陳美妃

【摘 要】我國(guó)在1973年提出了“計(jì)劃生育”的基本國(guó)策，為降低人口的增長(zhǎng)率和減緩人口規(guī)模的擴(kuò)大速度，我國(guó)做出了巨大的貢獻(xiàn)。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們的生活水平的快速提高，醫(yī)療水平的進(jìn)步發(fā)展，人口的死亡率降低，人口的老齡化不斷增加。中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了巨大變化。中國(guó)老年人數(shù)量的增加，促使了中國(guó)對(duì)養(yǎng)老問題的重視。本文通過(guò)對(duì)中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化的論述，闡述中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化對(duì)養(yǎng)老問題的影響及解決中國(guó)養(yǎng)老問題的相關(guān)策略。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)人口；年齡結(jié)構(gòu)；養(yǎng)老問題

一、前言

伴隨著經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)能力的提高，我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。我國(guó)于2000年底進(jìn)入人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化的時(shí)代進(jìn)程。我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育多年，近些年，社會(huì)家庭結(jié)構(gòu)模式也發(fā)生了巨大的變化。其家庭的結(jié)構(gòu)類型多以“四一二”的形式生活，使其家族的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)簡(jiǎn)單化，社會(huì)支持的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)相對(duì)變窄。人口老齡化給我國(guó)的養(yǎng)老問題帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。本文筆者通過(guò)對(duì)我國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)變化及養(yǎng)老問題的研究作出了如下闡述：

二、中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)

我國(guó)的人口數(shù)量的排名一直居于國(guó)際前列，為解決人口的增長(zhǎng)速度和數(shù)量的相關(guān)問題，我國(guó)提出了“計(jì)劃生育”的基本國(guó)策。計(jì)劃生育很好的控制了我國(guó)的人口增長(zhǎng)速度，同時(shí)也改變了我國(guó)大部分年輕人的觀念，很多年輕人甚至喜歡丁克家庭，種種觀念和因素降低了我國(guó)的生育率。我國(guó)的五六十年代是人口生育的高峰期。由此，形成了我國(guó)現(xiàn)有的人口年齡的結(jié)構(gòu)模式。青壯年的比例減小，老齡化的比例增大。我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡化的發(fā)展速度相比，我國(guó)的發(fā)展速度是很快的。例如：法國(guó)在進(jìn)入老齡化階段用來(lái)130年，美國(guó)則是用來(lái)了79年。而我國(guó)僅僅用了20年。我國(guó)的各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度有很大不同，也導(dǎo)致區(qū)域老齡化發(fā)展速度的不同，我國(guó)一線城市上海進(jìn)入老齡化的時(shí)間要早于寧夏自治區(qū)33年之久。

三、中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化對(duì)養(yǎng)老問題的影響

1.養(yǎng)老資金不足

近幾年，我國(guó)老齡化程度增加，我國(guó)的贍養(yǎng)率也在不斷的上升，經(jīng)有關(guān)專家研究表明：我國(guó)在現(xiàn)行的政策的基礎(chǔ)上，養(yǎng)老金的赤字問題將會(huì)出現(xiàn)在2016年。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的調(diào)查顯示：2010年之后，我國(guó)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)會(huì)呈現(xiàn)極速上升趨勢(shì)，特別是在2030-2040年間，其養(yǎng)老金會(huì)遭遇巨大的養(yǎng)老資金支付壓力。

2.城鎮(zhèn)和農(nóng)村養(yǎng)老系統(tǒng)運(yùn)行體制的不完善

從養(yǎng)老保障制度實(shí)施開始，各級(jí)政府在運(yùn)行養(yǎng)老保障制度的同時(shí)，很少會(huì)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)，只是重視養(yǎng)老保障運(yùn)行的社會(huì)效益。由于各地政府制度的制定有區(qū)域性的差異，其保障的費(fèi)率有很大的不同，其中間差可達(dá)15%左右，如此不統(tǒng)一的政策規(guī)定，降低了企業(yè)和個(gè)人投入保障費(fèi)用的積極性，從而減少了養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本資金的保障。

農(nóng)村人口的經(jīng)濟(jì)來(lái)源多以土地為主。如今經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，年輕人對(duì)大城市的高品質(zhì)的服務(wù)設(shè)施的向往，使很多年輕人將老家的土地?cái)R置，進(jìn)入城鎮(zhèn)打工。使農(nóng)村出現(xiàn)留守兒童和老人的狀況。農(nóng)時(shí)耕地種田，農(nóng)村已經(jīng)沒有更多的青壯年的勞動(dòng)力，從而使農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)量降低，也降低了生活的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。近幾年，農(nóng)業(yè)用地在進(jìn)行轉(zhuǎn)變，不斷轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)用地和集體農(nóng)業(yè)用地。這種情況的出現(xiàn)，使農(nóng)村的老年人口的養(yǎng)老問題變得越來(lái)越嚴(yán)峻。政府在進(jìn)行農(nóng)村養(yǎng)老體系建設(shè)的過(guò)程中，出現(xiàn)了龐大的受眾群體與較小的服務(wù)體系之間的矛盾狀況。其體系的不完善，嚴(yán)重影響了農(nóng)村人口老齡化養(yǎng)老問題的解決策略。

四、完善中國(guó)養(yǎng)老問題的相關(guān)策略

1.建立合理科學(xué)的養(yǎng)老保障體系

根據(jù)不同地區(qū)和地域的政策不同，進(jìn)行合理的動(dòng)態(tài)的銜接。擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，加強(qiáng)國(guó)家的補(bǔ)貼能力，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)各地區(qū)的政府職能的執(zhí)行力，進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)資金的合理分配和利用。完善籌資模式，降低風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，使養(yǎng)老保障體系，取之于民用之于民。

2.建立專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)組織

政府需要完善居家養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)，使其老人和家人能接受居家養(yǎng)老服務(wù)的理念，完善我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)體制。政府要加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)資金的投入，并且通過(guò)一些方法將社會(huì)的資金進(jìn)行引入，壯大養(yǎng)老服務(wù)的資金量，使其更好的服務(wù)于老年人。建立一支專業(yè)性的養(yǎng)老服務(wù)的團(tuán)隊(duì)，其考核制度可以參考美國(guó)養(yǎng)老的工作人員培訓(xùn)和考核制度。完善的養(yǎng)老制度和養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì)能促進(jìn)國(guó)家和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

五、結(jié)論

綜上所述，通過(guò)對(duì)中國(guó)人口老齡化的結(jié)構(gòu)變化的論述，闡述了中國(guó)人口老齡化結(jié)構(gòu)的變化對(duì)養(yǎng)老問題的影響和解決策略。經(jīng)濟(jì)水平的高速發(fā)展，人口老齡化程度的加劇，使中國(guó)養(yǎng)老體系制度不再單一化。多樣化的養(yǎng)老制度和養(yǎng)老的服務(wù)體系是滿足未來(lái)的中國(guó)家庭的生活需要的發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)家應(yīng)引進(jìn)外來(lái)理念，建立家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系，構(gòu)建國(guó)家養(yǎng)老的安全網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)在老齡化的人口格局基礎(chǔ)上，健全合理科學(xué)的養(yǎng)老保障體系。

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