秦裕：令人目眩的“上海第一秘”

人稱(chēng)“上海第一秘”

秦裕出生于1964年6月15日，江蘇省啟東市人。1981年，他考入華東師大政治教育系哲學(xué)專(zhuān)業(yè)。本科畢業(yè)后保送研究生，1988年獲倫理學(xué)碩士學(xué)位，隨后留校任教。華東師大的老教師們向記者憶及秦裕，多稱(chēng)贊他能力出眾且為人謙和。

秦裕的英語(yǔ)水平也相當(dāng)出色。在校任教時(shí)，曾以薩特的倫理思想作為碩士論文選題的秦裕，已在學(xué)界漸露頭角。他不僅翻譯出版了一些薩特作品，還在雜志上發(fā)表研究論文；但他此時(shí)的身份，還僅是一名普通的大學(xué)講師。

改變命運(yùn)的時(shí)機(jī)在1994年突然降臨。這年春天，華東師大舉行了兩年一次的職稱(chēng)評(píng)選。在匯報(bào)自己的研究、教學(xué)成果時(shí)，秦裕因演講不佳而落選副教授職稱(chēng)。隨后，秦裕繼續(xù)在華東師大攻讀哲學(xué)博士。當(dāng)年11月，他意外獲得了到上海市委辦公廳工作的機(jī)會(huì)。

一位原上海市委辦公廳工作人員說(shuō)，上海市委的部分領(lǐng)導(dǎo)在上世紀(jì)90年代中期，一度有到高校挑選高學(xué)歷秘書(shū)的風(fēng)習(xí)。據(jù)稱(chēng)，當(dāng)時(shí)秦裕也并非上海市委組織部的首選。在華東師大黨委推薦的第一候選人英語(yǔ)不佳、被市委組織部淘汰后，秦裕的材料方有機(jī)會(huì)上呈。

秦裕臨走前，華東師大突擊授予其副教授職稱(chēng)，并掛名華東師大哲學(xué)系黨總支副書(shū)記。

1995年1月起，秦裕以副處級(jí)干部身份進(jìn)入上海市委辦公廳，擔(dān)任時(shí)任上海市副市長(zhǎng)陳良宇的秘書(shū)。2002年11月，秦裕升職為上海市委辦公廳副主任、上海市政府辦公廳副主任。在陳良宇秘書(shū)這個(gè)位置上，秦裕一干就是12年，人稱(chēng)“上海第一秘”。

據(jù)熟人們回憶，在相當(dāng)時(shí)間內(nèi)，走上仕途的秦裕，給人的印象還是“為人謙和嚴(yán)謹(jǐn)，有學(xué)養(yǎng)”，其聰明才智在上海市委的秘書(shū)中頗有口碑。但幾年后，人們亦可感到他漸漸發(fā)生了變化。

“像秦裕這樣的‘大秘，副市級(jí)干部碰到都要禮讓三分。”上海市委辦公廳一位人員指出。此后，大小官員及各類(lèi)商人都樂(lè)于結(jié)交秦裕，“接近他就是接近權(quán)力的核心?！?/p>

“上海社保案”

2006年7月6日，秦裕從上海市委辦公廳副主任崗位，調(diào)任寶山區(qū)委副書(shū)記；7月13日任寶山區(qū)代理區(qū)長(zhǎng)；7月25日，在寶山區(qū)五屆人大五次會(huì)議上被補(bǔ)選為寶山區(qū)區(qū)長(zhǎng)。然而，他在這一位置上坐了30天，即因“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受調(diào)查”。

秦裕涉事的案件，是當(dāng)時(shí)在以陳良宇為主犯的“上海社保案”。據(jù)報(bào)導(dǎo)，上海社保局違規(guī)運(yùn)營(yíng)資金總額為328.44億元人民幣，占總運(yùn)營(yíng)額的85%。其中，在陳良宇的支持下，上海市社保局分別向兩家企業(yè)違規(guī)貸款34.5億元和10億元。案發(fā)后，有超過(guò)30名的官員、商人被立案查處。此案涉及的數(shù)額之大，人數(shù)之眾，堪稱(chēng)改革開(kāi)放以來(lái)的“上海第一案”。

