張巍

【摘 要】貨物原產(chǎn)地證是出口國特定機構出具的證明其出口貨物為該國家（或地區(qū)）原產(chǎn)的一種證明文件，目前貨物原產(chǎn)地證在對外貿(mào)易中有著非常普遍的運用，并發(fā)揮著重要作用。盡管這些年我國對外貿(mào)易規(guī)模不斷攀升，并已躋身為世界頭號貿(mào)易大國，但是在貨物原產(chǎn)地證管理工作開展方面還存在較大的不足，導致貨物原產(chǎn)地證在外貿(mào)中的作用發(fā)揮受到了一定的限制?；诖?，本文在對當前貨物原產(chǎn)地證在外貿(mào)中的作用進行全面分析的基礎之上，針對我國原產(chǎn)地證管理方面的不足，探討了充分發(fā)揮貨物原產(chǎn)地證在外貿(mào)發(fā)展中促進作用的策略。

【關鍵詞】貨物原產(chǎn)地證；對外貿(mào)易；策略

一、引言

貨物原產(chǎn)地證被譽為國際貿(mào)易中“優(yōu)惠券”，其在幫助出口企業(yè)享受各種關稅優(yōu)惠方面發(fā)揮著重要作用，作為世界上主要的貿(mào)易國之一，我國每年進出口貿(mào)易額超過4萬億美元，天量的進出口規(guī)模涉及到大量的貨物原產(chǎn)地證運用。目前僅僅我國簽發(fā)的各種貨物原產(chǎn)地證就多達數(shù)十種，同時還有其它國家和地區(qū)簽發(fā)的各種貨物原產(chǎn)地證，這給此項工作的開展帶來了巨大的挑戰(zhàn)，如何進一步完善原產(chǎn)地證管理，用好貨物原產(chǎn)地證，從而進一步的推動外貿(mào)的健康發(fā)展，成為了我國外貿(mào)發(fā)展中的重要研究課題之一。

二、貨物原產(chǎn)地證在外貿(mào)中具體作用

貨物原產(chǎn)地證是國際貿(mào)易背景下的產(chǎn)物，隨著國際貿(mào)易的不斷發(fā)展，人們賦予了貨物原產(chǎn)地證太多的職能，這導致了其在外貿(mào)中的重要作用得到了進一步的彰顯。

1.明確貨物來源

貨物原產(chǎn)地證的最基本作用就是標注進口貨物的具體來源，作為外貿(mào)活動的重要單據(jù)，貨物原產(chǎn)地證的申請是有一定的標準，只有原材料完全取自當?shù)亍⒃诋數(shù)剡M行加工，才能夠給予貨物原產(chǎn)地證，當然也有根據(jù)規(guī)定多少比例原材料取自當?shù)亍⒍嗌俦壤募庸きh(huán)節(jié)在當?shù)剡M行，才給予貨物原產(chǎn)地證，不同國家在這些方面有不同的要求。貨物原產(chǎn)地證也被稱為商品的經(jīng)濟護照，本身是一種具有法律效力的證明文件，其在國際貿(mào)易中的運用越來越廣泛。

2.貿(mào)易統(tǒng)計依據(jù)

貨物原產(chǎn)地證在一國的貿(mào)易統(tǒng)計中具有重要的作用，同時基于貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以制定更加有針對性的貿(mào)易政策。舉例而言，一個國家統(tǒng)計與不同國家和地區(qū)的貿(mào)易額，基本依據(jù)就是要通過貨物原產(chǎn)地證來進行，來自不同國家和地區(qū)的進口商品都有不同的貨物原產(chǎn)地證書，這就大大的提升貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性以及效率。在統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎之上，就能夠制定一些差別性的貿(mào)易政策，比如，如果來自于某個國家和地區(qū)的進口商品數(shù)量快速攀升，威脅到了國內(nèi)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就需要出現(xiàn)限制性的貿(mào)易政策；如果要重點發(fā)展與某個國家的貿(mào)易，則可以出臺相應的優(yōu)惠政策。

