殷青春

德國(guó)魯爾區(qū)經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型，舊工業(yè)改造成功，成為世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的典范，對(duì)于山西的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有極為重要的借鑒意義。通過(guò)德國(guó)魯爾區(qū)多特蒙德市鳳凰湖景觀(guān)區(qū)（Phoenix See），鳳凰西區(qū)（Phoenix West）舊工業(yè)區(qū)域成功改造的典型，來(lái)探尋我們希望的答案。

一、多特蒙德市鳳凰湖和鳳凰西區(qū)改造目標(biāo)

為振興經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型，同時(shí)解決關(guān)閉工廠(chǎng)所帶來(lái)的問(wèn)題，2000 年多特蒙德市啟動(dòng)了“多特蒙德計(jì)劃”。鳳凰舊工業(yè)區(qū)改造是這個(gè)轉(zhuǎn)型計(jì)劃的一部分，鳳凰湖和鳳凰西區(qū)是最大也是最重要的部分。計(jì)劃包括4 個(gè)方面目標(biāo)：1.高科技企業(yè)，打造新的城市支柱產(chǎn)業(yè)。2.增加就業(yè)人數(shù)，解決關(guān)閉舊廠(chǎng)帶來(lái)的影響；3.更高層次的教育、人力資源開(kāi)發(fā)。4.改造城市舊區(qū)，將舊工業(yè)區(qū)改造成為新的生活場(chǎng)所和科技園，創(chuàng)造新的工作崗位。

二、鳳凰湖改造過(guò)程及情況

2000年4月13日 決議鳳凰東區(qū)及鳳凰湖區(qū)進(jìn)行改造，2001年4月Hermannshuette 煉鋼廠(chǎng)停業(yè)；2001年1月 開(kāi)始城市建設(shè)發(fā)展的可行性研究調(diào)研（水域經(jīng)濟(jì)、環(huán)境承受能力 、遺址保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展、土地測(cè)量管理等）；2001年6月鳳凰湖發(fā)展公司成立，該公司是多特市全資市屬子公司；2002年2月起 鋼廠(chǎng)拆解，在中國(guó)張家港組裝再建，重新再利用；2003年7月進(jìn)入水域規(guī)劃法律程序；2004年4月 通過(guò)發(fā)展公司購(gòu)進(jìn)Thyssen Krupp鋼鐵公司的整片場(chǎng)地；2005年6月水域建設(shè)規(guī)劃得到批準(zhǔn)；2005年9月開(kāi)工奠基；2007年9月礦區(qū)安全工作的開(kāi)始，最后的地上建筑拆解，地下建筑及地基的拆除，原煤氣廠(chǎng)地面的重新開(kāi)發(fā)；2009年4月科技工程建設(shè)的開(kāi)始；2009年 設(shè)計(jì)工程開(kāi)始；2009年7月建設(shè)工程（引流、街道、廣場(chǎng)）開(kāi)始；2009年 湖區(qū)南坡開(kāi)始銷(xiāo)售；2009年12月埃姆舍爾河向地面引流；2010年秋，造湖階段正式由地下水供應(yīng)湖水。

為了解決原有工業(yè)用地土壤嚴(yán)重污染的問(wèn)題，項(xiàng)目在土地的整理過(guò)程中，挖掘了250萬(wàn)立方米的土壤與45萬(wàn)立方米的混凝土。由此形成了面積24公頃湖面，成為了區(qū)域發(fā)展的重要景觀(guān)資源。同時(shí)，受到污染的土壤在毗鄰地區(qū)以與地下水隔絕的方式堆成人造景觀(guān)，解決了污染物處理問(wèn)題。造后的鳳凰湖水域景觀(guān)總面積37公頃（鳳凰湖和埃姆舍爾河），湖區(qū)面積約24公頃，1270米長(zhǎng)，320米寬，平均深度3-4米，環(huán)湖路段3.2千米，包括堤壩在內(nèi)的公共綠地140840平方米，公共交通、廣場(chǎng)等占地115948平方米，3個(gè)小島面積7626平方米，可容納住戶(hù)約2200戶(hù)，截止2016年有42家企業(yè)入駐。

三、鳳凰西區(qū)項(xiàng)目改造情況

鳳凰西區(qū)項(xiàng)目設(shè)計(jì)包含科技園和工業(yè)遺址公園兩部分，建設(shè)總周期18年，總投資1.4億歐元，其中歐盟支助資金兩次共0.99億歐元，創(chuàng)造了6000到8000個(gè)工作崗位，植樹(shù)2079余棵。鳳凰工業(yè)遺址公園占地60公頃，已出售的科技園土地40公頃，公共交通面積12公頃。

1998年8月 Hermannshuette高爐廠(chǎng)停業(yè)；2000年 鳳凰西區(qū)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)；2001年 魯爾區(qū)房地基金通過(guò)NRW.URBAN公司從Thyssen Krupp鋼鐵公司購(gòu)進(jìn)110公頃土地；2002年西區(qū)主體規(guī)劃框架出臺(tái)；2002年7月地面拆解及土地處理工作開(kāi)始；2003年9月10日歐盟參與支助該項(xiàng)目；2004年6月建設(shè)規(guī)劃最終確定；2005年4月 第一建設(shè)階段開(kāi)始，第二建設(shè)階段于2007年3月完成；2008年底區(qū)域南部基礎(chǔ)建設(shè)完成；2010年中心區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施完工；2009年到2013年5個(gè)交通樞紐的建設(shè)；2013年鳳凰工業(yè)遺址公園獲德國(guó)建筑景觀(guān)獎(jiǎng)；2014年工業(yè)遺址鳳凰大廳被保護(hù)性出售與使用；2018年外圍交通及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完工。