早在2005年，中紀(jì)委及中央信訪部門(mén)就已收到大量來(lái)自上海的投訴及上訪個(gè)案，揭發(fā)上海市社保基金濫用百姓“保命錢(qián)”，上海官員介入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，官商勾結(jié)牟取暴利等問(wèn)題。時(shí)任中共中央總書(shū)記胡錦濤獲知后曾派員到上海微服私訪，掌握情況后，2006年7月5日，中紀(jì)委成立專(zhuān)案組進(jìn)駐上海，開(kāi)始對(duì)內(nèi)部代號(hào)為“705”的上海社保資金違規(guī)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。

中紀(jì)委工作組陣容空前龐大，成員逾百人。工作組在滬期間與上海市黨政單位沒(méi)有任何聯(lián)系，以南京軍區(qū)空軍司令部為駐地，以陜西北路沖山馬勒別墅為辦公室。在兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，駐扎在馬勒別墅內(nèi)的專(zhuān)案組兩次“增兵”，組員最多時(shí)達(dá)到130人，“明確分工，連夜奮戰(zhàn)”，短時(shí)間內(nèi)查清了問(wèn)題。

2006年8月24日，在寶山區(qū)區(qū)長(zhǎng)任尚未滿月的秦裕，被專(zhuān)案組帶走。秦裕被帶走時(shí)態(tài)度還頗為囂張，翌日被帶到上海虹橋機(jī)場(chǎng)，離開(kāi)上海北上。在機(jī)場(chǎng)，為了不讓人認(rèn)出這位知名度頗高的“上海第一秘”，辦案人員給他腦袋上扣了一頂帽子。此時(shí)秦裕已經(jīng)垂頭喪氣。

一個(gè)月后，反腐利劍直指陳良宇。中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議了中紀(jì)委《關(guān)于陳良宇同志有關(guān)問(wèn)題初核情況的報(bào)告》，認(rèn)為陳良宇有包括“包養(yǎng)情人、玩弄女性”在內(nèi)6項(xiàng)嚴(yán)重違反黨紀(jì)國(guó)法行為，決定免去其中共上海市委書(shū)記一職，立案調(diào)查。

帶“病”提拔

秦裕不僅巨額受賄，而且道德敗壞。這么一個(gè)貪財(cái)好色之徒，在寶山區(qū)走馬上任時(shí)，卻被評(píng)價(jià)為：“秦裕同志政治素質(zhì)好，注意學(xué)習(xí)研究中央和市委的工作精神，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真地加以貫徹執(zhí)行；勤于學(xué)習(xí)，善于思考，圍繞市委的重點(diǎn)工作，組織力量，深入研究，提出建議，較好地發(fā)揮了參謀助手作用；思路清晰，條理清楚，有較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)和組織能力；作風(fēng)正派，堅(jiān)持原則，為人謙和，團(tuán)結(jié)同志，對(duì)自己要求嚴(yán)格，在他所工作的各個(gè)崗位上，都是全身心地?fù)湓诠ぷ魃?。?/p>

寶山區(qū)一位干部說(shuō)：秦?！皝?lái)也匆匆，去也匆匆”，他出事后，寶山區(qū)很多干部還不認(rèn)識(shí)他?！八巧项^來(lái)的人啊，不這么評(píng)價(jià)，有什么辦法？當(dāng)時(shí)大多數(shù)人都不知道他的為人，只知道他的背景。”

2005年下半年，中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)找過(guò)陳良宇談話，指出上海不少干部反映秦裕廉政方面有問(wèn)題，要求其選用黨性強(qiáng)、作風(fēng)正派的同志當(dāng)秘書(shū)。但陳良宇卻在多個(gè)場(chǎng)合夸獎(jiǎng)秦裕，稱(chēng)他是一個(gè)沒(méi)有問(wèn)題的干部。2007年7月26日，中央紀(jì)委負(fù)責(zé)人就查處陳良宇嚴(yán)重違紀(jì)案件答記者問(wèn)時(shí)就表示，陳良宇的主要違紀(jì)問(wèn)題包括“包庇有嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的身邊工作人員?！?/p>

2007年9月25日，長(zhǎng)春市中級(jí)人民法院一審判決認(rèn)定秦裕犯受賄罪，判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。2007年12月20日，吉林省高院對(duì)上海市寶山區(qū)原區(qū)長(zhǎng)秦裕腐敗案作出二審判決：維持一審原判，判處秦裕無(wú)期徒刑，該判決為終審判決。

