭人隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍素質(zhì)能力還不夠高，基層黨建工作的基本保障還有很大差距。

“述職評(píng)議不是評(píng)功擺好、走過場(chǎng)，重點(diǎn)是找準(zhǔn)問題、解決問題、真抓實(shí)改，推動(dòng)全省形成大抓基層的鮮明導(dǎo)向。”郭庚茂明確提出，通過述職評(píng)議，要真正使市委書記們普遍感到壓力，真正做到正視問題、看清差距，真正認(rèn)識(shí)到“要想臺(tái)上不冒汗，就得平時(shí)多流汗”。

在一年前的述職評(píng)議會(huì)議上，郭庚茂不留情面、當(dāng)面揭短的場(chǎng)景讓人記憶深刻：開封村干部工作報(bào)酬仍然偏低，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱的問題比較突出，村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)還需努力；平頂山縣區(qū)抓基層黨建精力投入不夠，大學(xué)生村干部轉(zhuǎn)崗發(fā)展任務(wù)比較重，黨員日常教育手段相對(duì)滯后……

“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情?！?/p>

在述職評(píng)議會(huì)上，即便是很細(xì)微的民生問題，郭庚茂也不放過，都要認(rèn)真嚴(yán)肅地一一指出：有的甚至不站在群眾立場(chǎng)考慮事情，失去群眾信任；有的村支部書記“只領(lǐng)俸祿不上朝”、光拿報(bào)酬不上崗，辦事找不到人，甚至不作為、亂作為；有的黨員組織紀(jì)律意識(shí)淡漠，不聽指揮、不聽招呼，我行我素；有的地方對(duì)村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，村支部書記工作報(bào)酬離中央要求還有差距；個(gè)別地方還存在活動(dòng)場(chǎng)所年久失修、作用發(fā)揮不好等問題。

“存在這些問題，與一些地方抓基層黨建認(rèn)識(shí)不清、重視不夠、措施不力、工作抓得不緊有直接關(guān)系?！惫瘡?qiáng)調(diào)，“治國(guó)安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。各級(jí)黨委書記都要強(qiáng)化固本強(qiáng)基思想，切實(shí)重視基層、關(guān)心基層、支持基層?！?/p>

開創(chuàng)基層黨建工作新局面

河南省委集中聽取市委書記抓基層黨建工作述職，是貫徹中央全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨部署要求、落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的重大舉措，是鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果、夯實(shí)黨建基礎(chǔ)的重大舉措。

“述職是對(duì)工作的督促和推動(dòng)，評(píng)議是嚴(yán)肅認(rèn)真的考試和檢驗(yàn)?！惫f。一年來，許多地市圍繞開展基層黨建工作的述職評(píng)議，探索總結(jié)出了許多特色獨(dú)具的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功模式。

2015年12月3日，安陽(yáng)和鶴壁同時(shí)開啟了新一輪“大考”：這是安陽(yáng)市的10位縣（市、區(qū)）委書記第六次前來“趕考”了，一年來，他們通過建立臺(tái)賬，逐一抓整改落實(shí)，共完成7727項(xiàng)承諾整改事項(xiàng)，完成率達(dá)97%；“考場(chǎng)”上，鶴壁各縣區(qū)黨委書記圍繞基層黨建工作述成績(jī)、查問題、擺原因、談打算，點(diǎn)紅“臉”，述出“汗”，加勁“干”，交出了高質(zhì)量的“黨建答卷”。

三門峽以抓基層黨建工作專項(xiàng)述職為抓手，通過大會(huì)述、當(dāng)場(chǎng)評(píng)、互相比，進(jìn)一步激發(fā)了各級(jí)黨委書記“抓黨建促發(fā)展、抓發(fā)展強(qiáng)黨建”的內(nèi)在活力和動(dòng)力。

南陽(yáng)把抓基層黨建述職評(píng)議考核工作作為履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨職責(zé)的重要抓手，把黨建工作牢牢扛在肩上、抓在手上、負(fù)起責(zé)任，推動(dòng)了黨建責(zé)任由軟到硬、黨建工作由虛變實(shí)。

漯河自我“揭短”，敢于“找茬”，一年來，全市村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、基層黨建制度建設(shè)、基層保障投入等工作均取得了跨越式發(fā)展。

通過述職評(píng)議，濮陽(yáng)破解了基層黨建“點(diǎn)好面差”“見物不見人”的怪圈，為基層“黨建肌體”注入了新營(yíng)養(yǎng)、新能量、新活力。

駐馬店、平頂山和濟(jì)源更是通過述職評(píng)議，通過“書記抓、抓書記”，使基層黨建工作從過去的“要我抓”轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕拔乙ァ薄?/p>