四、工業(yè)改造的思考

魯爾區(qū)及亞琛Aldenhoven地區(qū)的成功轉(zhuǎn)型包含了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和空間轉(zhuǎn)型，二者緊密聯(lián)系，舊工業(yè)區(qū)域的成功改造也就是空間轉(zhuǎn)型，成為看得見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功的標(biāo)志。鳳凰湖景觀(guān)區(qū)（Phoenix See），鳳凰西區(qū)（Phoenix West）是典型的空間改造成功的典范，我們分析改造轉(zhuǎn)型成功的因素，結(jié)合山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型情況，得出如下思考：

1.具體轉(zhuǎn)型，特色突出。德國(guó)魯爾區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改造不是千篇一律，而是結(jié)合各自的區(qū)位特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)做出各有特色的改造。工業(yè)景觀(guān)公園、水域景觀(guān)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、工業(yè)博物館、展覽館等等，在各種改造中工業(yè)博物館占比例較大，但是也是結(jié)合各自建筑物特點(diǎn)及展覽側(cè)重有各自不同的特點(diǎn)，避免了一窩蜂的雷同項(xiàng)目，這是很值得學(xué)習(xí)的一點(diǎn)。

2.百年工程，歷史意識(shí)。工廠(chǎng)中的構(gòu)筑物都予以保留，部分構(gòu)筑物被賦予新的使用功能，建筑物進(jìn)行加固、安全化處理后，最大限度以原貌留給后人，最大限度地保留工廠(chǎng)的歷史信息，以工業(yè)文明的形式造百年工程，讓工業(yè)歷史財(cái)富永久地留存。珍視歷史是德國(guó)工業(yè)改造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功的一個(gè)重要因素。煤礦、鋼企、礦工等是山西經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)的基礎(chǔ)和歷史，也是將來(lái)發(fā)展依然不可缺少的資源，怎么更好地保留發(fā)展是我們應(yīng)該思考的課題。

3.環(huán)保處理，變廢為寶。鳳凰湖在土地的整理過(guò)程中，挖掘了250萬(wàn)立方米的土壤與45萬(wàn)立方米的混凝土，受到污染的土壤在毗鄰地區(qū)以與地下水隔絕的方式堆成人造景觀(guān)，解決了污染物處理問(wèn)題，由此形成了面積24公頃湖面，成為了區(qū)域發(fā)展的重要景觀(guān)資源。整個(gè)過(guò)程突出了兩點(diǎn)：一是無(wú)害化處理；二是原有的廢棄材料也得到盡可能地利用，從而最大限度地減少了對(duì)新材料的需求，節(jié)省了投資。

4.持續(xù)改造，態(tài)度認(rèn)真。鳳凰湖10年造湖，鳳凰西區(qū)18年的規(guī)劃周期。工業(yè)項(xiàng)目改造面臨的困難很多，有資金、環(huán)保、舊居安置等等，本身的項(xiàng)目改造期就很長(zhǎng)，必要的工期是必須要得到保障的，德國(guó)人工作基本嚴(yán)格按照既定的工程進(jìn)度，這樣既保證了進(jìn)度也保證了質(zhì)量。

5.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，科研先行。魯爾區(qū)轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵是科研的力量。魯爾區(qū)在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中重視科研力量的培養(yǎng)，一批世界有名的大學(xué)如波鴻大學(xué)，埃森大學(xué)還有各種高質(zhì)量的技術(shù)職業(yè)學(xué)校聚集在這，連同合理的技術(shù)人員培養(yǎng)、進(jìn)修體系共同形成了本區(qū)域產(chǎn)學(xué)研科及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)；培養(yǎng)了一大批人才，形成了區(qū)域科技聚焦，吸引科技企業(yè)來(lái)本地落戶(hù)，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

6.在山西當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、舊工業(yè)區(qū)改造成為一個(gè)非常急迫的任務(wù)，但魯爾區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型告訴我們轉(zhuǎn)型不能一蹴而就，更不能著急。我們的舊工業(yè)區(qū)域與魯爾區(qū)空間分布上有很大的不同，交通及城市職能也有很大差異，魯爾區(qū)具體項(xiàng)目改造的經(jīng)驗(yàn)我們可以學(xué)習(xí)，但不能照搬。如果我們沒(méi)有持續(xù)的科研力量的支撐，那么即使改造或遷建一些老舊工業(yè)區(qū)，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)意產(chǎn)業(yè)或高科技園區(qū)，也很難為城市帶來(lái)持久的活力，因?yàn)槿笔Я烁咚刭|(zhì)人才和相應(yīng)的社會(huì)需求，這些缺乏使用者和消費(fèi)者的改造將最終失去發(fā)展根基。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最終要依靠人的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終要依靠人的發(fā)展。頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳不可取，我們更需要以謹(jǐn)慎的態(tài)度，周密的計(jì)劃來(lái)對(duì)待這項(xiàng)任務(wù)。