審判之后，秦裕在吉林省長(zhǎng)春鐵北監(jiān)獄服刑。此后，秦裕獲得過(guò)3次減刑。

服刑期間，秦裕在吉林省長(zhǎng)春鐵北監(jiān)獄十二監(jiān)區(qū)參加打掃衛(wèi)生崗位勞動(dòng)，勞動(dòng)中積極肯干，努力完成勞動(dòng)任務(wù)，認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，積極參加三課學(xué)習(xí)，2012年度上半年獲得獎(jiǎng)勵(lì)1次，2012年度下半年獲得獎(jiǎng)勵(lì)1次，2013年度上半年獲得表?yè)P(yáng)1次，2013年度下半年獲得表?yè)P(yáng)1次，獲得考核積分600分。

2010年4月2日，吉林省高級(jí)人民法院作出（2010）吉高法刑執(zhí)字第112號(hào)刑事裁定，依法裁定秦裕有期徒刑十八年，剝奪政治權(quán)利六年；2012年5月29日，吉林省長(zhǎng)春市中級(jí)人民法院作出（2012）長(zhǎng)刑執(zhí)字第1299號(hào)刑事裁定，依法裁定秦裕減刑一年十個(gè)月；2015年4月10日，吉林省長(zhǎng)春市中級(jí)人民法院作出（2015）長(zhǎng)刑執(zhí)字第796號(hào)刑事裁定，依法裁定秦裕減刑十一個(gè)月。

秘書(shū)問(wèn)題根子在領(lǐng)導(dǎo)

上?！吧绫０浮敝校恕耙粋€(gè)月區(qū)長(zhǎng)”秦裕外，上海電氣集團(tuán)副總裁韓國(guó)璋因涉案被審查時(shí)，提拔他為集團(tuán)黨委副書(shū)記、常務(wù)副總裁的任命文件剛剛下發(fā)，甚至還沒(méi)來(lái)得及正式宣布，人就出事了。

上海不少干部認(rèn)為，提拔、任命干部是一件非常嚴(yán)肅的事情，但秦裕、韓國(guó)璋等官員提升后迅速落馬，造成惡劣影響，嚴(yán)重影響了上海干部隊(duì)伍的形象。

“作為‘上海第一秘，秦裕的貪污腐敗問(wèn)題，其本質(zhì)是‘一把手缺乏監(jiān)督的問(wèn)題！”上海市退休干部胡欣然說(shuō)，“一把手”沒(méi)有監(jiān)督，他的秘書(shū)自然也就沒(méi)有監(jiān)督，乃至成為一些人巴結(jié)的對(duì)象。

另一位退休干部說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)尤其是“一把手”的秘書(shū)處在非常關(guān)鍵的特殊位置，是上通下達(dá)的關(guān)口，現(xiàn)在社會(huì)上形形色色的人都想打通秘書(shū)這個(gè)關(guān)節(jié)來(lái)接近領(lǐng)導(dǎo)，牟取利益，秘書(shū)稍一放松自律，就很難抵擋誘惑。另外，秘書(shū)為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)時(shí)間長(zhǎng)了，也容易失去監(jiān)督，也沒(méi)人敢監(jiān)督。

上海一位區(qū)委組織部的干部說(shuō)，其實(shí)一些干部在提拔前就暴露出一些問(wèn)題、毛病，有關(guān)部門(mén)也并不是一點(diǎn)都不清楚，但他們往往被帶“病”提拔，其根源還是一些領(lǐng)導(dǎo)過(guò)于“強(qiáng)勢(shì)”，干部選拔工作，往往變成了“一把手”說(shuō)了算，組織部門(mén)只不過(guò)是具體操辦而已。在這方面，存在嚴(yán)重的權(quán)力失去制衡現(xiàn)象。

“用準(zhǔn)一個(gè)干部，等于樹(shù)立起一面旗幟；用錯(cuò)一個(gè)干部，等于發(fā)出了一個(gè)錯(cuò)誤信號(hào)?！壁w國(guó)通的話，代表了很多上海干部的心聲。

（摘自《財(cái)經(jīng)》陳喆、楊海鵬/文，《北京紀(jì)事·紀(jì)實(shí)文摘》肖春飛、楊金志/文）