河南通過對(duì)基層黨建工作開展述職評(píng)議，述出了導(dǎo)向、述出了責(zé)任，評(píng)出了壓力、評(píng)出了干勁。向各級(jí)黨委特別是黨委書記傳遞“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的強(qiáng)烈信號(hào)。把各級(jí)黨委和黨委書記的注意力引導(dǎo)到抓基層、打基礎(chǔ)上來，使黨委管黨建、書記抓黨建的責(zé)任落地生根，真正形成了聚精會(huì)神抓黨建、上心用勁抓基層的濃厚氛圍。

“各級(jí)黨委書記要自覺踐行‘三嚴(yán)三實(shí)要求，以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)認(rèn)真履行抓基層黨建責(zé)任，不斷開創(chuàng)基層黨建工作新局面?！惫f。

做好基層黨建的橋和船

這段時(shí)間，商丘睢陽(yáng)區(qū)宋城辦事處蔡莊村的老黨員李世亮心里樂開了花。他和一幫老哥們一有空就到村室“紅色網(wǎng)絡(luò)教育家園”里上網(wǎng)。今年以來，商丘市將“互聯(lián)網(wǎng)+”引入基層黨建，黨的工作得到了有效延伸，使凡是有黨員的地方都有黨組織，凡是有群眾的地方都有黨的工作。

為切實(shí)摸清基層實(shí)情，提升述職評(píng)議工作的實(shí)效性和針對(duì)性，焦作采取不打招呼、不定路線、“一竿子插到底”的方式，深入田間地頭、企業(yè)車間、街道社區(qū)等基層一線，進(jìn)行全面調(diào)研，零距離聽取意見建議，切實(shí)找準(zhǔn)了基層黨建的薄弱環(huán)節(jié)。

在周口淮陽(yáng)，每月的農(nóng)歷初六、十六、二十六被稱為“村務(wù)日”。這3天，群眾都可以到村里的便民服務(wù)中心“有事說事”，把自己的實(shí)際困難當(dāng)面反映給基層干部；而與此同時(shí)，各駐村工作隊(duì)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村“兩委”干部，以及村里的黨員和群眾代表也要走進(jìn)便民服務(wù)中心“集中辦事”。

“科學(xué)的方法是抓好落實(shí)的橋和船，一些好思路、好辦法，往往蘊(yùn)藏在充滿活力的基層實(shí)踐之中，河南首創(chuàng)、全國(guó)推廣的‘四議兩公開工作法、城市社區(qū)‘三有一化等創(chuàng)新做法，都是從基層率先破題的?！惫貏e指出，基層黨建工作千頭萬(wàn)緒，黨委書記抓基層必須落實(shí)主體責(zé)任、把握科學(xué)方法、體現(xiàn)務(wù)實(shí)作風(fēng)。

毋庸置疑，述職評(píng)議是使基層黨建落地生根、深入民心的科學(xué)良方。在河南，述職評(píng)議成了基層黨建破解難題、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要舉措，成了基層黨建與中心工作融合的有效載體。兩年來，全省各地市正是牽著這個(gè)“牛鼻子”，全面推進(jìn)和加強(qiáng)基層黨建工作的。

“對(duì)照市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職報(bào)告，結(jié)合上級(jí)點(diǎn)評(píng)和群眾評(píng)議中指出的突出問題，將述職報(bào)告中承諾的事項(xiàng)分揀歸類、列出清單，建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)臺(tái)賬，全面體現(xiàn)市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作的目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、落實(shí)措施，并將臺(tái)賬完成情況作為市縣鄉(xiāng)黨委書記述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。同時(shí)，采取平時(shí)跟蹤、年中提醒和年終對(duì)賬等方式抓好臺(tái)賬落實(shí)?！眮碜院幽鲜∥M織部對(duì)基層黨建工作的年終盤點(diǎn)，直面反映了述職評(píng)議的要義所在。

“抓黨建是書記的責(zé)任田、自留地、份內(nèi)事，述職會(huì)就像‘擂臺(tái)賽，要想取得好成績(jī)，靠的是‘真干事，下的是‘苦功夫，憑的是‘硬實(shí)力?！痹谑雎氃u(píng)議會(huì)議上，與會(huì)的省轄市市委書記富有激情的發(fā)言，代表了基層黨建工作者的心聲。

“抓好黨建，在本質(zhì)上與為民造福是一致的，在目標(biāo)上與改革發(fā)展是統(tǒng)一的，在實(shí)踐上與社會(huì)穩(wěn)定是契合的。只有把黨建工作搞好了、把基層黨組織建強(qiáng)了，才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，才能凝聚改革發(fā)展的強(qiáng)大力量、完成改革發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，才能做好群眾工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。”郭庚茂在2015年黨建述職評(píng)議會(huì)議上如此強(qiáng)調(diào)。