3.貿(mào)易政策適用依據(jù)

貨物原產(chǎn)地證在外貿(mào)中另外一個方面的重要作用就是進口國適用不同貿(mào)易政策的重要依據(jù)，出于各種原因，很多國家都針對來自于不同國家和地區(qū)的貨物制定了不同進口關稅稅率，貨物原產(chǎn)地證就是進口國明確貨物適用哪檔稅率的重要依據(jù)。舉例而言，在區(qū)域經(jīng)濟一體化的背景之下，很多國家合作成了自貿(mào)區(qū)，對于區(qū)域內(nèi)的國家出臺了更加優(yōu)惠的關稅稅率，貨物原產(chǎn)地標注為這些國家和地區(qū)進口貨物都會享受到更加優(yōu)惠稅率，而對于貨物原產(chǎn)地標注為其它國家或者地區(qū)的進口商品則課稅較高。從上述分析來看，對于進口國來說，貨物原產(chǎn)地證是進口國采取不同貿(mào)易政策重要依據(jù)，如果沒有貨物原產(chǎn)地證，差別化的貿(mào)易政策也就難以成行。

三、充分發(fā)揮貨物原產(chǎn)地證在外貿(mào)中作用的策略

面對類別越來多的貨物原產(chǎn)地證，如何進行有效管理難度很大，而管理好壞又會直接影響到貨物原產(chǎn)地證在外貿(mào)中作用的充分發(fā)揮，結合目前我國的實際情況，本文認為關鍵是要重要以下幾個工作：

1.加強貨物原產(chǎn)地證管理

貨物原產(chǎn)地證在外貿(mào)中的重要作用客觀上要求我國根據(jù)外貿(mào)發(fā)展的需要進一步的加強貨物原產(chǎn)地證管理，高度重視這一工作開展，逐步解決好貨物原產(chǎn)地證管理粗放、低效、混亂的情況。具體來說，就是要規(guī)范各種貨物原產(chǎn)地證管理申請標準，注意完善國外貨物原產(chǎn)地證的管理，提升這一工作開展的信息化水平，健全管理機構，配備精兵強將。

2.積極拓展貨物原產(chǎn)地證享受的優(yōu)惠

目前我國貨物原產(chǎn)地證本身所享受到的優(yōu)惠越來越少，主要的外貿(mào)伙伴，例如歐盟、美、日、韓等國家地區(qū)對于進口我國的商品課稅較高，限制較多，不愿意承認我國的市場經(jīng)濟地位，由此導致貨物原產(chǎn)地證價值含量大打折扣。針對這種情況，需要我國在未來積極拓展貨物原產(chǎn)地證享受的優(yōu)惠，積極參與到各種自貿(mào)區(qū)中去，從而享受更多的貿(mào)易優(yōu)惠。

3.完善貨物原產(chǎn)地證的法律法規(guī)

充分發(fā)揮貨物原產(chǎn)地證在外貿(mào)中作用還需要我國加強相關法律法規(guī)的完善，將這一工作的開展納入到海關法、外貿(mào)法中去，根據(jù)實際需要制定專門的法律法規(guī)，這樣就能夠全面提升這一工作得規(guī)范性，依法做好各項工作。

四、結束語

我國在貨物原產(chǎn)地證的管理方面距離對外貿(mào)易發(fā)展的需要之間還存在較大的差距，貨物原產(chǎn)地證的重要作用個并沒有得到充分的發(fā)揮，針對這種情況，仍需我國在原產(chǎn)地證的管理方面、在原產(chǎn)地證書優(yōu)惠的拓展方面以及相關方法規(guī)方面不斷進行完善，力求能夠最大限度的發(fā)揮貨物原產(chǎn)地證在對外貿(mào)易發(fā)展中的重要作用，進一步推動對外貿(mào)易的更好發(fā)展。

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